GOBIERNO DE PUERTO RICO

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 77  

Informe final

21 de septiembre de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 

La Comisión de la Región del Sur y la Comisión de la Región Oeste de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y análisis de la R. de la C. 77, de la autoría del Hon. Omayra Martínez Vázquez tienen a bien someter a este distinguido cuerpo legislativo su Informe Final. 

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para ordenar a las Comisiones de la Región Sur; y de la Región Oeste de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre las constantes interrupciones del servicio eléctrico, causas, consecuencias e impacto en la calidad de vida, viviendas y desarrollo de los residentes del Distrito 21, que comprende los municipios de Guánica, Lajas, Las Marías, Maricao, Sabana Grande y Yauco, con el fin de auscultar alternativas de mitigación y soluciones a corto plazo para esta recurrente problemática; y para otros fines relacionados. 

El 1 de junio de 2021, las operaciones de transmisión y distribución de la energía eléctrica pasaron de la antigua Autoridad de Energía Eléctrica a la empresa privada con fines de lucro, LUMA Energy. 

A nivel de la Isla, se han levantado preocupaciones sobre la ejecutoria de esta nueva compañía y su calidad de servicio en cuanto a la distribución de la energía eléctrica. Muchos puertorriqueños sufren constantemente las consecuencias de una calidad de servicio cuestionable que se refleja en la pérdida de alimentos, pérdida de equipos electrodomésticos y hasta una disminución en las actividades comerciales debido a la falta de energía eléctrica. Esta situación, es un claro atentado a la calidad de vida de los residentes del Distrito 21 e impide el desarrollo de más y mejores viviendas y desarrollo del distrito. 

En ocasiones, se ha encontrado que la falta de energía eléctrica se debe a la falta de mantenimiento del equipo del cableado que sirve para la distribución de la energía. En ocasiones, se debe a asuntos como la falta de poda, desganche y mantenimiento de las áreas verdes o arbustos que se encuentran cercanos a los postes o cables de energía. Algunos de estos asuntos parecen ser fáciles de resolver a corto plazo con una buena coordinación de planes estratégicos dirigidos a ello. 

Considerando que las situaciones aquí presentadas no son taxativas ni son las razones totales por las que se interrumpe constantemente el servicio de energía eléctrica en el Distrito 21; es meritorio realizar una investigación exhaustiva sobre las constantes interrupciones del servicio eléctrico, causas, consecuencias e impacto en la calidad de vida, viviendas y desarrollo de los residentes del Distrito 21, que comprende los municipios de Guánica, Lajas, Las Marías, Maricao, Sabana Grande y Yauco, con el fin de auscultar alternativas de mitigación y soluciones a corto plazo para esta recurrente problemática. 

HALLAZGOS

1. Requerimientos de Información: 

Departamento de Asuntos del Consumidor 

El Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) informó el 5 de septiembre de 2025 que no ha intervenido en la problemática de interrupciones del servicio eléctrico en los municipios de Guánica y Yauco. Específicamente, indicó que no ha recibido querellas formales ni ha radicado acciones legales relacionadas con dichas interrupciones. Explicó que esta situación responde a un asunto de jurisdicción, toda vez que este tipo de reclamación corresponde al Negociado de Energía de Puerto Rico y a la Oficina Independiente de Protección al Consumidor (OIPC), conforme a la Ley Núm. 57-2014. Asimismo, señaló que no ha realizado estudios ni análisis sobre las causas, consecuencias o impacto de las interrupciones del servicio eléctrico en los municipios mencionados. Finalmente, añadió que la agencia no cuenta con el personal necesario para llevar a cabo investigaciones de esta naturaleza por iniciativa propia, por lo que, en síntesis, DACO se declara sin intervención ni competencia directa en la materia. 

