GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma Asamblea 1 ^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 296

INFORME POSITIVO

24 DE JUNIO DE 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Educación de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, tras el correspondiente análisis y evaluación, emite un Informe Positivo y recomienda respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo la aprobación del Proyecto de la Cámara número 296 (en adelante, P. de la C. 296), incorporando las enmiendas sugeridas en el título y contenido, que se detallan en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. de la C. 296 dispone declarar el mes de abril como el “Mes Oficial de la Educación Financiera y de la Concienciación sobre la Responsabilidad Financiera en Puerto Rico”, con la finalidad de promover la buena gestión de la economía personal, familiar, empresarial y gubernamental; para disponer que, durante el mes de abril de cada año, el Departamento de Educación, en coordinación con la División de Educación Financiera adscrita a la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras, lleve a cabo, en todas las escuelas públicas de Puerto Rico, una campaña sobre responsabilidad financiera dirigida a los estudiantes de todos los niveles escolares y a sus padres o tutores; para disponer que, durante el mes de abril de cada año, la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR), en coordinación con el Departamento de Educación y la División de Educación Financiera adscrita a la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras realice una campaña sobre responsabilidad financiera a través de todos sus medios de comunicación; para enmendar los incisos (2) y (15) del Artículo 10 de la Ley Núm. 4 de 11 de Octubre de 1985, según enmendada y conocida como la “Ley de la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras” a los fines de armonizar toda gestión relacionada con la educación financiera con la celebración del mes de abril; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la pieza legislativa presentada destaca que, la responsabilidad financiera es un componente esencial del bienestar individual, familiar, empresarial y gubernamental. En Puerto Rico, las consecuencias de una educación financiera limitada han sido palpables a lo largo de los años, evidenciándose en altas tasas de endeudamiento, falta de ahorro, escasa planificación para el retiro y un nivel preocupante de dependencia gubernamental. Estudios nacionales e internacionales han demostrado que los problemas financieros inciden no solo en la economía personal, sino también en la salud física y mental, en las relaciones interpersonales y en la estabilidad social.

La literatura científica respalda la relación entre el deterioro de las condiciones económicas y el aumento de problemas de salud mental, suicidios y encarcelamientos. Asimismo, investigaciones recientes han demostrado que los conflictos financieros representan una de las principales causas de divorcio y que un gran número de jóvenes inician su vida adulta con un patrimonio neto negativo debido al peso de las deudas estudiantiles. Esta realidad se agrava aún más en el contexto puertorriqueño, donde la contracción económica, las barreras al emprendimiento y los efectos de eventos naturales y de salud pública han exacerbado la vulnerabilidad financiera de nuestra población.

Ante este escenario, el P. de la C. 296 propone declarar el mes de abril como el “Mes Oficial de la Educación Financiera y de la Concienciación sobre la Responsabilidad Financiera en Puerto Rico”, con el fin de fomentar, desde etapas tempranas y de manera continua, una cultura de administración responsable de los recursos económicos. Esta iniciativa aspira a fortalecer la educación financiera mediante campañas coordinadas entre el Departamento de Educación, la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras y la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR), promoviendo así una ciudadanía más informada, autosuficiente y preparada para enfrentar los retos del mundo moderno.

Con este proyecto, se da un paso afirmativo hacia la transformación cultural y estructural que necesita Puerto Rico para encaminarse hacia un desarrollo económico sostenible y una sociedad más equitativa y resiliente.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El P. de la C. 296 fue radicado el 3 de febrero de 2025 y referido a la Comisión de Educación el 6 de febrero de 2025.

Para la evaluación y análisis de la referida medida fueron solicitados memoriales explicativos a: Departamento de Educación de Puerto Rico de Puerto Rico, Asociación de Bancos de Puerto Rico, Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, Departamento de Estado y Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR).

Al momento de la redacción del presente informe fueron recibidos los Memoriales Explicativos de: Departamento de Educación de Puerto Rico, Asociación de Bancos de Puerto Rico y Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR).

