GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea	   2da.   Sesión 
         Legislativa									      Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 97
INFORME POSITIVO
2 de septiembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 97, recomiendan a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 97 tiene el propósito de establecer la "Ley de Edicto y Subastas de Puerto Rico" a los fines de establecer de un portal cibernético en el que se publiquen todos los edictos y subastas requeridos por cualquier ley, reglamento u ordenanza; y para otros fines relacionados.

AnÁlisis de la Medida

Esta pieza legislativa destaca que, en nuestra jurisdicción, diversos cuerpos legales establecen que, como parte del debido proceso de ley, las partes promoventes de una acción legal, así como el Gobierno de Puerto Rico y los Municipios en aquellas gestiones administrativas que requieran notificación al público, deben publicar edictos que informen dichas acciones. Tradicionalmente, el mecanismo utilizado ha sido la publicación en periódicos de circulación general. 

No obstante, el auge del internet ha modificado significativamente los hábitos de consumo de información, convirtiéndose en el principal medio de acceso para la ciudadanía, tanto a nivel local como internacional, mientras que la lectura de periódicos impresos ha disminuido.

Según el informe Digital 2024: Puerto Rico, el 84.8% de la población, equivalente a 2.77 millones de personas, utiliza el internet, en contraste con el alcance limitado de los principales periódicos impresos, que fluctúa entre un 26% y 28% de la población. Esta realidad demuestra la necesidad de modernizar los mecanismos de notificación a tono con las transformaciones sociales y tecnológicas en Puerto Rico.

Por ello, mediante esta legislación se ordena a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) a diseñar y administrar un portal cibernético en el que se publiquen todos los edictos y subastas requeridos por leyes, reglamentos u ordenanzas. La creación de este portal no solo garantiza el cumplimiento con la política pública de modernización y transparencia, sino que también asegura un acceso más amplio, confiable y efectivo a la ciudadanía sobre los procesos judiciales y gubernamentales.

Este esfuerzo se enmarca en el compromiso programático de Acción PR de modernizar los servicios públicos mediante el uso estratégico de la tecnología, priorizando las necesidades y derechos de la ciudadanía. Así, la Asamblea Legislativa reafirma su deber constitucional de promover un gobierno accesible y eficiente, cumpliendo con la palabra empeñada al pueblo puertorriqueño.

ALCANCE DEL INFORME

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en aras de atender su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación de la presente medida, solicitó comentarios escritos y recomendaciones a las siguientes agencias: Departamento de Justicia, Asociación de Abogados de Puerto Rico y a la Puerto Rico Innovation and Technology Service, para llevar a cabo el proceso de análisis de la Medida. 

Como resultado de ello, al momento de la redacción del presente Informe, la Comisión solo recibió y examinó el memorial explicativo de la Asociación de Abogados de Puerto Rico. Veamos.

ASOCIACIÓN DE ABOGADOS DE PUERTO RICO
(en adelante AAPR)
La Asociación de Abogados de Puerto Rico, entidad sin fines de lucro creada en 2010 y que agrupa a más de 3,000 profesionales del derecho, es el gremio más grande de la profesión legal en la Isla. Aunque como norma la AAPR no acostumbra a presentar memoriales sobre medidas legislativas para preservar la diversidad de pensamiento de sus miembros, en esta ocasión decide expresarse a favor del Proyecto del Senado 97, por el impacto positivo que tendría tanto en la profesión legal como en la ciudadanía de recursos limitados que acude a los tribunales. 

Esta medida propone la creación de la "Ley de Edicto y Subastas de Puerto Rico", cuyo objetivo principal es establecer un portal cibernético donde se publiquen todos los edictos, emplazamientos, subastas y avisos públicos requeridos por ley, reglamento u ordenanza.

La AAPR enmarca su respaldo en su misión institucional de promover la modernización y eficiencia del sistema de justicia, fomentar la excelencia profesional y garantizar el acceso equitativo a la justicia. En este sentido, entiende que la digitalización de los mecanismos de notificación constituye un paso necesario y urgente hacia la transparencia y el fortalecimiento del acceso ciudadano a la información pública.

Entre los fundamentos de apoyo, la AAPR señala la necesidad de superar un modelo obsoleto basado en publicaciones en periódicos impresos, cuyo alcance es limitado en comparación con el internet, medio utilizado por la gran mayoría de la población. Resalta que el sistema actual es costoso, poco efectivo y de corta vigencia, mientras que un portal centralizado incrementaría la transparencia y eficiencia de los procesos judiciales y administrativos.

Asimismo, destaca que el proyecto fomenta la accesibilidad, transparencia y seguridad jurídica, ya que cualquier ciudadano dentro o fuera de Puerto Rico podría acceder a los edictos en cualquier momento. El portal proveería además constancias electrónicas con validez judicial, lo que fortalecería la trazabilidad y confiabilidad de los procedimientos. También se subraya el aspecto de costo efectivo, toda vez que mientras la publicación en prensa puede oscilar entre $300 y $800 por edicto, el proyecto fija un tope de $50 por publicación, reduciendo la carga económica para litigantes, pequeños comerciantes, cooperativas y ciudadanos en general.

La AAPR propone ciertas recomendaciones para fortalecer la medida, a saber: implementar una campaña educativa que oriente sobre el uso del portal, asegurar accesibilidad tecnológica para personas con discapacidades, y establecer un periodo transitorio razonable para que agencias y tribunales adopten el sistema sin interrupciones.

Finalmente, la AAPR concluye que el Proyecto del Senado 97 es una medida alineada con las necesidades actuales de la sociedad puertorriqueña y con los principios de acceso a la justicia. El portal digital propuesto beneficiaría tanto a abogados como a ciudadanos y al propio sistema judicial y administrativo, al garantizar eficiencia, reducción de costos, certeza procesal y mayor transparencia. Por estas razones, la AAPR manifiesta su respaldo entusiasta a la medida y exhorta a su aprobación expedita por la Asamblea Legislativa.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley Núm. 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Gobierno certifica que el Proyecto del Senado 97 no impone una obligación económica adicional en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Gobierno, luego de evaluar en detalle el contenido del P. del S. 97 y considerar cuidadosamente el memorial sometido por la Asociación de Abogados de Puerto Rico, concluye que esta medida constituye un paso necesario hacia la modernización de los procesos judiciales y administrativos en nuestra jurisdicción. El establecimiento de un portal cibernético para la publicación de edictos, emplazamientos, subastas y avisos públicos responde a la realidad tecnológica y social de Puerto Rico, donde el acceso digital supera ampliamente al de la prensa escrita.

La medida no solo atiende el reclamo de mayor accesibilidad y transparencia en los procesos legales y gubernamentales, sino que también ofrece una alternativa costo efectiva y confiable que fortalece la seguridad jurídica. Asimismo, reconoce la necesidad de brindar igualdad de acceso a todos los ciudadanos, incluyendo a los sectores más vulnerables y a la diáspora puertorriqueña.

En virtud de lo anterior, esta Comisión entiende que el Proyecto del Senado 97 es cónsono con la política pública de modernización de los servicios gubernamentales y con los principios de acceso a la justicia.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno previo estudio y consideración, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 97, recomendando su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,



SEN. ÁNGEL A. TOLEDO LÓPEZ
Presidente
Comisión de Gobierno del 
Senado de Puerto Rico