GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. de la C. 21

INFORME POSITIVO

24 de junio de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

Las Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto de la Cámara 21, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación, sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para crear la “Ley del Portal Electrónico de Rastreo del Equipo de Recolección de Evidencia Forense de Violencia Sexual” para proporcionar a las víctimas información relacionada con el estatus del equipo, conocido en la comunidad científica como Kit de Agresión Sexual, “Sexual Assault Kit” (SAK, por sus siglas en inglés); disponer política pública; establecer las responsabilidades de las diferentes instituciones, departamentos y agencias; e implementar el sistema de rastreo que permita a las víctimas acceso a información relacionada con el estatus del Equipo de Recolección de Evidencia Forense de Violencia Sexual.

INTRODUCCIÓN

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico ha evaluado el Proyecto de la Cámara 21, el cual propone la creación de la “Ley del Portal Electrónico de Rastreo del Equipo de Recolección de Evidencia Forense de Violencia Sexual”, y emite un informe positivo en torno a esta medida. Esta legislación responde a una necesidad urgente de garantizar transparencia, acceso a la información y respeto a la dignidad de las víctimas de violencia sexual, permitiéndoles conocer en todo momento el estatus del equipo de recolección de evidencia forense utilizado en sus casos. A través del establecimiento de una herramienta tecnológica de rastreo, la medida busca cerrar brechas en el proceso de atención a las víctimas, mejorar la coordinación interagencial y fortalecer la confianza ciudadana en el sistema de justicia. La Comisión reconoce el potencial transformador de esta medida en cuanto a la aplicación de tecnología al servicio de los derechos humanos y la justicia, y destaca el compromiso demostrado por las agencias concernidas para lograr su implementación efectiva.

AnÁlisis de la Medida

Atendiendo su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación del presente Proyecto, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico analizó los memoriales explicativos recibidos por parte del Instituto de Ciencias Forenses, y los memoriales sometidos a la Cámara de Representantes de Puerto Rico por el Departamento de Salud, Departamento de Justicia, Departamento de la Familia, Departamento de Seguridad Pública, Asociación de Hospitales de Puerto Rico y Puerto Rico Innovation and Technology Service. A continuación, se desprende la posición expuesta por cada una de las instrumentalidades consultadas.

INSTITUTO DE CIENCIAS FORENSES

El Instituto de Ciencias Forenses respalda el Proyecto de la Cámara 21 y destaca que desde 2019 ha estado utilizando un sistema de rastreo de kits de evidencia de agresión sexual, adaptado a través de una donación gestionada por entidades nacionales. Este sistema, que ya se encuentra en operación, permite a las víctimas conocer el estatus de su kit sin incluir información personal, y detalla su ubicación, si ha sido analizado, y si se ha generado un perfil genético o coincidencia en la base de datos. El Instituto señala que todos los kits, con o sin querella, son recibidos y documentados, y que el portal contribuye a mejorar la comunicación interagencial, la respuesta institucional y la confianza de las víctimas en el sistema. Se expresa a favor de formalizar esta herramienta mediante legislación, lo que permitirá asegurar su continuidad y efectividad.

DePARTAMENTO DE SALUD

El Departamento de Salud endosa la medida y considera que el establecimiento de un portal electrónico de rastreo para los kits de evidencia forense fortalece las garantías procesales y la confianza de las víctimas en las instituciones del país. La agencia ya participa activamente en el sistema actualmente utilizado, alimentando la plataforma con información clave desde el momento en que los kits son distribuidos en las instituciones hospitalarias. Además, subraya que el Centro de Ayuda a Víctimas de Violación ha tenido un rol importante en el proceso de integración y capacitación del personal. Reconoce que la medida legislativa representa un paso afirmativo hacia una mayor transparencia y respeto por los derechos de las víctimas.

DEPARTAMENTO DE justicia

El Departamento de Justicia expresa su apoyo al Proyecto de la Cámara 21, destacando que su implementación está alineada con los derechos constitucionales de las víctimas y no interfiere con las normas de admisión de evidencia ni con la cadena de custodia. La agencia valora positivamente el uso de la tecnología como medio para ofrecer visibilidad sobre el procesamiento de los kits de evidencia forense, especialmente en un contexto donde la confianza en las instituciones es esencial para promover la denuncia de delitos sexuales. Además, afirma que el portal puede coexistir con los procesos judiciales sin menoscabar su integridad, y que promueve una política pública que reconoce el rol activo de las víctimas en su búsqueda de justicia.

