GOBIERNO DE PUERTO RICO
20maAsamblea Legislativa | 4ta Sesión Ordinaria |
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 41
SEGUNDO INFORME PARCIAL
17 DE AGOSTO DE 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar a este Augusto Cuerpo la aprobación de este Segundo Informe Parcial sobre la R. de la C. 41.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La R. de la C. 41, ordena a la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico realizar una investigación sobre todo asunto relacionado con la implantación de la política pública de todos los servicios públicos y privados que inciden sobre la salud; la prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades y la conservación de la salud; los servicios médico-hospitalarios y ambulatorios; las investigaciones y las estadísticas vitales; las facilidades físicas, médicas y paramédicas y el equipo; la administración, implantación y gerencia de cualquier modificación de carácter general en los sistemas de salud, tales como el plan de salud del gobierno; la salud mental; la reglamentación y supervisión de la fabricación, distribución y venta de productos médicos; los profesionales de la salud; los servicios que combaten el alcoholismo y la drogadicción; la salud en general; y para otros fines relacionados.
La exposición de motivos señala que el Estado tiene la responsabilidad de garantizar a sus constituyentes el más alto grado de calidad de vida posible, con la salud, la educación y la seguridad como pilares esenciales para el desarrollo equitativo y sostenible de la sociedad.
El sistema de salud de Puerto Rico enfrenta retos significativos que demandan atención inmediata, como el envejecimiento acelerado de la población, la creciente demanda de servicios de salud mental, y la urgente necesidad de mejorar los servicios médico-hospitalarios. Estos desafíos exigen un análisis integral y soluciones adaptativas que respondan eficazmente a las necesidades de la ciudadanía. Es sabido que la mitad de nuestra población recibe servicios de salud a través de Medicaid programa, que es compartido con el gobierno federal, y en el que Puerto Rico recibe menos fondos por no ser un estado, lo que requiere que el Gobierno de Puerto Rico aporte mucho más que si fuéramos un estado.
La gran cantidad de puertorriqueños que reciben sus servicios de salud a través de los planes de salud públicos -Medicare y Medicaid- y las limitaciones en su financiamiento tienen un efecto directo en el sistema de salud de la Isla. Ello porque mantenemos la compensación a los proveedores por debajo en comparación con los estados, lo que se traduce en un éxodo de profesionales de la salud a los estados y, por ende, en una escasez del recurso humano que atiende la salud de la ciudanía.
Abordar estos desafíos requiere el desarrollo de herramientas y mecanismos efectivos para fortalecer nuestro sistema de salud en todos sus niveles. Es esencial priorizar reformas que garanticen un acceso equitativo y de calidad, asegurando que la ciudadanía reciba los servicios que necesita para su bienestar.
Estamos en un momento crucial en el que es imprescindible darle un giro en la dirección correcta a la forma en que el Estado responsablemente debe responder a sus constituyentes. Por tal motivo, la Cámara de Representantes de Puerto Rico entiende que es menester impostergable que esta Comisión lleve a cabo los estudios e investigaciones que se ordenan en esta Resolución, de tal forma que se puedan hacer las recomendaciones pertinentes a todos los organismos que componen las tres ramas de gobierno.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
En este Segundo Informe Parcial, presentaremos tres (3) Vistas Oculares que la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, llevó a cabo atendiendo varios temas de Salud que competen a esta Resolución.
El jueves, 17 de julio de 2025, a la 11:00 de la mañana, en el Hospital Bella Vista, Mayagüez, la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes llevó a cabo una Vista Ocular. En esta se encontraba presente como miembros de la Comisión el Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló. Se excusaron la Hon. Odalys González González, el Hon. Víctor Parés Otero y la Hon. Sol Higgins Cuadrado. Se contó con la presencia de la Representante del Distrito 19, Lilibeth Rosas como invitada de la Comisión de Salud.
Esta Vista Ocular se realizó a petición de la Representante Lilibeth Rosas y la administración del Hospital Bella Vista. Contó con la presencia del siguiente personal del Hospital: Dr. Miguel Rivera, pediatra y director médico del Hospital Bella Vista; la licenciada Marielis Guerra Rosado, administradora del hospital; la licenciada Melissa Meléndez, subadministradora del hospital, y el director ejecutivo Misael Jiménez. Participaron también otros directivos del centro y la Sra. Teresa Soto en representación del Departamento de Salud de Puerto Rico, en su condición de Directoria Interina de la Región de Mayagüez.
Durante la Vista Ocular, la Comisión de Salud pudo constatar que el Hospital Bella Vista tiene 199 cuartos de los cuales 9 son de cuidados intensivos y 25 cuartos o unidades, de rehabilitación. También cuentan con unidades de Urología, Ortopedia y Oncología, así como con equipos modernos como la cámara hiperbárica. Tiene una residencia de medicina de familia con 19 doctores, 540 empleados y alrededor de 300 enfermeros.
