GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 3^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. del S. 222

SEGUNDO INFORME POSITIVO

23 de abril de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes, luego de realizar un análisis detallado y ponderado del Proyecto del Senado 222, según aprobado por el Senado de Puerto Rico, somete este Informe Positivo recomendando la aprobación de la medida sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 222 tiene como propósito extender la vigencia de los incentivos contributivos establecidos bajo la Ley 148-1988, dirigidos a fomentar la rehabilitación, revitalización y desarrollo económico del sector de Santurce. La medida busca continuar promoviendo la inversión privada, la recuperación de estructuras en desuso, el fortalecimiento del comercio local y el desarrollo de actividades culturales en una de las zonas urbanas más importantes del país.

Asimismo, la medida persigue mantener herramientas de política pública que han sido esenciales para incentivar proyectos de construcción, rehabilitación y desarrollo económico, proveyendo un marco de estabilidad que permita la continuidad de iniciativas existentes y la atracción de nuevas inversiones.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión evaluó la medida reconociendo el rol estratégico de Santurce como un eje económico, cultural y turístico de gran relevancia para Puerto Rico. No obstante, se identificó que la zona continúa enfrentando retos asociados a la rehabilitación de propiedades, la sostenibilidad de su actividad comercial y la necesidad de fortalecer la inversión privada de manera consistente. A pesar de los esfuerzos realizados mediante legislación previa, aún persisten estructuras subutilizadas y áreas con potencial de desarrollo que requieren incentivos adecuados para su transformación.

En ese contexto, la extensión de los incentivos contributivos constituye una herramienta indispensable para garantizar la continuidad de los procesos de revitalización urbana y evitar la paralización de proyectos que dependen de estos beneficios. La medida provee estabilidad y certeza a inversionistas, comerciantes y desarrolladores, facilitando la planificación a mediano y largo plazo, lo cual es esencial para el desarrollo económico sostenido.

De igual forma, la Comisión reconoce que la continuidad de estos incentivos contribuye directamente a la generación de empleos, al fortalecimiento del comercio local y al desarrollo de un entorno urbano más dinámico, competitivo y atractivo tanto para residentes como para visitantes.

Como parte del análisis fiscal de la medida, la Comisión tomó en consideración el informe preparado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), el cual estima que el efecto fiscal de la medida asciende a aproximadamente $8.1 millones anuales desde el 2026 hasta el 2030, principalmente asociado a la exención contributiva sobre la propiedad inmueble establecida en la legislación.

No obstante, la OPAL advierte que dicho estimado representa un costo fiscal mínimo, ya que no fue posible cuantificar el impacto de otros incentivos contributivos contemplados en la medida debido a la falta de información disponible, por lo que el efecto fiscal real podría ser mayor al estimado.

En ese sentido, si bien la medida conlleva un impacto fiscal identificado y parcialmente cuantificado, la Comisión reconoce que dicho impacto debe evaluarse en función de los beneficios económicos proyectados, incluyendo la rehabilitación de estructuras, el aumento en la actividad económica, la generación de empleos y el fortalecimiento del ecosistema comercial y cultural del sector de Santurce.

VISTA PÚBLICA

Como parte del proceso de evaluación legislativa, la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios celebró una Vista Pública el 9 de marzo de 2026, en el Salón de Audiencias 1 de la Cámara de Representantes, en la cual se evaluaron conjuntamente las medidas relacionadas al desarrollo de centros urbanos, incluyendo el Proyecto del Senado 222. En dicha Vista Pública se recibieron ponencias orales y escritas de diversos sectores del ámbito comercial, de la construcción, cultural y gubernamental.

PONENCIAS RECIBIDAS Y RESUMEN DE SU CONTENIDO

Durante el proceso de evaluación legislativa, incluyendo la Vista Pública celebrada por esta Comisión, se recibieron ponencias orales y escritas de diversos sectores representativos del ámbito comercial, de la construcción, cultural y gubernamental, los cuales coincidieron en resaltar la importancia de mantener y extender los incentivos contributivos como herramienta esencial para el desarrollo económico del sector de Santurce.

En representación del sector comercial, los deponentes destacaron que los incentivos contributivos han sido determinantes para la apertura, establecimiento y permanencia de pequeños y medianos negocios en la zona. Señalaron que estos beneficios han permitido reducir costos operacionales y fomentar la inversión en áreas que de otra forma resultarían menos atractivas para el desarrollo comercial. A su vez, enfatizaron que la continuidad de dichos incentivos es fundamental para evitar una desaceleración en la actividad económica, así como para garantizar la estabilidad de los comercios existentes y la atracción de nuevas iniciativas empresariales.

Por su parte, representantes del sector de la construcción y desarrollo urbano expresaron su respaldo a la medida, indicando que los incentivos contributivos constituyen un elemento clave para viabilizar proyectos de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo en estructuras en desuso o deterioradas. Señalaron que estos incentivos reducen significativamente los riesgos asociados a la inversión en zonas urbanas, facilitando la ejecución de proyectos que contribuyen a la repoblación del área, la reactivación del mercado inmobiliario y la generación de actividad económica y empleos directos e indirectos.

Asimismo, deponentes vinculados al sector cultural y artístico resaltaron el rol de Santurce como uno de los principales centros culturales de Puerto Rico, destacando que la extensión de incentivos contributivos contribuye directamente al fortalecimiento de espacios culturales, galerías, teatros y actividades artísticas que forman parte integral del atractivo de la zona. Indicaron que estos incentivos permiten la sostenibilidad de proyectos culturales y fomentan un ecosistema que integra el desarrollo económico con la identidad cultural del área.

De igual forma, las agencias gubernamentales que participaron en el proceso evaluativo se expresaron favorablemente en cuanto a la continuidad de los incentivos contributivos, reconociendo su impacto positivo en el desarrollo económico urbano. No obstante, recomendaron fortalecer los mecanismos de coordinación interagencial y optimizar los procesos administrativos relacionados con la evaluación y otorgación de incentivos, con el propósito de garantizar mayor agilidad, eficiencia y accesibilidad en la implementación de la medida.

En conjunto, las ponencias recibidas reflejan un consenso amplio entre los distintos sectores en cuanto a la necesidad de extender los incentivos contributivos como una herramienta indispensable para continuar promoviendo la revitalización económica, urbana y cultural de Santurce, así como para asegurar la continuidad de los avances alcanzados en dicha zona.

HALLAZGOS DE LA COMISIÓN

De la evaluación realizada, la Comisión concluye que existe un respaldo amplio por parte de los distintos sectores en cuanto a la necesidad de extender los incentivos contributivos para Santurce. Asimismo, se determina que la medida fortalece una política pública existente, promueve la inversión privada y contribuye al desarrollo económico y urbano de la zona.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

A base del análisis realizado y del insumo recibido durante el proceso legislativo, la Comisión concluye que el Proyecto del Senado 222 constituye una medida necesaria y efectiva para continuar impulsando la revitalización económica y urbana de Santurce, fortaleciendo una política pública probada y promoviendo condiciones favorables para la inversión, el empleo y el desarrollo sostenible; reconociendo que, aunque la medida conlleva un impacto fiscal estimado, los beneficios económicos proyectados justifican su aprobación, por lo que la Comisión de Pequeños y Medianos Negocios de la Cámara de Representantes recomienda su aprobación sin enmiendas..

Respetuosamente presentado,

HON. SERGIO ESTÉVEZ VÉLEZ

Presidente

Comisión de Pequeños y Medianos Negocios

Cámara de Representantes de Puerto Rico