DEPARTAMENTO DE LA FAMILIA

El Departamento de la Familia respalda de manera firme la aprobación de la medida, destacando que la violencia sexual constituye una grave manifestación de violencia de género que afecta a mujeres, niñas y niños en proporciones alarmantes. La agencia ofrece datos estadísticos nacionales y locales que evidencian la magnitud del problema y la urgencia de crear herramientas que fomenten la prevención, el empoderamiento de las víctimas y el acceso a la información. Subraya que el proyecto es cónsono con su política pública, ya que refuerza los servicios de apoyo a la niñez y la familia, y promueve la coordinación entre gobierno y comunidad para enfrentar los efectos del abuso sexual. Considera el portal una herramienta vital que puede ayudar a cerrar ciclos de revictimización y mejorar la respuesta institucional.

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD PÚBLICA

El Departamento de Seguridad Pública, mediante su componente del Negociado de la Policía de Puerto Rico, endosa el proyecto y considera que la medida es viable desde el punto de vista operativo. Reconoce el valor de mantener a las víctimas informadas sobre el estatus de su evidencia forense y entiende que esto no representa un obstáculo para la preservación de la cadena de custodia ni para las funciones investigativas. Resalta que la legislación contribuirá a fortalecer la percepción de transparencia y compromiso por parte del Estado en la atención de los delitos sexuales, sin interferir con los procesos sustantivos del sistema de justicia penal.

ASOCIACIÓN DE HOSPITALES

La Asociación de Hospitales de Puerto Rico expresa su respaldo al proyecto y destaca que los hospitales de la Isla ya cuentan con procedimientos establecidos para la recolección y manejo inicial del kit de evidencia de agresión sexual. Consideran que la creación del portal no altera esas funciones, sino que provee una valiosa herramienta para mejorar la coordinación interagencial y facilitar a las víctimas el acceso a información sobre su caso. También resaltan que, al no incluir información personal de las pacientes, el sistema preserva la confidencialidad y cumple con los estándares de privacidad. La Asociación reitera su disposición a colaborar con las agencias pertinentes para asegurar el éxito de la iniciativa.

PUERTO RICO INNOVATION AND TECHNOLOGY SERVICE

La Oficina de Servicios de Innovación y Tecnología (PRITS) endosa la medida y señala que cuenta con la capacidad técnica y el peritaje necesario para colaborar en el diseño, desarrollo y mantenimiento del portal electrónico propuesto. Resaltan que la legislación está alineada con los objetivos institucionales de promover soluciones tecnológicas para mejorar los servicios gubernamentales, y que el uso de un sistema digital de rastreo representa una aplicación concreta de innovación en favor de los derechos de las víctimas. PRITS enfatiza la importancia de diseñar una plataforma segura, accesible y eficiente, que cumpla con los estándares de protección de datos y pueda ser integrada con los sistemas existentes.

PODER JUDICIAL

La Oficina de Administración de los Tribunales (OAT) del Poder Judicial de Puerto Rico presenta una ponencia informativa sobre el Proyecto de la Cámara 21, reconociendo su propósito y valor para garantizar mayor transparencia y accesibilidad en el manejo de la evidencia forense relacionada con casos de violencia sexual. Aunque aclaran que la implementación y administración del portal electrónico no recae directamente sobre el Poder Judicial, reconocen que el sistema puede complementar y fortalecer el acceso a la justicia de las víctimas, al ofrecerles una herramienta adicional de seguimiento sobre sus casos. La OAT destaca que la medida no interfiere con los procedimientos judiciales ni con las reglas de evidencia, y reitera su compromiso institucional con una política pública que promueva el respeto, la sensibilidad y el trato digno hacia las personas sobrevivientes de agresión sexual. Si bien no emiten recomendaciones de enmienda específicas, expresan su disposición para colaborar con las agencias ejecutivas encargadas del desarrollo del sistema, en la medida en que sea pertinente, y afirman su apoyo a iniciativas que mejoren la experiencia de las víctimas dentro del sistema de justicia.

IMPACTO FISCAL

En cumplimiento con el Art. 1.007 de la Ley 7-2020, según enmendada, conocida como el “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión suscribiente certifica que la medida objeto de este informe no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales. Además, la medida no contiene ningún tipo de impacto a las arcas fiscales del Gobierno de Puerto Rico.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto de la Cámara 21 es recomendando su aprobación, Sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Wilmer Reyes Berríos

Presidente

Comisión de Ciencia, Tecnología

e Inteligencia Artificial