Entre los problemas y situaciones presentadas por el centro hospitalario, se encuentra la correspondiente al número de proveedor que las aseguradoras deben asignar a los médicos. Este proceso no se ha completado debido a que las aseguradoras no han provisto este número a los médicos para que puedan ofrecer y ejercer los servicios. El Director Ejecutivo, Misael Jiménez, propuso que se estableciera algún tipo de arbitraje para poder definir precios y costos de los servicios ofrecidos por los proveedores y el que pagan las aseguradoras. Otras de las situaciones planteadas por el personal del hospital es lo concerniente al servicio de energía eléctrica para el cual proponen o solicitan algún tipo de subsidio para los hospitales.
También se planteó la situación entorno a las personas de edad avanzada que viven solos y no tienen familia. Pues explican que el proceso de intervención por parte del Departamento de la Familia se tarda de un mes a un mes y medio.
El personal directivo del hospital explicó a la Comisión de Salud, que una de sus preocupaciones adicionales era la carretera en dirección hacia el hospital, la cual se encuentra en medio de reparaciones pero que, durante el proceso de reparaciones, las ambulancias deben detenerse a una cantidad considerable de distancia del hospital debido a que no pueden subir hasta el hospital. Camino a la Vista Ocular, la Comisión se percató de la realidad de esta situación. El Hon. Rodríguez Aguiló se comunicó durante la Vista Ocular, con directivos de la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) para dar seguimiento y atención a esta preocupación.
Por último, el personal directivo nos indicó que no poseen una unidad de salud mental, y solo estabilizan al paciente para posteriormente referirlos a otras instituciones.
Con el propósito de continuar las inspecciones en los CDT, específicamente el progreso de la construcción del CDT de Maunabo, se realizó una Vista Ocular en sus instalaciones el miércoles, 23 de julio de 2025, a la 10:30 de la mañana. A la misma, asistieron los siguientes miembros de la Comisión: Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló. Se excusaron la Hon. Odalys González González, el Hon. Víctor Parés Otero, la Hon. Omayra M. Martínez Vázquez y la Hon. Sol Higgins Cuadrado. Contamos con la presencia del Representante del Distrito 34, Hon. Cristian Muriel Sánchez como invitado de la Comisión de Salud.
Asistieron también, el Hon. Angel O. La Fuente Amaro, Alcalde de Maunabo, el Sr. Kin López, Ayudante Especial del Secretario del Departamento de Salud, Sra. Taileen Negrón, Gerencia de Proyectos del Departamento de Salud, Ing. Diego Rivera, Sr. Enrique Ortiz, Director Regional de Caguas, Departamento de Salud, Ing. Ángel Berrios, Ing. Monica Dávila y el Ing. Daniel Jones.
Durante la Vista Ocular, se constató que la obra presenta un 30% de avance, el CDT contara con dos alas (A y B) y varias facilidades principales, incluyendo; helipuerto, sala de emergencias, rayos x, despacho de medicamentos, laboratorio, sala dental, morgue y área de ambulancias. La construcción incluirá dos generadores, tanques de agua y camillas con su tanque de oxígeno correspondiente. La instalación de estructuras y equipos está programada para iniciar el 11 de agosto, seguido del vertido de hormigón y las fases subsecuentes de construcción. La fecha estimada de terminación y entrega de llaves es marzo de 2027.
El Representante Gabriel Rodríguez Aguiló preguntó sobre la adquisición de máquinas, camillas, tanques de oxígeno, máquinas de rayos x y demás equipos médicos. El Departamento de Salud indicó que la solicitud de estos equipos ya fue realizada a la Administración de Servicios Generales (ASG). El Alcalde preguntó si ASG contaba con los recursos necesarios, a lo que Salud respondió que el presupuesto destinado para equipos es de $4.5 millones, incluido dentro del presupuesto de Salud.
La operación del CDT será municipal. La obra y los servicios fueron detallados por CMA Architects & Engineers, LLC y F & R Construction Group Inc durante la vista ocular.
El domingo, 24 de agosto de 2025, a la 11:00 de la mañana, en el Hospital del Maestro, ubicado en San Juan, la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes llevó a cabo una Vista Ocular. En esta se encontraban presente los siguientes Miembros de la Comisión: Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló, Hon. Pedro Santiago Guzmán, Hon Wanda del Valle Correa, Hon. Omayra M. Martínez Vázquez y Hon. Luis Pérez Ortiz quien fue nombrado miembro de la Comisión el jueves, 21 de agosto de 2025. Se excusaron el Hon. Víctor Parés Otero, la Hon. Sol Higgins Cuadrado y la Hon. Adriana Gutiérrez Colón.
Por parte del Hospital del Maestro, asistieron también los siguientes:
El propósito de esta Vista Ocular fue inspeccionar las facilidades del Hospital ante la anunciada disminución en la cantidad de camas disponible y la cesantía de una cantidad considerable del personal que labora en el hospital.
Durante la Vista Ocular, la Comisión de Salud pudo constatar el estado deteriorado de las facilidades del hospital. El Sr. Serrano determinó que las 3 posibilidades que analizaban con respecto al futuro del hospital eran acogerse a la quiebra, vender las instalaciones o contratar otro operador. La Comisión de Salud pudo corroborar que se había reducido el número de camas disponibles de 26 a 18, y que se había despedido 62 empleados de los 217 con los que contaba la institución. Según indicó el Lcdo. Laureano, la nómina del hospital asciende a $160 mil dólares bisemanales ($320 mil dólares mensuales). El presidente de la Comisión de Salud expresó que, a raíz de lo evaluado durante el recorrido, daba la impresión de que el hospital estaría cerrando en los próximos días posteriores a la vista ocular.
La Comisión de Salud advino en conocimiento por parte del personal directivo del hospital, que se requería alrededor de $40 millones de dólares para ponerse al día. Entre las deudas que figuran como parte de la cantidad indicada, están 12 millones de dólares adeudados a LUMA Energy y casi $870 mil dólares a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). También, la Comisión pudo constatar que el hospital contaba con $150 millones de dólares en fondos obligados por la Agencia Federal de Manejo de Emergencias (FEMA, en inglés), pero que la institución no podía proveer el 10% del financiamiento que se le requiere, el cual asciende a $14 millones de dólares.
CONCLUSIÓN
Como resultado de la Vista Ocular llevada a cabo el jueves, 17 de julio de 2025, en el Hospital Bella Vista, Mayagüez, el Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló radicó el P. de la C. 850 con el propósito de crear la “Ley para asegurar los servicios médicos en Puerto Rico” a los fines de establecer el “número provisional de proveedor”, disponiendo que las aseguradoras de planes médicos estarán obligadas a utilizar de manera transitoria dicho número, asignado por Medicare a los nuevos médicos que soliciten ejercer la profesión en Puerto Rico, mientras culmina el proceso de otorgamiento de su número de proveedor permanente; y para otros fines relacionados.
La medida fue aprobada con enmiendas el 16 de abril de 2026. A la fecha de redacción del presente informe, se encuentra referida a la Comisión de Salud del Senado de Puerto Rico.
Por otro lado, tal y como el presidente de la Comisión de Salud, el Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló expresó en la Vista Ocular del domingo, 24 de agosto de 2025, el Hospital del Maestro cesó operaciones, cerrando sus facilidades, días después de esa Vista Ocular.
En cuanto a la Vista Ocular realizada el miércoles, 23 de julio de 2025, en las instalaciones del CDT de Maunabo, la Comisión de Salud pudo constatar que la obra avanza conforme a lo proyectado, con un treinta por ciento (30%) de progreso a la fecha de la inspección y una fecha estimada de entrega en marzo de 2027. La Comisión continuará dando seguimiento a esta obra para asegurar que la adquisición del equipo médico necesario y la culminación de los trabajos se realicen dentro del calendario establecido, de forma que este nuevo centro de diagnóstico y tratamiento pueda comenzar a servir a la población de Maunabo y sus alrededores sin dilación.
Asimismo, respecto a la Vista Ocular celebrada en el Hospital Bella Vista de Mayagüez, la Comisión de Salud reconoce que, además del asunto atendido mediante el P. de la C. 850, el personal directivo del hospital planteó otras situaciones que ameritan atención continuada: la necesidad de establecer un mecanismo de arbitraje para la fijación de precios entre proveedores y aseguradoras; la solicitud de un subsidio para el servicio de energía eléctrica de las instituciones hospitalarias; la tardanza del Departamento de la Familia en intervenir con personas de edad avanzada que viven solas; el estado de la carretera de acceso al hospital, sobre la cual la Comisión gestionó comunicación directa con la Autoridad de Carreteras y Transportación; y la ausencia de una unidad de salud mental en dicha institución. La Comisión de Salud dará seguimiento a cada uno de estos asuntos con las agencias concernidas.
Por último, el cierre de operaciones del Hospital del Maestro, ocurrido días después de la Vista Ocular del 24 de agosto de 2025, confirma la urgencia de que el Gobierno de Puerto Rico evalúe mecanismos de apoyo financiero y operacional para instituciones hospitalarias en riesgo, particularmente ante la magnitud de las deudas identificadas y la dificultad de estas instituciones para acceder a fondos federales que requieren aportaciones de contrapartida. La Comisión de Salud considera que este caso debe servir de referencia para las recomendaciones legislativas que se formulen como parte de la investigación ordenada por la R. de la C. 41.
Por todo lo anterior, la Comisión de Salud entiende que los hallazgos de este Segundo Informe Parcial reflejan el cumplimiento continuado del mandato investigativo de la R. de la C. 41, sin que ello agote el alcance de la medida. La Comisión continuará realizando Vistas Oculares, Reuniones Ejecutivas y recibiendo memoriales, y rendirá los informes parciales subsiguientes que sean necesarios hasta completar la investigación ordenada y formular las recomendaciones pertinentes a los organismos que componen las tres ramas de gobierno.
POR LOS FUNDAMENTOS ANTES EXPUESTOS, luego del análisis y evaluación sobre los elementos de la pieza legislativa, la Comisión de Salud somete el presente Informe Positivo en el que recomiendan a este Augusto Cuerpo la aprobación del Segundo Informe Parcial sobre la R. de la C. 41.
Respetuosamente sometido,
Hon. Gabriel Rodríguez Aguiló
Presidente
Comisión de Salud
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