GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 3^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 220

SEGUNDO INFORME POSITIVO

23 de abril de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes, previo estudio, análisis y consideración del Proyecto del Senado 220, según aprobado por el Senado de Puerto Rico, somete este Informe Positivo recomendando su aprobación sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 220 propone enmendar diversas disposiciones de la Ley 75-1995, según enmendada, conocida como la “Ley Especial para la Rehabilitación de Río Piedras”, con el propósito de extender la vigencia de los incentivos contributivos hasta el 31 de diciembre de 2030. Asimismo, la medida persigue fortalecer los procesos administrativos para la otorgación de dichos incentivos, promover la capacitación de los funcionarios públicos encargados de evaluarlos y fomentar una mayor integración de los sectores comunitarios en el desarrollo económico del casco urbano de Río Piedras.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión evaluó la medida tomando en consideración la realidad económica y social del casco urbano de Río Piedras, el cual continúa enfrentando retos relacionados con la actividad comercial, la ocupación de estructuras y la necesidad de una revitalización urbana sostenida. A pesar de los avances alcanzados desde la aprobación de la Ley 75-1995, la Comisión reconoce que aún persisten condiciones que limitan el desarrollo pleno de esta zona, tales como la existencia de propiedades en desuso, la disminución en la actividad económica y la necesidad de atraer inversión privada de manera consistente. En ese contexto, se hace imprescindible contar con herramientas de política pública que incentiven la rehabilitación de estructuras, la apertura de nuevos negocios y la retención de los existentes, así como la creación de empleos que contribuyan al fortalecimiento del tejido económico y social del área.

La extensión de los incentivos contributivos hasta el año 2030 permite no solo asegurar la continuidad de estos esfuerzos, sino también brindar estabilidad y certeza a inversionistas, comerciantes y desarrolladores, elementos esenciales para la planificación y ejecución de proyectos a mediano y largo plazo. De no extenderse dichos incentivos, existe un riesgo real de que se detengan o desincentiven iniciativas de inversión, lo que podría provocar un retroceso en los avances logrados en la revitalización del casco urbano.

De igual forma, la medida introduce elementos importantes dirigidos a mejorar la eficiencia en la implementación de la ley, tales como la capacitación continua de los funcionarios públicos encargados de evaluar y tramitar los incentivos, así como la agilización de los procesos administrativos relacionados. Estas disposiciones atienden preocupaciones previamente señaladas en cuanto a la burocracia y dilación en la otorgación de beneficios, promoviendo un sistema más ágil, transparente y accesible para los solicitantes. En conjunto, estos elementos fortalecen la efectividad de la ley y aumentan su capacidad de impactar positivamente el desarrollo económico de Río Piedras.

La Comisión evaluó la medida tomando en consideración la realidad económica y social del casco urbano de Río Piedras, el cual continúa enfrentando retos relacionados con la actividad comercial, la ocupación de estructuras y la necesidad de una revitalización urbana sostenida. A pesar de los avances alcanzados desde la aprobación de la Ley 75-1995, la Comisión reconoce que aún persisten condiciones que limitan el desarrollo pleno de esta zona, tales como la existencia de propiedades en desuso, la disminución en la actividad económica y la necesidad de atraer inversión privada de manera consistente. En ese contexto, se hace imprescindible contar con herramientas de política pública que incentiven la rehabilitación de estructuras, la apertura de nuevos negocios y la retención de los existentes, así como la creación de empleos que contribuyan al fortalecimiento del tejido económico y social del área.

La extensión de los incentivos contributivos hasta el año 2030 permite no solo asegurar la continuidad de estos esfuerzos, sino también brindar estabilidad y certeza a inversionistas, comerciantes y desarrolladores, elementos esenciales para la planificación y ejecución de proyectos a mediano y largo plazo. De no extenderse dichos incentivos, existe un riesgo real de que se detengan o desincentiven iniciativas de inversión, lo que podría provocar un retroceso en los avances logrados en la revitalización del casco urbano.

De igual forma, la medida introduce elementos importantes dirigidos a mejorar la eficiencia en la implementación de la ley, tales como la capacitación continua de los funcionarios públicos encargados de evaluar y tramitar los incentivos, así como la agilización de los procesos administrativos relacionados. Estas disposiciones atienden preocupaciones previamente señaladas en cuanto a la burocracia y dilación en la otorgación de beneficios, promoviendo un sistema más ágil, transparente y accesible para los solicitantes. En conjunto, estos elementos fortalecen la efectividad de la ley y aumentan su capacidad de impactar positivamente el desarrollo económico de Río Piedras.

Como parte del análisis fiscal de la medida, la Comisión tomó en consideración el informe preparado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), el cual concluye que el efecto fiscal del Proyecto del Senado 220 no puede ser determinado con precisión al momento, debido a la limitada disponibilidad de datos y a la naturaleza prospectiva de los incentivos contributivos propuestos. No obstante, dicho organismo advierte que la medida conlleva un impacto fiscal por concepto de ingresos dejados de recibir, tanto para el Fondo General del Gobierno de Puerto Rico como para el Municipio de San Juan, como resultado de la extensión y otorgación de exenciones contributivas, deducciones por creación de empleo y alquiler, así como la exención parcial de ingresos generados por actividades culturales y la exoneración total en contribuciones sobre propiedad inmueble en ciertos casos.

