GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 3ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. C. del S. 24
INFORME POSITIVO
19 de marzo de 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta del Senado 24, tiene a bien rendir este Informe Positivo, recomendando su aprobación sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución Conjunta del Senado 24 propone ordenar al Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles (CEDBI), creado en virtud de la Ley 26-2017, según enmendada, evaluar, conforme a las disposiciones de dicha ley y su reglamento, la viabilidad de transferir al Municipio de San Germán los terrenos y propiedades inmuebles, incluyendo todas las instalaciones y edificaciones del Antiguo Centro de Transbordo, localizado en la Carretera 361, km 3.6, Bo. Guamá, perteneciente al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico.
La medida persigue que, de autorizarse la transacción correspondiente, el municipio destine dichas facilidades al desarrollo de una planta de reciclaje y a proyectos relacionados con el manejo adecuado de desperdicios sólidos.
Asimismo, la resolución establece un término improrrogable de noventa (90) días laborables para que el CEDBI evalúe la transacción propuesta. De no emitirse una determinación dentro de dicho término, se entenderá aprobada la transferencia, procediéndose a iniciar los trámites correspondientes.
De igual forma, se dispone que la propiedad será transferida en las condiciones en que se encuentra, sin que el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) tenga la obligación de realizar reparaciones o modificaciones previas. Además, se establece que, de no asumir el municipio la administración y mantenimiento de las instalaciones dentro de un término de un (1) año, la resolución quedará sin efecto.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
El manejo adecuado de los desperdicios sólidos constituye uno de los principales retos ambientales en Puerto Rico. La limitada capacidad de los vertederos, junto al bajo nivel de reciclaje en la Isla, evidencia la necesidad de implementar estrategias sostenibles que promuevan la reducción, reutilización y reciclaje de materiales.
En ese contexto, la reutilización de infraestructura pública en desuso se presenta como una alternativa eficaz para adelantar iniciativas de impacto ambiental y comunitario. La instalación conocida como el Antiguo Centro de Transbordo en el Municipio de San Germán, actualmente en estado de abandono y deterioro, representa una oportunidad estratégica para el desarrollo de proyectos dirigidos al manejo responsable de residuos sólidos.
La Ley 26-2017, supra, establece el marco legal para la disposición de bienes inmuebles del Gobierno de Puerto Rico, delegando en el CEDBI la responsabilidad de evaluar y autorizar las transacciones correspondientes conforme a criterios de política pública, viabilidad económica y beneficio social.
Por su parte, el Código Municipal de Puerto Rico reconoce la importancia de fortalecer la autonomía municipal, permitiendo que los municipios gestionen y utilicen propiedades públicas para fines que redunden en beneficio de sus comunidades.
En ese sentido, la medida armoniza ambas políticas públicas al ordenar la evaluación de una posible transferencia que permitiría al Municipio de San Germán desarrollar una planta de reciclaje, contribuyendo a atender el problema de disposición de desperdicios sólidos, promover el desarrollo económico local y fortalecer los servicios comunitarios.
Asimismo, la resolución incorpora salvaguardas importantes al establecer términos específicos para la evaluación de la transacción, delimitar el uso de la propiedad y evitar que el Gobierno Central incurra en gastos adicionales relacionados con la condición de la infraestructura.
ALCANCE DEL INFORME
Para analizar y evaluar de manera integral esta medida, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes solicitó memoriales explicativos a las siguientes entidades:
Asimismo, se evaluaron las solicitudes y el memorial presentado por el Municipio de San Germán durante el trámite legislativo en el Senado de Puerto Rico.
Se recibieron y consideraron los siguientes:
Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF)
La AAFAF planteó interrogantes de carácter fiscal en torno a la medida, señalando la necesidad de contar con un análisis de impacto fiscal preparado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL).
Asimismo, indicó que resulta indispensable considerar la postura del CEDBI para lograr una evaluación completa de la propuesta, expresando que brindará deferencia a los planteamientos de dicha entidad en el ejercicio de sus funciones.
Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles (CEDBI)
El CEDBI no presentó oposición a la medida, indicando que la misma sería atendida conforme a la ley y reglamentación vigente aplicable.
No obstante, recomendó modificar el lenguaje de la medida para permitir la evaluación de otros negocios jurídicos, sin limitarlo exclusivamente a una transferencia. Además, destacó la importancia de contar con información detallada sobre la titularidad, así como posibles gravámenes o cargas que pudieran afectar la propiedad.
Esta Comisión no acoge dicha recomendación, al entender que la intención legislativa de la medida está dirigida a ordenar la evaluación de la transacción propuesta, conforme al marco legal vigente, sin necesidad de ampliar su alcance mediante enmiendas adicionales.
Departamento de Recursos Naturales
El DRNA reconoce la importancia de atender la problemática del manejo de desperdicios sólidos en Puerto Rico, así como la necesidad de promover iniciativas que fomenten el reciclaje, la reducción de residuos y el uso eficiente de la infraestructura existente. De igual forma, valora positivamente los esfuerzos de los municipios en desarrollar proyectos dirigidos a atender estas necesidades apremiantes.
No obstante, precisaron que el DRNA se encuentra actualmente en el proceso de elaboración del Plan para el Manejo Integrado de los Desperdicios Sólidos, el cual contempla la evaluación integral de la infraestructura existente en Puerto Rico, incluyendo instalaciones como la Antigua Estación de Trasbordo objeto de la presente medida. El aludido Plan tiene como finalidad identificar, de manera estratégica y basada en datos, las prioridades, necesidades y usos más adecuados para dichas facilidades, en armonía con la política pública ambiental del Gobierno de Puerto Rico.
Por tanto, el DRNA expresó muy respetuosamente que, al presente, no resulta viable la transferencia propuesta en la presente medida.
Municipio de San Germán
El Municipio de San Germán expresó su respaldo a la medida, destacando que la misma permitiría el aprovechamiento de una instalación actualmente en desuso para el desarrollo de un programa de reciclaje municipal.
Asimismo, señaló que la iniciativa tendría un impacto positivo en la comunidad, en el medio ambiente y en el desarrollo sostenible de la región.
IMPACTO FISCAL
En cumplimiento con la responsabilidad de evaluar el efecto económico de la legislación propuesta, esta Comisión solicitó a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) el análisis de impacto fiscal correspondiente a la Resolución Conjunta del Senado 24.
La OPAL concluyó que la medida no tiene impacto fiscal, toda vez que no requiere asignación ni desembolso de fondos del Gobierno Central, limitándose a ordenar la evaluación de la viabilidad de una transferencia de propiedad conforme al marco legal vigente.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes reconoce la importancia de promover iniciativas dirigidas a atender de manera efectiva el problema del manejo de desperdicios sólidos en Puerto Rico, así como de maximizar el uso de la infraestructura pública en desuso.
La Resolución Conjunta del Senado 24 constituye un mecanismo dirigido a viabilizar la evaluación de una propuesta concreta que permitiría al Municipio de San Germán desarrollar un proyecto de reciclaje con potencial impacto ambiental, económico y comunitario.
A su vez, la medida se encuentra alineada con el marco legal vigente, al delegar en el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles la responsabilidad de evaluar la viabilidad de la transacción conforme a la Ley 26-2017, garantizando así el cumplimiento con las normas fiscales y administrativas aplicables.
De esta forma, la legislación promueve el aprovechamiento de bienes públicos en desuso, fortalece la gestión municipal y adelanta objetivos de política pública dirigidos a la protección ambiental y el desarrollo sostenible.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico tiene a bien rendir este Informe Positivo sobre la Resolución Conjunta del Senado 24, recomendando su aprobación sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico
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