Junta de Reglamentadora de Servicio Público, Negociado de Energía

En cuanto a la comparecencia del Negociado de Energía de Puerto Rico, por conducto del presidente Edison Avilés Deliz, de fecha 18 de septiembre de 2025, específicamente en su Parte III titulada “Análisis”, el Negociado expone que su misión institucional es lograr un sistema eléctrico confiable, eficiente y transparente, en atención a la realidad de un sistema energético en Puerto Rico caracterizado por su falta de confiabilidad y altos costos para el consumidor. Señala que sus funciones principales comprenden la reglamentación, investigación y adjudicación dentro del sector energético. En el ejercicio de su facultad investigativa, indica que realiza investigaciones tanto para recopilar información necesaria para cumplir con sus funciones como para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables por parte de los actores del sistema eléctrico. No obstante, en relación específica con el requerimiento objeto de la Resolución de la Cámara 77, el Negociado reconoce que, si bien ha llevado a cabo investigaciones motu proprio sobre interrupciones de servicio eléctrico a gran escala en la isla, no cuenta en sus expedientes con investigaciones relacionadas directamente con situaciones ocurridas en los municipios de Guánica y Yauco. Asimismo, informa que no existen querellas abiertas ante su consideración relacionadas con interrupciones del servicio eléctrico, precisando que las querellas pendientes versan sobre asuntos distintos como facturación, fluctuaciones de voltaje, postes de luz y cambios de contadores. Finalmente, el Negociado reconoce el impacto negativo que las interrupciones del servicio eléctrico tienen sobre la economía y la calidad de vida de los ciudadanos, reiterando su compromiso con el desarrollo de una infraestructura eléctrica confiable, resiliente y sustentable. 

Por su parte, en la comparecencia del 25 de septiembre de 2025, suscrita por la Lcda. Hannia B. Rivera Díaz, específicamente desde la Sección II en adelante de la página 2 de la ponencia presentada por la Oficina Independiente de Protección al Consumidor (OIPC), se establece que dicha entidad tiene como función principal educar, orientar, asistir y representar a los consumidores de servicios eléctricos, así como evaluar el impacto de las políticas públicas, tarifas y demás asuntos que incidan sobre estos. En cumplimiento de sus deberes, la OIPC informa que, durante el año en curso, ha asistido a un total de diez (10) consumidores residentes en los municipios comprendidos en la región objeto de la Resolución, en asuntos relacionados con interrupciones del servicio por averías, desconexiones por falta de pago, solicitudes de planes de pago y seguimiento a querellas no atendidas. No obstante, la entidad reconoce expresamente que las interrupciones del servicio eléctrico constituyen un problema generalizado e insostenible que afecta la calidad de vida de los residentes. En atención a ello, la OIPC pone a disposición de la Comisión todos sus recursos para colaborar en cualquier iniciativa dirigida a garantizar un servicio eléctrico de calidad para los consumidores. 

LUMA Energy

En lo que respecta a la ponencia de LUMA Energy, recibida en vista pública el 25 de septiembre de 2025, a partir del párrafo que inicia con la frase “Como parte de este proceso…”, la compañía expone que ha llevado a cabo evaluaciones técnicas dirigidas a identificar los alimentadores con peor desempeño en los municipios impactados, con el propósito de determinar las intervenciones necesarias para mejorar su funcionamiento. En ese contexto, detalla que se han implementado diversas medidas correctivas y de mantenimiento, incluyendo reparaciones de infraestructura, corrección de puntos de sobrecalentamiento, instalación de indicadores de fallas, reemplazo de equipos y la implementación de fusibles inteligentes. Asimismo, señala que se encuentran en planificación y ejecución proyectos adicionales tales como la instalación de interruptores tipo poste, la implementación de protecciones avanzadas en alimentadores prioritarios, programas de manejo de vegetación, mantenimiento en líneas y subestaciones, así como medidas para mitigar la interacción de fauna con la red eléctrica. LUMA indica además que estas intervenciones responden a un proceso de priorización basado en el desempeño de los componentes del sistema y que las mejoras están contempladas dentro del presupuesto y planificación del año fiscal en curso, presentando incluso datos específicos de intervenciones realizadas por municipio como evidencia de las acciones emprendidas. 

Municipio de Sabana Grande

El Municipio de Sabana Grande compareció ante la Comisión de la Región Sur de la Cámara de Representantes de Puerto Rico para exponer la problemática relacionada con las constantes interrupciones del servicio eléctrico en el municipio. El memorial indica que durante las pasadas semanas y meses se han registrado apagones frecuentes y prolongados, variaciones de voltaje, inestabilidad en el sistema eléctrico, problemas en el manejo de querellas y falta de desganche adecuado en diversos sectores, incluyendo comunidades como Santana y Rincón Pozo. 

