GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma Asamblea 1ra Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 215
INFORME POSITIVO
20 de marzo de 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Asuntos de la Mujer de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 215, tiene a bien recomendar a este Cuerpo Legislativo la aprobación de la medida sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 215 tiene como propósito declarar el día 22 de enero de cada año como el “Día de la Mujer en la Aviación”, en honor a Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio, quien fuera una destacada capitán para la aerolínea American Airlines y teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América.
INTRODUCCIÓN
La medida propuesta expresa en su Exposición de Motivos que el campo de la aviación es una disciplina que se basa en diversas áreas de investigación, tales como la física del aire, la dinámica de fluidos, la aerotermodinámica, la aerodinámica, la bioastronáutica y la aeroespacial. Expone que esta constituye el estudio científico del vuelo y de las aeronaves, abarcando el desarrollo, diseño, fabricación y operación de vehículos aéreos de propulsión humana y motorizada. Indica que la profesión de un aviador corresponde a individuos debidamente educados y entrenados para operar aeronaves.
Destaca que a pesar de ser un sector predominantemente masculino, en los últimos años ha comenzado a crecer la participación femenina en la aviación. Señalan que Puerto Rico cuenta con una capitán que piloteó aviones para American Airlines y fue teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América, la Sra. Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio.
Detalla la Exposición de Motivos, la trayectoria profesional de esta. A esos efectos señala que la señora Nevárez Nieves de Custodio es una capitana de avión ya retirada con más de 11 mil horas de vuelo a su haber. Voló distintos tipos de aviones, como el Boeing 727, Fokker 100, Boeing 757 y Boeing 767. Prestó sus servicios como capitana, volando por todo el Caribe, América del Sur, Europa, Méjico, Canadá y los Estados Unidos de América. Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio ostenta un bachillerato en Artes de la Universidad de Puerto Rico y una Maestría en Liderazgo del “Greater San Antonio”. Cuenta, además, como múltiples certificaciones entre las que se distinguen: AirTransport Pilot Certificate, Flight Engineer Certificate - Turbojet Powered rating, Radiotelephone Operator y FAA Medical Certificate.
Enfatiza la medida que la señora Nevárez Nieves de Custodio sirvió como teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos por 24 años, siendo comisionada como oficial en el año 1980. Fue la primera mujer hispana en graduarse de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos, posicionándose entre el 5% más alto de su clase, y convirtiéndose en la primera mujer instructor de T-38 UPT y T-38 PIT. Fue reconocida con el premio “Air Force HQ Air Education and Training Command (AETC) Aviation Safety Award”, por sus ejecutorias durante un fallo de motor de un avión, tras el mismo ser impactado por una bandada de aves, logrando aterrizar la nave a salvo.
Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio es integrante de reconocidas organizaciones, como la “Women Military Aviators Association”, “Women in Aviation, International, Inc.”, “Allied Pilots Association” y la “Order of Daedalians”. Entre estas: directora ejecutiva y tesorera de la “Women in Aviation International”, Capítulo de la Ciudad de Álamo; integrante de la junta de directores de “Dee Howard Foundation”; síndica de la Order of Daedalians’ Foundation”; integrante del comité de la “Foundation’s Scholarship”; integrante de la junta del “Stinsons Flight 42 Board” y de la “Stinson’s Flight 42 Scholarship Chair”. Es, además, mentora en la organización de aviadores exploradores en San Antonio y en la Escuela de Aeronáutica de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. Ocupa el puesto de vicepresidenta de la “Hispanic Association of Aviation and Aerospace Professionals (HAAAP)”, organización sin fines de lucro que ayudó a fundar en el 2010.
Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio es una mujer que ha roto todos los esquemas, y que se distinguió en una profesión dominada por hombres. Su ejemplo ha servido de inspiración a otras mujeres para entrar a esta industria.