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario los memoriales recibidos fueron evaluados y analizados para propósitos de la redacción del presente informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las agencias antes mencionadas.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO

El Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR), a través de su secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Parés, presentó su memorial explicativo. En el mismo, el DEPR reconoce que el proyecto es cónsono con los principios de la Ley 85-2018, según enmendada, mejor conocida como la “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico” (en adelante, Ley 85-2018), al fomentar el desarrollo integral del estudiante y su preparación para la vida. Destacó que el sistema educativo ya ha trabajado el tema de la educación financiera a través de iniciativas como las Guías Didácticas “Mi Futuro Seguro” (2019), el Currículo Oficial 2022, y las Lecciones Modelos de Educación Financiera publicadas en 2024, así como acuerdos colaborativos con entidades como la Fundación Banco Popular, Echar Pa’lante y EVERFI. No obstante, el Departamento considera que la inclusión de campañas educativas dentro de las escuelas, como propone esta medida, fortalecería competencias clave para el bienestar socioeconómico del estudiantado y fomentaría una cultura de responsabilidad financiera en la isla.

Entre los temas que se proponen cubrir en la campaña educativa figuran el emprendimiento, la elaboración de presupuestos, el concepto de patrimonio neto personal, el ahorro, el manejo responsable de las deudas, la planificación universitaria y del retiro, y otros asuntos esenciales relacionados con la responsabilidad financiera. Además, se valora positivamente que el proyecto propicie la colaboración interagencial y la participación de la familia, fortaleciendo los lazos entre la escuela y la comunidad.

Sin embargo, el Departamento de Educación también señaló ciertos retos importantes para la implementación efectiva de la medida. Entre ellos, la carga adicional de responsabilidades asignadas sin una fuente clara de financiamiento, la posibilidad de que el impacto educativo se limite a un solo mes del año sin una integración sostenida en el currículo, y el riesgo de transmitir mensajes simplificados o moralistas si no se considera la diversidad sociocultural y económica de los estudiantes y sus familias.

Finalmente, el Departamento reiteró que el éxito de esta política pública dependerá de una planificación rigurosa, del desarrollo de materiales pedagógicos alineados al currículo vigente y del enfoque transversal e inclusivo que se adopte. Recomendó que esta iniciativa se conciba no únicamente como una campaña informativa de corto plazo, sino como parte de una estrategia educativa continua, con objetivos claros de aprendizaje, evaluación y colaboración multisectorial. Concluyó invitando a esta Honorable Comisión a considerar sus observaciones y recomendaciones al evaluar la medida.

CORPORACIÓN DE PUERTO RICO PARA LA DIFUSIÓN PÚBLICA

(WIPR)

La Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR) expresó su respaldo al P. de la C. 296, que propone declarar el mes de octubre como el “Mes Oficial de la Capacitación Financiera y de la Concienciación sobre la Responsabilidad Financiera en Puerto Rico”. La Corporación destacó que esta iniciativa está plenamente alineada con su misión institucional de educar e informar a la ciudadanía a través de sus plataformas de radio, televisión y medios digitales, promoviendo así una sociedad más consciente, responsable y preparada para enfrentar los retos económicos.

WIPR reconoce el valor de esta campaña educativa, particularmente por su impacto en estudiantes y familias, y se mostró en total disposición de colaborar con el Departamento de Educación y la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras en el desarrollo y difusión del contenido propuesto. No obstante, subrayaron la necesidad de que se asigne un presupuesto específico para garantizar la calidad, el alcance y la efectividad del contenido a producirse, incluyendo los costos de producción, tiempo al aire y coordinación multicanal. En este sentido, recomendaron que se incorpore en el proyecto un lenguaje que disponga la asignación de fondos al presupuesto operacional de la Corporación. En conclusión, WIPR reafirmó su respaldo al espíritu del P. de la C. 296.