El municipio expuso que estas deficiencias han afectado directamente el abastecimiento de agua potable debido a interrupciones en el funcionamiento de las bombas de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Además, residentes han reportado daños a equipos y enseres eléctricos ocasionados por cambios bruscos de voltaje. También se destacó el impacto sobre personas de edad avanzada y pacientes que dependen de equipos médicos, así como pérdidas económicas sufridas por comercios locales y una afectación general a la calidad de vida de los ciudadanos. 

El memorial señala que las posibles causas del problema son la mala condición de la infraestructura eléctrica, postes y líneas de alta tensión en condiciones peligrosas, fallas en el manejo de quejas y vegetación en contacto con las líneas eléctricas. También se destacó la importancia de trabajar juntos con el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para obtener más rápido los permisos necesarios para podar o quitar plantas que dañen la infraestructura eléctrica y que representen un peligro para el sistema. 

Como parte de las recomendaciones, el Municipio de Sabana Grande propuso llevar a cabo una evaluación técnica exhaustiva de la infraestructura eléctrica en la región, establecer un plan de mantenimiento preventivo continuo, acelerar los procesos de respuesta ante averías reportadas y reemplazar postes y líneas en estado crítico. Asimismo, recomendó implementar sistemas de monitoreo para detectar fallas de voltaje y fortalecer la comunicación entre las agencias responsables y los municipios. 

Finalmente, el municipio reiteró que las interrupciones eléctricas continúan ocasionando pérdidas de alimentos y medicamentos, gastos adicionales relacionados con el uso de plantas eléctricas y altos niveles de estrés tanto en los trabajadores como en las familias afectadas. El memorial sostiene que atender el problema de desganche en áreas identificadas podría reducir significativamente las interrupciones del servicio eléctrico y mejorar la estabilidad del sistema. 

Municipio de Las Marías

El Municipio de Las Marías presentó un memorial explicativo ante la Comisión de la Región Sur relacionado con la Resolución de la Cámara 77, señalando que la infraestructura de la red eléctrica en Puerto Rico, particularmente en la jurisdicción de Las Marías, se encuentra en mal estado y continúa deteriorándose. El documento expone que la red eléctrica pertenece a la Autoridad de Energía Eléctrica y es administrada por LUMA Energy. 

El memorial indica que gran parte del cableado eléctrico se encuentra suspendido de forma inadecuada y no está en condiciones óptimas, situación que representa un riesgo para la vida y seguridad de los residentes. Asimismo, se señala que esta condición afecta negativamente el embellecimiento del municipio. También se destacó que parte de la infraestructura, incluyendo postes eléctricos, se encuentra inclinada, socavada y en mal estado, creando riesgos para las personas que transitan cerca de dichas instalaciones. 

De igual forma, el municipio identifica la vegetación como el principal factor que afecta el servicio eléctrico en la jurisdicción. Además, expresó que la comunicación entre LUMA Energy y la administración municipal resulta difícil, creando barreras al momento de atender y resolver situaciones relacionadas con la infraestructura eléctrica. 

Finalmente, aunque el municipio de Las Marías reconoce cierta mejoría en el servicio eléctrico, reiteró la necesidad de que se atienda la problemática de infraestructura eléctrica en beneficio de los residentes del pueblo marieño. 

Municipio de Guánica

El Municipio Autónomo de Guánica compareció ante la Comisión de la Región Sur de la Cámara de Representantes de Puerto Rico para exponer su posición oficial respecto a la situación del servicio eléctrico y el impacto que las interrupciones tienen sobre las comunidades del municipio. El memorial señala que los apagones representan una preocupación constante para residentes, comerciantes y sectores vulnerables. Asimismo, indica que, aunque LUMA Energy notifica trabajos programados y mejoras en la red, dichos avisos frecuentemente se reciben con poca anticipación, en ocasiones apenas el día antes del evento, dificultando que las familias, comercios y personas que dependen de equipos eléctricos esenciales puedan prepararse adecuadamente. 

El municipio reconoció la importancia de realizar mejoras, reparaciones y trabajos preventivos en la infraestructura eléctrica. Sin embargo, expresó preocupación por la situación de la subestación 5602, señalando que los problemas relacionados con esa instalación han ocasionado interrupciones recurrentes e inestabilidad en el servicio eléctrico, por lo que considera indispensable atender dicha infraestructura con prioridad para mejorar la confiabilidad del sistema en Guánica. 

La ponencia también destacó la condición de numerosos postes en distintos sectores del municipio. Aunque reconoce que se han realizado esfuerzos para reemplazarlos y fortalecer la red eléctrica, el municipio entiende que es necesario acelerar y dar continuidad a esos trabajos, particularmente en áreas donde persisten estructuras deterioradas o vulnerables. Además, se mencionó la situación de la iluminación en la carretera PR-116, indicando que los trabajos relacionados con postes, cableado y alumbrado no se han completado satisfactoriamente, por lo que aún resulta necesario culminar dichas intervenciones. 

Asimismo, el municipio señaló la necesidad de reforzar las labores de poda, desganche y mantenimiento de vegetación cercana al tendido eléctrico como parte de una estrategia preventiva para reducir interrupciones evitables y promover una red más estable y segura. También enfatizó la importancia de mejorar la comunicación y coordinación entre LUMA Energy y el gobierno municipal en los procesos de planificación y ejecución de trabajos relacionados con la infraestructura eléctrica. 

Entre las recomendaciones presentadas, el Municipio Autónomo de Guánica solicitó que se requiera a LUMA establecer protocolos de notificación con mayor anticipación para interrupciones programadas; que las notificaciones identifiquen claramente los sectores impactados, la duración estimada de los trabajos y cualquier cambio relevante; y que se fortalezca la coordinación operacional entre LUMA y el municipio durante la planificación y ejecución de trabajos programados. Además, recomendó atender prioritariamente la modernización de infraestructura crítica, incluyendo la subestación 5602; acelerar los programas de reemplazo de postes; y fortalecer de manera continua y preventiva las labores de poda, desganche y manejo de vegetación cercana al tendido eléctrico. 

Finalmente, el municipio reiteró su disposición para colaborar con la Asamblea Legislativa, las agencias concernidas y LUMA Energy en la búsqueda de soluciones responsables, enfatizando que el reclamo principal de las comunidades es que las mejoras necesarias se ejecuten con mejor planificación, mayor anticipación en los avisos y un compromiso más firme con el mantenimiento preventivo del sistema eléctrico. 

Municipio de Maricao

El Municipio de Maricao compareció ante la Comisión de la Región Sur de la Cámara de Representantes de Puerto Rico en relación con la Resolución de la Cámara 77, destacando la importancia de atender la estabilidad y confiabilidad del sistema eléctrico en Puerto Rico. El memorial expone que, debido a las características geográficas y ambientales del municipio, particularmente su topografía accidentada y abundante vegetación, existen condiciones que afectan directamente la continuidad del servicio eléctrico en la zona montañosa del oeste de la Isla. 

La ponencia enfatiza como asunto crítico la necesidad de reforzar y priorizar las labores de desganche, manejo y corte de vegetación cercana a las líneas eléctricas. El municipio indicó que, conforme a la experiencia diaria y los reclamos ciudadanos, la principal causa de las interrupciones del servicio eléctrico en Maricao no responde únicamente a fallas técnicas o eventos atmosféricos mayores, sino al contacto de ramas, árboles y vegetación con las líneas de transmisión y distribución. Según el documento, esta situación se agrava durante periodos de lluvia, vientos moderados e incluso en condiciones normales, provocando apagones frecuentes y prolongados. 

Asimismo, el municipio reconoció los esfuerzos realizados por las entidades pertinentes para mejorar el sistema eléctrico, pero sostuvo que la Resolución de la Cámara 77 debe incorporar con mayor énfasis estrategias claras, fiscalizables y recurrentes dirigidas al desganche preventivo, particularmente en municipios de la zona montañosa como Maricao. 

Entre las recomendaciones presentadas, el Municipio de Maricao propuso establecer un plan continuo y calendarizado de desganche con prioridad en zonas rurales y montañosas de alta vulnerabilidad; asignar recursos adicionales específicos para el manejo de vegetación; desarrollar métricas de cumplimiento y supervisión para evaluar la efectividad de los trabajos realizados por las compañías encargadas; y fomentar la coordinación con los municipios, reconociendo que poseen conocimiento directo de las áreas más afectadas y pueden servir como enlace para una respuesta más ágil y efectiva. 

Finalmente, el memorial sostiene que el fortalecimiento de estas medidas contribuiría significativamente a reducir las interrupciones del servicio eléctrico, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, promover el desarrollo económico y aumentar la seguridad de las comunidades. El municipio reiteró su disposición a colaborar con la Cámara de Representantes y las agencias pertinentes para alcanzar soluciones sostenibles a los retos energéticos que enfrenta el país. 

Municipio de Yauco y Lajas

La Comisión de la Región Sur realizó múltiples gestiones para obtener los insumos correspondientes de los municipios de Lajas y Yauco en relación con la investigación ordenada mediante la Resolución de la Cámara 77 que permitiera evaluar de manera particular las condiciones, causas, consecuencias o recomendaciones específicas relacionadas con la problemática del servicio eléctrico en dichas jurisdicciones. No obstante, a pesar de los requerimientos cursados y las oportunidades concedidas para presentar información, memoriales explicativos o recomendaciones relacionadas con las interrupciones del servicio eléctrico en sus respectivas jurisdicciones, dichos municipios no sometieron memoriales ni evidencia documental para consideración de esta Comisión. 

RECOMENDACIONES

Luego de evaluar la información suministrada por las agencias comparecientes, los municipios concernidos y las entidades relacionadas con la prestación y fiscalización del servicio eléctrico, esta Comisión formula las siguientes recomendaciones: 

