GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 2^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 246

INFORME POSITIVO

20 de octubre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio, análisis y consideración del Proyecto del Senado 246, recomienda a este Honorable Cuerpo Legislativo, la aprobación con enmiendas al Proyecto del Senado 246.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 246, (en adelante “P. del S. 246”), tiene el propósito, de añadir una nueva Sección 1052.05 a la Ley Núm. 1-2011, según enmendada, conocida como “Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico”, a fin de establecer una deducción contributiva para los contribuyentes que tengan dependientes con diversidad funcional, o que padezcan de una condición de salud incapacitante, según enumerados.

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA MEDIDA

El proyecto del Senado 246 propone enmendar el Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico, Ley Núm. 1-2011, mediante la adición de una nueva Sección 1052.05. Su objetivo es establecer un crédito contributivo reembolsable a favor de los contribuyentes que tengan a su cargo dependientes con diversidad funcional o condiciones de salud incapacitantes, según definidos en la propia disposición.

La medida reconoce el aumento sostenido en la población con diversidad funcional y condiciones de salud severas, así como la carga económica que enfrentan las familias que cuidan de estas personas.

En respuesta, esta medida propone un alivio fiscal que permita a los contribuyentes atender mejor las necesidades de sus dependientes, promoviendo así su bienestar y calidad de vida.

Finalmente, en la exposición de motivos, explica que es de todos conocido que la Constitución de Puerto Rico protege la dignidad del ser humano y promueve la igual protección de las leyes para todos sus ciudadanos.

Con el propósito de contar con insumos técnicos y fiscales sobre la medida, esta Comisión solicitó memoriales explicativos al Departamento de Hacienda en tres ocasiones: el 10 de febrero de 2024, el 10 de febrero de 2025 y el 25 de agosto de 2025. Asimismo, se cursaron solicitudes a la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) y a la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AAFAF) el 1 de abril de 2025. Al momento de la redacción de este informe, dichas agencias no habían remitido sus respectivos memoriales. No obstante, la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) sí presentó un informe, el cual fue considerado en el análisis de esta Comisión.

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA (OPAL)

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL) realizó un análisis del impacto fiscal del P. del S. 246, dirigido a establecer una deducción contributiva para los contribuyentes que tengan dependientes con diversidad funcional.

Tabla 1. Efecto fiscal

(En millones)

Fuente: Elaborado por la OPAL

Según el informe emitido por OPAL, se estimó que el efecto fiscal de estas iniciativas legislativas ascendería a $43.4 millones para el año fiscal 2026. Esta cifra representa una proyección conservadora del impacto presupuestario, y puede considerarse como el límite inferior del efecto fiscal potencial asociado al P. del S. 246.

“El análisis realizado sugiere que el estimado de $43.4 millones podría representar el límite inferior del impacto fiscal de la medida, sujeto a variables como la cantidad de contribuyentes elegibles y la tasa de participación en el programa.”

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley Núm. 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico señala que, el P. del S. 246, no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA reconoce el valor social de la medida y su alineación con los principios constitucionales de dignidad humana e igualdad. En aras de proteger estos principios constitucionales de gran envergadura, esta Asamblea legislativa ha aprobado varias medidas encaminadas a asistir a este sector en pagos relacionados a la salud y al cuido de dependientes a través de deducciones y exenciones. No obstante, también considera necesario modular su impacto fiscal para garantizar su viabilidad presupuestaria. Por tal razón esta comisión sugiere enmiendas a con el fin de reducir el impacto fiscal y facilitar su implementación.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del Proyecto del Senado 246, con enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que lo acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Migdalia Padilla Alvelo

Presidenta

Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA