GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma.	Asamblea	1 ra.	Sesión
	Legislativa		Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 135
  INFORME POSITIVO CONJUNTO
10 de abril de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO: 

	Las Comisiones de Educación, Arte y Cultura; y de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 135, presentan a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo Conjunto de la presente medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 135, tiene el propósito de enmendar los Artículos 14.02 y 14.08 de la Ley Núm. 85-2018, según enmendada, conocida como "Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico", a fin de añadir una nueva modalidad al Programa de Libre Selección de Escuelas para que las víctimas de violencia doméstica puedan matricular a sus dependientes en escuelas más cercanas al lugar donde sus residencias están sitas o transferirlos a escuelas de su preferencia; y otorgar a los dependientes de éstas prioridad para la concesión de un Certificado bajo el referido Programa.  

INTRODUCCIÓN
	El incremento de los casos de violencia doméstica en Puerto Rico representa una amenaza seria para la estabilidad emocional, social y académica de miles de niños y jóvenes. Las barreras que enfrentan las víctimas para reubicarse, continuar sus rutinas cotidianas y brindarles estabilidad educativa a sus hijos constituyen un problema de política pública que debe ser atendido de manera inmediata. 
Este proyecto de ley tiene como objetivo proporcionar una solución clave a las víctimas de violencia doméstica al ofrecerles la posibilidad de matricular a sus hijos en escuelas cercanas a su nuevo lugar de residencia o en aquellas de su preferencia, a través del Programa de Libre Selección de Escuelas. En un contexto donde la violencia doméstica se ha incrementado notablemente, este cambio es crucial para garantizar la seguridad y el bienestar de los menores, quienes suelen ser los más vulnerables en estas situaciones.
Cada vez más, las víctimas de violencia doméstica se ven obligadas a huir de sus hogares en busca de protección y seguridad, lo que implica desplazamientos frecuentes y, en muchas ocasiones, el cambio de residencia. En estos casos, es fundamental que sus hijos puedan continuar su educación sin obstáculos, pero también es necesario que este traslado escolar se realice en condiciones que les brinden un entorno seguro y libre de posibles amenazas. El poder elegir una escuela cercana o transferirlos a una institución educativa más adecuada a sus necesidades puede ser determinante para que los menores se sientan protegidos y en un entorno estable.
De igual manera, este proyecto aborda una de las mayores preocupaciones de las víctimas de violencia doméstica: la seguridad de sus hijos. El acceso a una escuela en una ubicación diferente puede ayudar a evitar que los menores se encuentren con su agresor, lo cual es crucial para su bienestar emocional y físico. Permitirles cambiar de escuela o elegir una que les garantice mayor protección les da a las víctimas de violencia doméstica un nivel de control sobre la seguridad de sus hijos, reduciendo el temor constante de que puedan ser localizados o perseguidos por sus agresores.
Es fundamental reconocer que cada situación de violencia doméstica es única, y las víctimas necesitan tener el apoyo adecuado para reconstruir sus vidas. La posibilidad de cambiar a sus hijos de escuela es un paso significativo en este proceso, ofreciendo no solo una mejora en la calidad de vida de los menores, sino también un mensaje claro de que el Estado está comprometido en proteger a las víctimas y sus hijos, brindándoles una mayor oportunidad de empezar de nuevo en un ambiente seguro.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA
	Las Comisiones de Educación, Arte y Cultura; y de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, como parte del estudio y evaluación del P. del S. 135, solicitaron los comentarios de las siguientes entidades: Departamento de Educación, Departamento de la Familia y la Coordinadora Paz para las Mujeres, Inc.; mejor conocida como "Coalición Puertorriqueña contra la Violencia Doméstica y la Agresión Sexual". 