1. Ordenar a LUMA Energy la realización de una evaluación técnica integral de la infraestructura eléctrica que sirve a los municipios comprendidos en la Resolución de la Cámara 77, incluyendo alimentadores, líneas de transmisión y distribución, postes, subestaciones y demás componentes críticos del sistema, con el fin de identificar condiciones de riesgo, vulnerabilidades operacionales y necesidades prioritarias de inversión. 
2. LUMA debe compartir con los municipios la implantación de un programa permanente de mantenimiento preventivo, que incluya inspecciones periódicas, reparación o sustitución de equipos deteriorados, corrección de puntos de sobrecalentamiento, mantenimiento de líneas y subestaciones, así como el reemplazo acelerado de postes y líneas en condición crítica o insegura.  
3. Fortalecer y priorizar los programas de poda, desganche y manejo de vegetación, particularmente en las zonas rurales y montañosas de los municipios de Maricao, Las Marías, Sabana Grande, Guánica, Yauco y Lajas, donde la vegetación cercana al tendido eléctrico ha sido identificada como una de las principales causas de interrupciones recurrentes del servicio. Este programa debe ser continuo, calendarizado y fiscalizable con metas medibles, indicadores de cumplimiento y mecanismos de supervisión que permitan evaluar la efectividad de las labores realizadas y asegurar su ejecución periódica. Las métricas de desempeño y mecanismos de rendición de cuentas deben ir dirigidos a evaluar la efectividad de las intervenciones realizadas por LUMA Energy y los contratistas encargados del mantenimiento y manejo de vegetación. Las agencias estatales deben revisar el cumplimiento de dichos planes y el buen uso de los fondos del erario disponibles.  
4. Promover mecanismos de coordinación interagencial entre LUMA Energy, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y los municipios, con el propósito de agilizar la obtención de permisos relacionados con labores de poda, remoción de vegetación y mitigación de riesgos que afecten la infraestructura eléctrica. 
5. LUMA debe atender con carácter prioritario la modernización y confiabilidad de la Subestación 5602 en Guánica, así como cualquier otra infraestructura crítica identificada mediante estudios técnicos, debido a su impacto directo sobre la estabilidad del servicio eléctrico en la región. 
6. LUMA debe acelerar los programas de reemplazo de postes, líneas y demás componentes deteriorados, particularmente en sectores donde existan estructuras inclinadas, socavadas, vulnerables o que representen riesgos para la seguridad pública. 
7. LUMA debe completar los trabajos pendientes relacionados con alumbrado público, postes y cableado, incluyendo los señalados por el Municipio de Guánica en la carretera PR-116 y otras áreas donde persistan deficiencias similares. 
8. LUMA debe implantar sistemas avanzados de monitoreo y detección de fallas de voltaje, con el propósito de identificar de manera temprana irregularidades operacionales que puedan ocasionar daños a equipos, interrupciones del servicio o afectaciones a la infraestructura. 
9. Fortalecer la comunicación y coordinación entre LUMA Energy, las generatrices de energía eléctrica y los gobiernos municipales, estableciendo canales permanentes de intercambio de información que permitan una respuesta más rápida y eficiente ante averías, emergencias y trabajos programados. 
10. LUMA debe establecer protocolos uniformes de notificación previa para interrupciones programadas del servicio eléctrico, requiriendo que las comunidades y comercios afectados reciban aviso con suficiente anticipación para prepararse adecuadamente. 
11. LUMA debe identificar con claridad y razonablemente notificar las interrupciones programadas a los sectores impactados, la duración estimada de los trabajos y cualquier modificación relevante al calendario originalmente informado, garantizando mayor transparencia y previsibilidad para los consumidores. 
12. LUMA de fortalecer la coordinación operacional durante la planificación y ejecución de trabajos programados, permitiendo que los municipios puedan asistir en la divulgación de información y en la atención de poblaciones vulnerables. 
13. LUMA debe priorizar la atención de sectores con poblaciones vulnerables, incluyendo personas de edad avanzada, pacientes que dependen de equipos médicos, comercios esenciales y sistemas relacionados con el suministro de agua potable. 
14. LUMA debe agilizar los procesos de respuesta a averías reportadas por los ciudadanos y municipios, reduciendo los tiempos de atención y reparación de fallas que afectan la continuidad del servicio. 
15. LUMA debe atender las deficiencias identificadas en los procesos de manejo y seguimiento de querellas ciudadanas, promoviendo mecanismos más ágiles, transparentes y accesibles para los consumidores. 
16. Solicitar al Negociado de Energía de Puerto Rico que continúe ejerciendo rigurosamente sus funciones de fiscalización, investigación y reglamentación, particularmente en aquellas áreas relacionadas con la confiabilidad del sistema eléctrico y el cumplimiento de los estándares de servicio. 
17. Fomentar una colaboración más estrecha con la Oficina Independiente de Protección al Consumidor (OIPC) para fortalecer la orientación, asistencia y representación de los consumidores afectados por interrupciones recurrentes del servicio eléctrico. 
18. El Negociado de Energía, con la colaboración del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, debe evaluar periódicamente el impacto económico y social de las interrupciones eléctricas sobre los municipios afectados, incluyendo pérdidas de alimentos y medicamentos, daños a equipos y enseres, efectos adversos al comercio local, interrupciones en el suministro de agua potable y efectos sobre la calidad de vida de los residentes. Es decir, ampliar el acceso a información sobre agencias y sus servicios a los clientes. 

En síntesis, las comparecencias recibidas demuestran consenso entre los municipios comparecientes respecto a la necesidad de fortalecer el mantenimiento preventivo, acelerar el reemplazo de infraestructura deteriorada, reforzar las labores de desganche y mejorar la coordinación y comunicación entre LUMA Energy, las agencias reguladoras y los gobiernos municipales. Asimismo, surge la necesidad de una fiscalización continua por parte del Negociado de Energía y de mecanismos más efectivos de protección y orientación para los consumidores afectados por las constantes interrupciones del servicio eléctrico. 

Por lo antes expuesto, la Comisión de la Región Sur y la Comisión de la Región Oeste de la Cámara de Representantes de Puerto Rico rinden ante este augusto cuerpo legislativo el Informe Final, en cumplimiento de lo ordenado mediante la Resolución de la Cámara de Representantes Núm. 77. 

Respetuosamente sometido,