Por los fundamentos anteriores es meritorio destacar el rol de la mujer en la profesión de la aviación, declarando el día 22 de enero de cada año, como el “Día de la Mujer en la Aviación” en Puerto Rico, día del natalicio de Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 215 fue presentado durante la decimonovena Asamblea Legislativa por la senadora Nitza Morán Trinidad, bajo el número PS 1369. La medida fue aprobada en el Senado, pero derrotada en la Cámara de Representantes el 26 de junio de 2024. Se solicitó la reconsideración de la misma el 28 de junio de 2024, quedando así pendiente cuando culminó la decimonovena Asamblea Legislativa
La Comisión de Asuntos de la Mujer, como parte de la evaluación del Proyecto del Senado Núm. 215, examinó el Informe Positivo de la Comisión de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado. Este contiene la comparecencia de las siguientes entidades: el Departamento de Transportación y Obras Públicas, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres, y la Autoridad del los Puertos. Se nos proveyó, además, la ponencia del Departamento de Estado.
Contando con el beneficio del Informe positivo que surge del trámite legislativo de la medida, esta Comisión pudo hacer el análisis correspondiente para realizar su recomendación del Proyecto del Senado 215.
El Departamento de Estado, a través de su Secretaria, la Lcda. Verónica Ferraiuoli Hornedo, expresa que la incursión de la mujer en la fuerza laboral ha sido liderada por mujeres valientes que se dieron a la tarea de seguir sus sueños y abrir el camino para generaciones venideras. Indica que la incursión de las mujeres en el ámbito de las ciencias y ramas relacionadas presentó un reto particular ya que, al ser considerada un área particularmente técnica, las creencias culturales prevalecientes no las creían capaces. Expone que las primeras mujeres en la ciencia tuvieron que confrontar prejuicios sociales que las minusvaloraban. Igualmente, no se les reconocían sus aportaciones cuando participaban en el desarrollo de tecnología innovadora.
Expone que la Sra. Olga Ester Nevárez Nieves de Custodio experimentó los efectos de esta mentalidad al ser rechazada como miembro del Reserve Officers' Training Corps (ROTC) durante sus años universitarios. Resalta que ante este reto ella no se dejó desanimar logrando continuar estudios en el U.S. Air Force Training School, donde se destacó entre los miembros de su clase al posicionarse entre las primeras notas.
Señala que las mujeres han roto barreras en muchos ámbitos de la sociedad puertorriqueña, y que estos logros han sido destacados por el Gobierno de Puerto Rico al destinar múltiples días a rememorar la aportación de las mujeres en el desarrollo económico y social de la Isla. Enfatiza que se reconoce el perfil de las pioneras puertorriqueñas en los distintos espacios laborales, como lo es Nevárez Nieves de Custodio en el campo de la aviación. Destaca, además, otros días dedicados a estos fines como el Día de las Mujeres y Hombres Próceres de Puerto Rico, la Semana y Día de la Mujer en Puerto Rico, el Día de la Mujer Veterana, y la Semana de la Mujer de Negocios y Profesiones de Puerto Rico.
Concluye que indiscutiblemente Nevárez Nieves de Custodio es una pionera en el campo de la aviación, siendo la primera aviadora de origen hispano en el Ejército de Estados Unidos y la primera capitana de la American Airlines. Destaca que en su trayectoria, la puertorriqueña Nevárez Nieves de Custodio alcanzó el rango de teniente coronel, y que su desempeño profesional ha sido destacado con varias premiaciones entre los que se encuentran: el San Antonio Aviation and Aerospace Hall of Fame (2017); y el Premio STEAM (Science, Technology, Engineering & Math) del Hispanic Heritage Foundation (2022).
Concluye su ponencia colocándose a disposición para discutir cualquier asunto que propenda a adelantar los intereses de la familia, la mujer, las personas de la tercera edad, y la población con diversidad funcional. Cabe señalar que la Comisión del Senado en su informe destallan que realizó una búsqueda en el calendario de proclamas del Departamento de Estado y en estas no se consigna un día para la mujer en la aviación.
El Departamento de Trasportación y Obras Públicas (DTOP), a través de su ex secretaria, Eileen Vélez Vega, indican estar a favor de la medida anterior, radicada en la Décimo Novena Asamblea Legislativa. Exponen que la medida resalta el valor de las mujeres demostrando que no hay límites para que puedan desarrollarse en los campos tradicionalmente dominados por hombres.
Señalan que la medida rinde homenaje a la trayectoria de la Sra. Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio, quien es líder de la industria de la aviación, destacada capitán para la aerolínea American Airlines y la primera mujer latina en convertirse en teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. Entienden que la declaración de un Día de la Mujer en la Aviación Aeroespacial representa una herramienta para promover y fomentar la participación de la mujer en un sector dominado por hombres.
Exponen que la aprobación de la medida complementaría otras iniciativas como la celebración del Girls in Aviation Day. El objetivo de dicho evento es incentivar la incursión de la mujer en la industria de la aviación y otras áreas especializadas.
Concluyen expresando que con la aprobación de la medida se reconoce la valiosa aportación de mujeres como Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio, sirviendo de inspiración a otras. Estiman que ello incentiva y promueve el interés de la población femenina en participar en roles no tradicionales como la industria de la aviación y aeroespacial, por lo que apoyan la medida.
La Oficina de la Procuradora de las Mujeres, a través de su Procuradora Interina, la Lcda. Madeline Bermúdez Sanabria, indican estar a favor de la medida anterior, radicada en la Décimo Novena Asamblea Legislativa. Exponen que el desequilibrio y las brechas laborales entre hombres y mujeres afectan los mercados laborales de todos los sectores.
Señalan que en un informe del 2022 del Woman in Aviation Advisory Board de la Agencia Federal de Aviación (FAA por sus siglas en inglés), destacó que las mayores brechas entre hombres y mujeres se encuentran en puestos de liderazgo superior, pilotos profesionales y técnicos de mantenimiento. Exponen que aproximadamente el 5% de los pilotos de las líneas aéreas son mujeres y solo el 3.6% de los capitanes de estas son mujeres. Detallan que en el año 2023, la Organización Internacional de Aviación Civil (ICAO por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas realizó una encuesta mundial sobre el personal de aviación. Esta encuesta reveló aumentos de mujeres como controladores aéreos y técnicos de mantenimiento de un 4.5% en el 2016, a un 4.9% en el 2021. Por su parte del mujeres pilotos aumentaron de 3.6% a 4.0%. Pero, aunque se ha observado un crecimiento, sigue siendo un porciento muy bajo.
Concluye la OPM respaldando la medida ya que la Sra. Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio superó las barreras en un segmento laboral que ha sido predominantemente masculino, por lo que recomiendan se apruebe el declarar el “Día de la Mujer de la Aviación Aeroespacial” en honor a ella.
La Autoridad de los Puertos, a través de su ex director ejecutivo, el Lcdo. Joel A. Pizá Batiz, indican estar a favor de la medida anterior, radicada en la Décimo Novena Asamblea Legislativa. Exponen que la señora Olga Esther Nevárez de Custodio es sin duda una pionera que rompió esquemas de la profesión de aviación, en un campo mayormente dominado por hombres, y que así lo demostró la impresionante hoja de vida de esta.
Exponen que la Autoridad avala legislación como esta que toma en consideración la impresionante trayectoria de una mujer en el campo de la aviación, y que busca reconocerla a través del establecimiento de un día dedicado a la mujer en esta gesta. Concluyen indicando que apoyan el proyecto que propone acciones afirmativas al reconocer la trayectoria de puertorriqueños que se han destacado a nivel mundial, y en este caso que destaca a una mujer puertorriqueña en el campo de la aviación.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Asuntos de la Mujer de la Cámara de Representantes considera que la aprobación de esta medida, declararndo el día 22 de enero de cada año como el “Día de la Mujer en la Aviación”, en honor a Olga Esther Nevárez Nieves de Custodio, quien fuera una destacada capitán para la aerolínea American Airlines y teniente coronel de la Reserva de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos de América, cumple con el fin de destacar el rol de la mujer en la profesión de la aviación y la importante aportación que estas hacen en Puerto Rico y en el mundo. Incentiva este reconocimiento a que otras mujeres incursionen más en campos tradicionalmente dominados por hombres y a que se desarrollen profesionalmente sin límites. Es necesaria e importante toda legislación que reconozca la trayectoria de las mujeres puertorriqueñas.
Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Asuntos de la Mujer, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien someter a este Cuerpo Legislativo su informe, recomendando la aprobación del Proyecto del Senado 215, sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Wanda del Valle Correa
Presidenta
Comisión de Asuntos de la Mujer
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