Asimismo, la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) señala que no existen estimaciones previas claras sobre el gasto tributario asociado a las disposiciones de la Ley Núm. 75-1995, lo que limita la capacidad de cuantificar el impacto fiscal real de la medida, situación que pudiera estar relacionada con la cantidad limitada de beneficiarios históricos bajo este estatuto. En ese sentido, si bien la medida conlleva un impacto fiscal no cuantificado al momento, la Comisión reconoce que dicho impacto debe evaluarse en función de los beneficios económicos proyectados, incluyendo la revitalización urbana, el aumento en la actividad comercial y la generación de empleos en el casco urbano de Río Piedras.

VISTA PÚBLICA

La Comisión de Pequeños y Medianos Negocios celebró una Vista Pública el 9 de marzo de 2026, en el Salón de Audiencias 1 de la Cámara de Representantes, como parte del proceso de evaluación formal del Proyecto del Senado 220. En dicha Vista Pública se recibieron ponencias tanto orales como escritas de diversos sectores, incluyendo representantes del sector comercial, organizaciones comunitarias, entidades del sector de la construcción y agencias gubernamentales con injerencia en el desarrollo económico. Este proceso permitió a la Comisión recopilar información relevante, analizar el impacto potencial de la medida y evaluar de manera integral las distintas perspectivas presentadas, fomentando así un proceso deliberativo participativo y fundamentado. Las expresiones vertidas por los deponentes contribuyeron significativamente al análisis legislativo, al proveer insumos técnicos, económicos y sociales que respaldan la necesidad de continuar fortaleciendo las herramientas dirigidas a la revitalización del casco urbano de Río Piedras.

Centro Unido de Detallistas (CUD)

El Centro Unido de Detallistas expresó su respaldo a la medida, señalando que la Ley 75-1995 ha sido fundamental en el desarrollo del comercio en Río Piedras, al servir como base para la creación y fortalecimiento de microempresas y pequeños negocios. Indicaron que la extensión de los incentivos contributivos es esencial para continuar impulsando el desarrollo económico y cultural del área, así como para evitar que se detenga el crecimiento alcanzado. Además, destacaron que la medida se alinea con la política pública dirigida a fortalecer las PyMES en Puerto Rico.

Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC)

El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio se expresó favorablemente en torno al proyecto, reconociendo la importancia de extender los incentivos contributivos para promover la inversión en Río Piedras. No obstante, recomendaron que la implementación de la medida esté acompañada de estrategias de promoción efectiva y una coordinación interagencial eficiente, particularmente con la Oficina de Incentivos para Negocios, a los fines de garantizar que los beneficios sean accesibles y se otorguen de manera ágil.

Asociación de Constructores de Puerto Rico

La Asociación de Constructores respaldó la medida, indicando que los incentivos contributivos son determinantes para viabilizar proyectos de construcción y rehabilitación en los centros urbanos. Señalaron que la extensión de estos beneficios contribuirá a la repoblación del casco urbano de Río Piedras y al fortalecimiento del sector de la construcción, generando actividad económica y oportunidades de empleo.

CAUCE (Corporación para el Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios)

La organización CAUCE expresó su apoyo a la medida, destacando que el proyecto permite actualizar la Ley 75-1995 y fortalecer su efectividad para continuar la rehabilitación y revitalización de Río Piedras. Subrayaron la importancia de la integración comunitaria como componente esencial del desarrollo económico sostenible, promoviendo un modelo participativo que incluya a los distintos sectores de la comunidad.

Banco de Desarrollo Económico para Puerto Rico (BDE)

El Banco de Desarrollo Económico presentó su postura en torno a la medida, reconociendo que la extensión de los incentivos contributivos puede servir como un instrumento importante para estimular la inversión y el financiamiento de proyectos en Río Piedras. Su análisis se enfoca en el potencial de la medida para dinamizar la actividad económica mediante el acceso a capital y el desarrollo de negocios locales.

HALLAZGOS DE LA COMISIÓN

De la evaluación realizada, la Comisión determina que existe un consenso amplio entre los sectores privado, gubernamental y comunitario en cuanto a la necesidad de extender los incentivos contributivos. Asimismo, se concluye que la medida fortalece una política pública existente, mejora su implementación y contribuye al desarrollo económico sostenible del casco urbano de Río Piedras.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

A la luz del análisis realizado y del respaldo evidenciado durante la Vista Pública, la Comisión concluye que el Proyecto del Senado 220 constituye una medida necesaria y efectiva para continuar promoviendo la revitalización económica y urbana de Río Piedras. La extensión de los incentivos contributivos, junto con las mejoras administrativas propuestas, fortalece la política pública vigente y contribuye a su sostenibilidad a largo plazo.

No obstante, la Comisión reconoce que, aunque el impacto fiscal no ha podido ser cuantificado con precisión al momento, los beneficios económicos proyectados justifican la aprobación de la medida como herramienta de desarrollo económico.

Por todo lo cual, la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes recomienda la aprobación del Proyecto del Senado 220, sin enmiendas.

Respetuosamente presentado,

HON. SERGIO ESTÉVEZ VÉLEZ

Presidente

Comisión de Pequeños y Medianos Negocios

Cámara de Representantes de Puerto Rico