GOBIERNO DE PUERTO RICO

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SENADO DE PUERTO RICO 
P. del S. 334
INFORME POSITIVO CONJUNTO

9 de abril de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO

Las Comisiones de Gobierno; y de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano, previa consideración, estudio y análisis, recomienda al Honorable Cuerpo Legislativo, la aprobación del Proyecto del Senado 334, con enmiendas. 

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 334 tiene como objetivo añadir un inciso (p) al Artículo 5 de la Ley 60-2014, según enmendada, conocida como "Ley Uniforme de Vehículos Oficiales del Gobierno de Puerto Rico", a los fines de exceptuar de sus disposiciones al Ayudante General de Puerto Rico en consideración a las facultades, poderes y deberes que ejerce dicho funcionario y para otros fines relacionados. 

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La medida ante nuestra consideración propone enmendar la Ley 60-2014, según enmendada, conocida como "Ley Uniforme de Vehículos Oficiales del Gobierno de Puerto Rico", la cual establece restricciones al uso de vehículos oficiales fuera del horario laboral, salvo para ciertos funcionarios cuya función requiere disponibilidad continua, en conformidad con la política pública de velar por el uso adecuado de los recursos del Estado y la reducción de gastos operacionales.

Mediante esta medida se propone enmendar la Ley 60-2014 para incluir al Ayudante General de Puerto Rico entre los funcionarios exceptuados, en atención a las responsabilidades estratégicas que este funcionario ejerce en el ámbito de la seguridad pública y la respuesta ante emergencias. Como director de la Guardia Nacional de Puerto Rico, el Ayudante General debe estar disponible en todo momento para atender misiones estatales, federales y comunitarias, por lo que requiere acceso permanente a un vehículo oficial.

La medida se fundamenta en la naturaleza única de su cargo, conforme a lo establecido en el Código Militar de Puerto Rico del Siglo XXI, y busca garantizar que el funcionario cuente con las herramientas necesarias para cumplir eficazmente con su deber.

ALCANCE DEL INFORME

Las comisiones de Gobierno y de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico, en cumplimiento de su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación del Proyecto del Senado 334 tuvo ante su consideración los comentarios presentados por la Administración de Servicios Generales (ASG) y la Guardia Nacional de Puerto Rico (GNPR).

ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS GENERALES

La Administración de Servicios Generales (en adelante, "ASG") presentó su memorial explicativo por conducto de su Administradora y Principal Oficial de Compras, la Lcda. Karla G. Mercado Rivera, quien se expresó a favor del Proyecto del Senado 334.

La ASG tiene la responsabilidad de administrar y controlar todos los vehículos de motor utilizados por la Rama Ejecutiva, según la Ley Núm. 73-2019. Para cumplir con esta función, la ASG promulgó en el 2020 el "Reglamento para la Administración y Control de Vehículos de Motor y otros Medios de Transporte del Gobierno de Puerto Rico", Reglamento Núm. 9177, que establece normas para el uso, custodia y mantenimiento de la flota gubernamental en colaboración con las agencias.

Por otro lado, la Ley Núm. 60-2014, regula el uso de vehículos oficiales por funcionarios públicos, prohibiendo su uso fuera del horario laboral, salvo ciertas excepciones. Esta ley obliga a la ASG a adecuar su reglamentación conforme a sus disposiciones. El Reglamento Núm. 9177 remite al listado de excepciones de dicha ley, lo que permite que los cambios legislativos se integren automáticamente al reglamento.

Respecto al Proyecto del Senado 334, la ASG no presenta objeciones, pues el Ayudante General de Puerto Rico cumple con los requisitos para ser incluido entre los funcionarios autorizados a usar vehículos oficiales fuera de horario. Además, el reglamento actual ya está diseñado para ajustarse a esta inclusión sin necesidad de modificación adicional.

