GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1 ^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 77

INFORME POSITIVO

25 de abril de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo, previo estudio y consideración del P. del S. 77, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 77 tiene como propósito enmendar los Artículos 8.16 y 9.11 de la Ley 161-2009, según enmendada, conocida como “Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico”, a los fines de establecer un proceso de auto certificación para la obtención de permisos de usos para las PYMES; disponer que toda obra que se vaya a llevar a cabo por cualquier entidad gubernamental para reparar o reconstruir infraestructura afectada por un evento natural se considerará “Obra Exenta “para fines de los permisos de construcción, según las disposiciones de dicha Ley y el Reglamento Conjunto adoptado por virtud de esta.

INTRODUCCIÓN

La Ley Núm. 161-2009, según enmendada, conocida como “Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico”, se promulgó para establecer el marco legal y administrativo para regir los procesos de solicitud, evaluación, concesión y denegación de permisos de uso, de construcción y desarrollo de terrenos en el Gobierno de Puerto Rico. El propósito de la promulgación de dicha ley fue reformar y transformar el sistema de permisos de Puerto Rico en uno moderno, confiable, ágil y eficiente para fomentar el desarrollo integral, económico social y físico sostenible de Puerto Rico. En virtud de dicha ley, la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), es la entidad gubernamental facultada para dirigir el esfuerzo de emitir determinaciones finales, permisos, licencias, inspecciones, certificaciones y otras autorizaciones para el desarrollo y uso de terrenos. Con la aprobación de la Ley Núm. 161-2009, supra, las Entidades Gubernamentales Concernidas pasaron a realizar la función para la que originalmente fueron creadas, la de fiscalizar y proteger los importantes intereses que sus leyes orgánicas les delegan, fiscalizando el cumplimiento de los solicitantes con los permisos otorgados por OGPe.

El P. del S. 77, busca proveer un mecanismo para que las PYMES puedan autocertificar sus permisos de uso, así como para que las obras de reparación y recuperación de las entidades gubernamentales se agilicen.

ANÁLISIS

Esta medida es similar al Proyecto del Senado 69 que fue sometido en la pasada Asamblea Legislativa. Esta Comisión, evaluó el proceso legislativo de dicho proyecto. En ese momento, la Comisión de Innovación, Telecomunicaciones, Urbanismo e Infraestructura en conjunto con la Comisión de Servicios Esenciales y Asuntos del Consumidor, presentaron un Informe Positivo sobre el mismo. Adicional, el proyecto fue aprobado por el Senado de Puerto Rico. En esta ocasión, una vez recibida la medida, se solicitaron comentarios a la Oficina de Gerencia de Permisos (en adelante, “OGPe”), a la Junta de Planificación, a la Asociación de Alcaldes de Puerto Rico y a la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3). A continuación, un resumen de los memoriales recibidos:

Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia de Puerto Rico

La Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia de Puerto Rico (COR3) compareció por escrito a través de su Director Ejecutivo, el Lcdo. Eduardo Soria Rivera. Expresan que lo propuesto en el P. del S. 77 no es contrario a los fines y propósitos para los cuales fue creado COR3 ni incide directamente en sus operaciones, funciones o facultades. Ante dicho escenario, no objetan la aprobación; al contrario, apoyan el fin que persigue la medida. Sin embargo, al ser la medida una que directamente afecta las funciones de la OGPe, conceden total deferencia a los comentarios que emita dicha entidad, así como el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico.

Oficina de Gerencia de Permisos

La Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) compareció por escrito a través de la Lcda. Vianca Rivera Román del Departamento de Desarrollo Económico. En su memorial explicativo endosan la medida ya que las enmiendas propuestas en el P. del S. 77 son cónsonas con la política pública de esta administración. Expresan que el proyecto propone que las medidas que esta administración ha implementado para agilizar los procesos y las otorgaciones de permisos que se emiten a través de OGPe, se conviertan en ley. En su escrito hacen un resumen de las medidas que esta administración ha realizado para agilizar el proceso de otorgación de permisos mediante órdenes ejecutivas.

Junta de Planificación

La Junta de Planificación, compareció por escrito a través de un memorial explicativo firmado por su Presidente, el Lcdo. Héctor Morales Martínez. En su memorial, endosan la medida. Indican que, aunque en el Artículo 8.16 de la Ley 161-2009 y en la Sección 3.7.1.9 del Reglamento Conjunto no se menciona de forma tácita a las PYMES, se puede inferir que el producto de Permiso de Uso Automático/Permiso Único Automático, contempla a las PYMES, por lo que no tienen objeción en que se mencionen las PYMES en la enmienda propuesta. Con relación a la enmienda relacionada a disponer que toda obra que se vaya a llevar a cabo por cualquier entidad gubernamental para reparar o reconstruir infraestructura afectada por un evento natural se considerará “Obra Exenta “para fines de los permisos de construcción, recomiendan utilizar las palabras reparación o restructuración en vez de la palabra modificación.

Asociación de Alcaldes de Puerto Rico

La Asociación de Alcaldes, compareció a través de su Directora Ejecutiva, la señora Verónica Rodríguez Irizarry. Mediante su memorial explicativo expresaron su endoso a la medida. Indican que las enmiendas propuestas permitirán que los pequeños comerciantes puedan renovar su actividad económica y comercial en un periodo rápido, eliminando el proceso burocrático actual dispuesto por ley. Además, expresan que los municipios se beneficiarán de las enmiendas propuestas en la medida.

IMPACTO FISCAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Innovación, Telecomunicaciones, Urbanismo e Infraestructura del Senado de Puerto Rico certifica que la pieza legislativa bajo análisis no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 77, recomendando su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido;

Sen. Héctor G. González López

Presidente

Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo