GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma.	Asamblea	1 ra.	Sesión
	Legislativa		Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 158
  INFORME POSITIVO 
8 de mayo de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO: 

	La Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 158, presenta a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo de la presente medida, con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que se acompaña.


ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 158, tiene el propósito de enmendar el subinciso (35) del inciso (b) del Artículo 2.04 de la Ley 85-2018, según enmendada, conocida como "Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico", a los efectos de establecer en el Departamento de Educación de Puerto Rico un currículo de enseñanza de inteligencia emocional.

INTRODUCCIÓN 

La inteligencia emocional es reconocida mundialmente como un componente vital para el bienestar integral de los individuos. Numerosos estudios, incluyendo los de Daniel Goleman y la literatura científica reciente, destacan su impacto positivo en el rendimiento académico, la salud mental, la convivencia escolar y el desarrollo de habilidades sociales. En respuesta a la necesidad de atender los retos socioemocionales de la juventud puertorriqueña, este proyecto legislativo propone integrar un programa curricular estructurado que fomente la gestión de emociones, la igualdad de todas las personas y la prevención de violencia.



ANÁLISIS DE LA MEDIDA 
	La Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, en adelante, Comisión; como parte de la evaluación y análisis del P. del S. 158, solicitó memoriales explicativos a las siguientes organizaciones y/o agencias: Departamento de Educación; Oficina de la Procuradora de las Mujeres; Asociación de Psicología de Puerto Rico y el Dr. Hiram Arroyo Acevedo, Catedrático de Promoción de Salud y Educación para la Salud de la Universidad de Puerto Rico.
	Al momento de la redacción de este informe, no habíamos recibido el memorial explicativo del Dr. Hiram Arroyo Acevedo.
		


DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
	 El Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), expresó en su memorial, su respaldo al Proyecto del Senado 158, destacando la importancia de establecer un currículo de inteligencia emocional en el sistema educativo público. En su memorial, el Departamento argumenta que la inteligencia emocional (la capacidad de reconocer, comprender y manejar las emociones propias y ajenas) es esencial para el bienestar emocional y mental del estudiantado, especialmente en contextos de adversidad socioeconómica y familiar.

El memorial enfatiza que estudiantes con mayor inteligencia emocional tienden a lograr un mejor desempeño académico, presentan menos conductas agresivas, y desarrollan relaciones interpersonales más saludables. Además, se crea un ambiente escolar más inclusivo, positivo y colaborativo. El Departamento señala que actualmente existen lineamientos relacionados a la salud mental en el currículo de Salud Escolar, pero no un currículo estructurado enfocado en inteligencia emocional. Por ello, considera pertinente la medida legislativa.

También se recomienda adoptar el modelo propuesto por Salovey y Mayer, en lugar del de Goleman, por estar respaldado por una base científica y medible. El DEPR sugiere además que se incluya formalmente el concepto de "integración" dentro del lenguaje de la ley, y que se establezcan indicadores que permitan monitorear y evaluar el impacto del currículo en la salud emocional de los estudiantes.

Finalmente, el Departamento subraya que el proyecto debe alinearse con la Ley 85-2018, supra, y coordinarse con otras iniciativas, como el Proyecto del Senado 4 sobre la Ley de Integración de Valores y Ética. Concluye que, de aprobarse, la medida contribuirá al desarrollo integral de los estudiantes y al fortalecimiento de una sociedad más empática, resiliente y equitativa.


OFICINA DE LA PROCURADORA DE LA MUJER
	
La Oficina de la Procuradora de las Mujeres, en adelante OPM, expresó su respaldo al Proyecto del Senado 158, subrayando que la enseñanza de inteligencia emocional debe considerarse una herramienta indispensable en la formación integral del estudiantado. Según la OPM, esta destreza permite fomentar la empatía, el autocontrol, la motivación, la autorregulación emocional y una convivencia escolar más saludable.



El memorial destaca que la ausencia de inteligencia emocional está relacionada con un aumento de conductas problemáticas como el "bullying", la violencia en las relaciones, la agresividad y la deserción escolar. A su vez, plantea que estos elementos afectan negativamente la salud mental del estudiantado y entorpecen su rendimiento académico.

La OPM cita estudios internacionales que respaldan el uso de programas de aprendizaje socioemocional (SEL) en sistemas educativos de Estados Unidos, España y Colombia, destacando su efectividad para reducir conflictos, elevar el rendimiento académico y fortalecer la resiliencia estudiantil. De igual forma, resalta que el desarrollo de estas habilidades desde temprana edad promueve una cultura de paz y respeto dentro y fuera del aula.

Finalmente, la OPM consideró que el P. del S. 158 es una medida clave para fomentar una escuela inclusiva, equitativa y emocionalmente segura. No obstante, subrayó que su implementación debe estar alineada y conciliada con otras medidas legislativas relacionadas, como el Proyecto del Senado 4 sobre la Ley de Integración de Valores y Ética.


ASOCIACIÓN DE PSICOLOGÍA DE PUERTO RICO

La Asociación de Psicología de Puerto Rico (APPR), en representación de la comunidad profesional de psicología del país, expresó su apoyo al Proyecto del Senado 158. Reconociendo la importancia de la inteligencia emocional como componente esencial del desarrollo integral del estudiantado, la APPR resaltó que existen múltiples investigaciones que validan sus beneficios, tanto a nivel académico como en la salud emocional, las relaciones interpersonales, y la prevención de problemas de conducta.

El memorial subraya que la implementación de un currículo de inteligencia emocional no solo fortalece el bienestar individual y colectivo, sino que también contribuye a la formación de una ciudadanía competente, resiliente y emocionalmente equilibrada. Se destaca que el currículo debe atender las realidades particulares de Puerto Rico, y por ello, la APPR recomendó la creación de un comité multidisciplinario para su diseño e implementación. Este comité debe incluir profesionales de la psicología, trabajo social, educación y agencias pertinentes como ASSMCA, el Departamento de la Familia y la Oficina de la Procuradora de las Mujeres.

Según la APPR, dicho comité permitiría que el currículo responda de manera más eficaz a las necesidades del estudiantado, evitando un enfoque limitado a una sola agencia. Además, reiteraron su disponibilidad para colaborar activamente en el desarrollo e implantación del currículo propuesto, reafirmando su compromiso con una educación emocionalmente consciente en el país. 

Esta Comisión acogió la recomendación de la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, de incluir a la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción ASSMCA, como parte de las agencias que asistirán al Departamento de Educación en la Implementación de esta medida, ya que cuentan con personal adiestrado en todas las áreas de la salud mental y manejo de violencia.


IMPACTO FISCAL MUNICIPAL 
	En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico certifica que el P. del S. 158, no impone obligación económica alguna en los presupuestos de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN 
	
La aprobación del Proyecto del Senado 158 representa un paso trascendental hacia una educación más humana, inclusiva y efectiva en Puerto Rico. Numerosos expertos, agencias y organizaciones coinciden en que la inteligencia emocional es un componente esencial del desarrollo integral del estudiantado. 

Al institucionalizar un currículo estructurado de inteligencia emocional, el sistema educativo no solo atenderá las dimensiones académicas del aprendizaje, sino que también proveerá herramientas fundamentales para la vida: el autocontrol, la empatía, la resolución pacífica de conflictos y la equidad en las relaciones humanas. Estas destrezas no solo impactan positivamente el bienestar emocional de cada estudiante, sino que también fortalecen la convivencia escolar, disminuyen los incidentes de violencia y promueven una cultura de respeto y dignidad.

Asimismo, esta medida cuenta con el respaldo de entidades claves como el Departamento de Educación, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y la Asociación de Psicología de Puerto Rico, quienes reconocen tanto la urgencia como la viabilidad de su implementación. Integrar la inteligencia emocional al currículo escolar permitirá formar generaciones más resilientes, socialmente responsables y comprometidas con el bien común. 



La Asamblea Legislativa tiene la responsabilidad de adoptar políticas públicas que respondan a los retos sociales actuales, y este proyecto ofrece una solución concreta, respaldada por la ciencia y la práctica educativa, para construir un sistema educativo que forme no solo estudiantes exitosos, sino seres humanos íntegros y emocionalmente sanos.

 	A TENOR CON LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico previo al estudio y consideración del Proyecto del Senado 158, recomienda la aprobación de la medida, con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido, 


Hon. Brenda Pérez Soto
Presidenta 
Comisión de Educación, Arte y Cultura