Departamento de Educación

El Departamento de Educación, en adelante, DEPR, expresó estar de acuerdo con la aprobación del P. del S. 135. Mencionó que la medida es cónsona con la política pública del DEPR y que la violencia es un asunto de alta prioridad para la agencia, por lo que han establecido un sinnúmero de iniciativas y estrategias para atender el problema de la violencia.
A su vez, mencionan que el Centro para el Control y Prevención de Enfermedades del Gobierno Federal, administra en colaboración con el DEPR, el Cuestionario sobre conductas riesgosas entre jóvenes de escuela superior, el cual recogió la siguiente información para el año 2019:

CANTIDAD DE ESTUDIANTES ENCUESTADOS QUE:	TOTAL	
Experimentaron algún tipo de violencia sexual (incluye besos, contactos, y haber sido obligado a tener relaciones sexuales).	9%	
Experimentaron violencia sexual durante una cita (entiéndase que fueron obligadas por personas con las que salieron en una cita o con quienes mantenían una relación, a realizar conductas sexuales no consentidas).	5%	
Experimentaron violencia física durante una cita (entiéndase, que fueron lastimados físicamente a propósito por alguien con quien salió en una cita o mantuvo alguna relación).	6%	


Departamento de la Familia

Por su parte, el Departamento de la Familia, en adelante DF, expresan estar a favor de la medida, ya que la misma está alineada con las prioridades del Gobierno de Puerto Rico, al buscar no solo atender las necesidades inmediatas de las víctimas de violencia doméstica, sino también brindar un entorno seguro a las víctimas y sus familias, garantizando que los dependientes tengan acceso a una educación estable y emocionalmente saludable. 
A su vez, indican que la violencia domestica requiere un enfoque humanitario, que no solo proteja a las víctimas, sino que también les proporcione el apoyo necesario para reconstruir sus vidas, especialmente cuando se trata de sus dependientes. Por último, dan deferencia a los comentarios del Departamento de Educación.
Coalición Puertorriqueña contra la Violencia Doméstica y la Agresión Sexual 

La organización Coordinadora Paz para las Mujeres, mejor conocida como "Coalición Puertorriqueña contra la Violencia Doméstica y la Agresión Sexual" (CPM), respaldó firmemente al P. del S. 135. Indicaron apoyar la medida porque la misma puede contribuir a que las sobrevivientes con hijas e hijos en edad escolar, puedan comenzar a reconstruir sus vidas con la mayor normalidad posible, tomando en cuenta criterios de seguridad para aquellos casos en los que tengan temor por acciones futuras de sus agresores. Esta sugiere, además, enmiendas para clarificar quiénes podrán participar de esta modalidad, las cuales fueron acogidas por las Comisiones.
Todos los memoriales coinciden en que la educación accesible, estable y segura es clave en los procesos de protección y recuperación de las víctimas de violencia doméstica y sus hijos. Además, las agencias están en consenso de que la medida es necesaria y valiosa para atender a una población altamente vulnerable. El proyecto complementa esfuerzos existentes en favor de las víctimas de violencia y la protección de derechos fundamentales.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
	En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", las Comisiones de Educación, Arte y Cultura; y de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, certifican que el P. del S. 135, no impone obligación económica alguna en los presupuestos de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN
	El P. del S. 135 ofrece una solución directa y efectiva a uno de los problemas más graves que enfrentan las víctimas de violencia doméstica: la seguridad y el bienestar de sus hijos. Permitir que las víctimas matriculen a sus hijos en escuelas cercanas a su nuevo lugar de residencia o que puedan transferirlos a una institución de su preferencia no solo garantiza la continuidad educativa de los menores, sino que también les proporciona un entorno seguro y libre de posibles amenazas. 
	Es fundamental que las víctimas sientan que sus hijos están protegidos, y esta medida representa un paso esencial en la creación de un sistema que las apoye en su proceso de reconstrucción y sanación, al ofrecerles un control adicional sobre las circunstancias que afectan su vida cotidiana.
	Además, la creciente incidencia de la violencia doméstica exige que las políticas públicas respondan con medidas adecuadas que prioricen la seguridad de las personas afectadas. Esta medida refleja un compromiso con la protección de los derechos de los niños y las madres víctimas de violencia, garantizando que no se vean obligados a elegir entre su seguridad y la educación de sus hijos. 

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, las Comisiones de Educación, Arte y Cultura; y de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 135, recomiendan la aprobación de la medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido, 




Hon. Brenda Pérez Soto                                         Hon. Wanda "Wandy" Soto Tolentino
Presidenta                                                                 Presidenta
Comisión de Educación, Arte y Cultura              Comisión de Familia, Mujer,  
                                                                                    Personas de la Tercera Edad y  
                                                                                    Población con Diversidad Funcional