ASOCIACIÓN DE BANCOS DE PUERTO RICO

La Asociación de Bancos de Puerto Rico expresó su respaldo al P. de la C. 296, que propone declarar el mes de octubre como el “Mes Oficial de la Capacitación Financiera y de la Concienciación sobre la Responsabilidad Financiera en Puerto Rico”. La Asociación valora positivamente la intención del proyecto de promover desde etapas tempranas una cultura de planificación y responsabilidad financiera como vía para lograr mayor bienestar económico y social en la Isla. Reafirmaron que tanto la Asociación como sus bancos miembros apoyan toda iniciativa gubernamental o privada, dirigida a educar a los consumidores sobre hábitos financieros saludables, tales como el ahorro, la planificación a largo plazo, el uso responsable del crédito y la prevención del fraude. Como parte de su compromiso con esta misión, señalaron que ya mantienen recursos educativos disponibles en su sitio web, incluyendo módulos de autoaprendizaje enfocados en el manejo eficiente de las finanzas personales. En ese contexto, destacaron que el proyecto es cónsono con los esfuerzos que históricamente ha promovido la industria bancaria en favor de una ciudadanía más informada, autónoma y financieramente estable. Si bien apoyan la medida, sugieren que la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras sea quien se exprese sobre las responsabilidades directas que el proyecto le impone a esa agencia en términos de la coordinación de campañas educativas. Aun así, reiteraron su disposición a colaborar y agradecieron la oportunidad de contribuir al análisis de la medida.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme el análisis y los hallazgos de la medida, la Comisión de Educación entiende que la aprobación de esta medida no tendrá impacto fiscal sobre los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades, o corporaciones públicas, que amerite certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Educación ha realizado un análisis detallado de las comunicaciones recibidas en torno al P. de la C. 296. La medida propone una iniciativa educativa y social con el potencial de transformar positivamente la cultura financiera de Puerto Rico.

Al declarar un mes del año como el “Mes Oficial de la Educación Financiera y de la Concienciación sobre la Responsabilidad Financiera en Puerto Rico”, se resalta la importancia de fomentar una ciudadanía informada, autosuficiente y preparada para enfrentar los retos económicos del presente y del futuro. El proyecto impulsa la integración de esfuerzos interagenciales y comunitarios, en sintonía con los objetivos de la Ley 85-2018, al fortalecer competencias esenciales para la vida y el desarrollo integral del estudiante.

La medida presenta un enfoque educativo, preventivo y colaborativo, convirtiéndose en una herramienta valiosa para atender la falta de educación financiera desde etapas tempranas. Su éxito dependerá de la voluntad institucional de implementar estrategias sostenidas e inclusivas, alineadas con el currículo vigente, así como del respaldo de las familias y del sector público y privado.

En atención a los memoriales evaluados y al análisis realizado, esta Comisión recomienda la aprobación del P. de la C. 296, por tratarse de una propuesta que promueve la educación financiera como pilar del bienestar económico colectivo. No obstante, al examinar la información provista por el Departamento de Educación, se identificó que el mes de abril ha sido designado como el Mes de la Educación Financiera, conforme al calendario académico vigente y en virtud de legislación federal aplicable. Dicha designación ya forma parte de las actividades oficiales del sistema educativo de Puerto Rico. Por tanto, y con el fin de asegurar coherencia entre la legislación estatal, las prácticas educativas y los marcos federales, se acogió una enmienda al proyecto para sustituir el mes originalmente propuesto —octubre— por el mes de abril como periodo oficial de celebración. Esta modificación permite alinear los esfuerzos de capacitación y concienciación con iniciativas ya existentes, maximizando los recursos disponibles y amplificando su efecto educativo a nivel nacional.

Por consiguiente, a la luz del análisis realizado y del insumo provisto por las agencias y entidades consultadas, la Comisión de Educación de la Cámara de Representantes de Puerto Rico recomienda la aprobación del P. de la C. 296, mediante el presente Informe Positivo e incorporando las enmiendas sugeridas en el título y contenido, según se detalla en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Tatiana Pérez Ramírez

Presidenta

Comisión de Educación