GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 1ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 211
INFORME POSITIVO
10 de abril de 2025
A la Cámara de Representantes de Puerto Rico:
La Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración del Proyecto de la Cámara 211, tiene el honor de recomendar a este Alto Cuerpo su aprobación, con las enmiendas que se incluyen en el entrillado electrónico que acompaña este Informe.
Alcance de la Medida
El Proyecto de la Cámara 211 dispone enmendar el inciso d, del Artículo 2, de la Ley Núm. 234 de 23 de octubre de 2018, conocida como “Ley para el Bienestar y Apoyo a la Mujer Veterana en Puerto Rico” a los fines de reconocer en dicho estatuto la existencia de la nueva rama de las Fuerzas Armadas, el “Space Force”; reconocer que estos beneficios son aplicables a las mujeres veteranas de dicha rama; y para otros fines relacionados.
Análisis de la Medida
Como parte del análisis de la medida, la Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes, solicitó comentarios a la Oficina del Procurador del Veterano, a la Oficina de la Procuradora de las Mujeres y a la Guardia Nacional de Puerto Rico.
La Oficina del Procurador del Veterano (OPV) indica favorecer el P. de la C. 211, ya que atempera la definición del “Mujer Veterana” contenida en la Ley Núm. 234-2018, a la nueva realidad que ha surgido desde el 2019, cuando se creó la Fuerza Espacial o Space Force, como la sexta de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Esta actualización es crucial, debido a que esta nueva rama actualmente tiene miembros activos, tanto hombres como mujeres, que pudieran, luego de concluir dicho servicio, adquirir el estatus de veteranos o veteranas.
Sin embargo, entienden pertinente aclarar que el propósito principal de la Ley Núm. 234 no es proporcionar beneficios directos a las mujeres veteranas, sino más bien establecer un marco institucional y estratégico gubernamental que permita coordinar la atención a las necesidades de las mujeres veteranas en áreas claves, tales como la salud, el empleo, la vivienda, la seguridad y la salud mental. Para ello, la Ley crea la Junta Asesora de Asuntos de la Mujer Veterana, adscrita a la OPV, de manera tal que se puedan atender y coordinar los esfuerzos necesarios para mejorar la calidad de vida de las mujeres veteranas en Puerto Rico.
Por lo tanto, si bien reconocen y apoyan la inclusión de la Fuerza Espacial en la definición de "Mujer Veterana" contenida en la Ley Núm. 234-2018, sugieren que se modifique el lenguaje incluido en la parte decretativa de la medida, así como en su Exposición de Motivos, para hacerlo mucho más preciso. Esto de manera tal, que no se entienda que la enmienda propuesta está destinada a extender beneficios específicos a las veteranas de dicha nueva Fuerza Armada. Que se entienda, que la enmienda propuesta, busca incluir expresamente a la mujer veterana que haya servido honorablemente en la Fuerza Espacial de los Estados Unidos (USSF, por sus siglas en inglés), dentro del marco de la Ley Núm. 234-2018, lo que les haría saber que ellas también pueden acceder a los servicios y apoyos que ya están contemplados para todas las mujeres veteranas bajo la legislación existente.
De igual manera, sugieren que la parte decretativa sea revisada para enfatizar que la enmienda atiende a la actualización del marco legal para reconocer la nueva rama militar y garantizar que las mujeres que sirvieron o servirán en la USSF sean incluidas de manera adecuada en el contexto de los servicios ya establecidos, sin implicar que se está creando una extensión de beneficios adicionales no contemplados en el estatuto original.
Por su parte, la Oficina de la Procuradora de las Mujeres (OPM) expone que actualmente el USSF tiene 9,400 miembros activos, de los cuales 19.4% son mujeres. La intención de la enmienda es incorporar a la definición de mujer veterana aquellas que hayan servido en la Fuerza Espacial. Dicha inclusión garantiza que una mujer veterana que haya servido en la USFF o que sirva en un futuro no quede excluida de los beneficios que le corresponden por ley, lo que asegura que las mujeres veteranas puedan acceder equitativamente a los beneficios y al apoyo adecuado en el área de salud física, mental, empleo y prevención del suicidio.
Según la OPM, esto recobra mayor importancia, ya que de acuerdo con un artículo reseñado en el National Library of Medicine las experiencias militares de las mujeres y sus necesidades posteriores al servicio suelen ser distintas a las de los hombres. Hay diferencias centrales en cuanto a la edad promedio de una veterana (que típicamente es de 51 años versus el hombre veterano que suele ser de 65), son más diversas racial y étnicamente, tienen más probabilidades de separarse o divorciarse que el hombre veterano, tienen mayor factor de riesgo de pobreza, entre otros. Asimismo, los estudios revelan que las mujeres veteranas sufren Trastorno de Estrés Postraumático en mayor proporción que los hombres veteranos. De un análisis de prevalencia de dicho trastorno se desprende que, en el último año, el 11.7 % de las mujeres veteranas lo padecía, en comparación con el 6.7 % para los hombres veteranos y el 6 % para las mujeres no veteranas. Este trastorno también puede ser resultado de un trauma sexual militar.
La OPM coincide con la intención del P. de la C. 211 y avala la enmienda propuesta para evitar que ello resulte en la exclusión de los servicios a los cuales serían acreedoras aquellas veteranas que sean parte de la Fuerza Espacial.
Por último, la Guardia Nacional de Puerto Rico expresa que la United States Space Force (USSF) tiene la responsabilidad de proteger los intereses de la Nación en el espacio. La Fuerza Espacial opera bajo el Departamento de la Fuerza Aérea y tiene como objetivo garantizar la superioridad estadounidense en el espacio en respuesta a la creciente competencia global con Rusia y China. Por tal motivo, esta nueva rama de las Fuerzas Armadas juega un rol esencial en la estrategia Nacional de defensa. Ante lo expuesto la Guardia Nacional apoya la enmienda presentada mediante el P. de la C. 211.
Conclusión
Luego de analizar los comentarios vertidos sobre el P. de la C. 211, la Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes, entiende que con la inclusión del “Space Force” o “Fuerza Espacial” de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en el alcance de la Ley Núm. 234-2028, se garantiza que las mujeres veteranas de la USSF puedan acceder a los beneficios establecidos de manera equitativa.
Por todos los fundamentos expuestos, la Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobación del Proyecto de la Cámara 211, con las enmiendas que se incluyen en el entrillado electrónico que acompaña este Informe.
Respetuosamente sometido,
José F. Aponte Hernández
Presidente
Comisión de Asuntos Federales y Veteranos
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