GUARDIA NACIONAL DE PUERTO RICO

La Guardia Nacional de Puerto Rico (en adelante "GNPR") presentó su memorial explicativo por conducto de su Ayudante General, el Mayor General Miguel A. Méndez, quien se expresó a favor del Proyecto del Senado 334, por la naturaleza crítica, continua y estratégica de las funciones del Ayudante General en materia de seguridad pública y respuesta a emergencias.

El Ayudante General es el oficial militar de más alto rango en Puerto Rico y lidera la administración, entrenamiento y preparación de la GNPR. Actúa como asesor militar de la Gobernadora en asuntos de defensa y emergencias, y tiene a su cargo la coordinación de misiones que incluyen control de multitudes, operaciones de rescate, apoyo logístico y colaboración con agencias civiles y federales.

Estas funciones requieren disponibilidad total, incluyendo fuera del horario laboral y durante fines de semana, así como una capacidad de movilización inmediata ante desastres naturales o incidentes de seguridad. Además, su rol conlleva visitas constantes a las 34 instalaciones militares en la isla, participación en entrenamientos, reuniones estratégicas y representación oficial del gobierno en eventos comunitarios y actividades cívico-militares.

Por todo ello, la GNPR considera que el acceso continuo a un vehículo oficial es esencial para el cumplimiento efectivo de los deberes del Ayudante General, y respalda su inclusión formal entre los funcionarios exceptuados según el Artículo 5 de la Ley 60-2014.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", las Comisiones de Gobierno; y de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano certifican que el P. del S. 334 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

Las Comisiones de Gobierno y de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano, reconociendo la importancia del P. del S. 334 y tomando en cuenta los memoriales explicativos presentados por La Administración de Servicios Generales (ASG) y la Guardia Nacional de Puerto Rico (GNPR), llevó a cabo un análisis detallado de la pieza legislativa. Como resultado, se presenta este Informe Positivo Conjunto con el Entirillado que lo acompaña.

La Ley Núm. 60-2014 establece una política pública clara sobre el uso responsable de vehículos oficiales, limitando su uso fuera del horario laboral con el fin de reducir gastos innecesarios y evitar el uso indebido de recursos públicos. No obstante, reconoce que existen funciones excepcionales -particularmente aquellas relacionadas con la seguridad, defensa y manejo de emergencias- que requieren disponibilidad continua y capacidad de respuesta inmediata, razón por la cual establece un listado de funcionarios excluidos de dichas restricciones.

En este contexto, el Ayudante General de Puerto Rico, como oficial militar de más alto rango y líder de la GNPR, cumple con todos los criterios para ser incluido en ese grupo de excepción. Su rol abarca la administración de las fuerzas militares del estado, la planificación y ejecución de misiones de apoyo a las autoridades civiles, y la coordinación interagencial en situaciones de emergencia tales como huracanes, disturbios civiles, pandemias, terremotos, entre otros. Estas responsabilidades exigen movilidad operativa las 24 horas del día, los 7 días de la semana, incluyendo fines de semana y fuera del horario regular habitual.

Por su parte, la ASG confirmó que el Reglamento Núm. 9177 de 2020, vigente bajo la Ley Núm. 73-2019, ya está diseñado para ajustarse automáticamente a las modificaciones del listado de funcionarios exceptuados en la Ley 60-2014. Por tanto, no sería necesario enmendar la reglamentación vigente para que el Ayudante General pueda beneficiarse de esta excepción.

La GNPR, a través de su Ayudante General, el Mayor General Miguel A. Méndez, también apoyó enfáticamente esta medida, subrayando la necesidad operativa de contar con un vehículo oficial disponible permanentemente para garantizar la respuesta rápida, coordinación efectiva y cumplimiento ágil de sus funciones estratégicas, tanto en tiempos ordinarios como durante crisis. 

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, las Comisiones previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 334, recomendando con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,




Sen. Ángel A. Toledo López 
Presidente
Comisión de Gobierno del 
Senado de Puerto Rico 
	
Sen. Gregorio Matías Rosario
Presidente
Comisión de Seguridad Pública 
y Asuntos del Veterano