GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 454

INFORME POSITIVO

20 de mayo de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del P. del S. 454, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación, con las enmiendas incluidas en el Entirillado Electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 454, tiene el propósito de enmendar los Artículos 3.5, 7.1, 7.2 y 7.3 de la Ley 2-2018, según enmendada, conocida como “Código Anticorrupción para el Nuevo Puerto Rico”, para fortalecer la capacidad de nuestro Gobierno de lograr mayor fiscalización, mejorar la comunicación interagencial y asegurar la implementación adecuada de las leyes en el procesamiento de casos de corrupción; para establecer la actualización de la normativa y reglamentación sobre estas nuevas disposiciones; y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

El P. del S. 454 busca fortalecer la fiscalización gubernamental, mejorar la coordinación interagencial, asegurar la implementación efectiva de políticas y procedimientos contra la corrupción y como bien se expresa en la exposición de motivos: “[…] asegurar la implementación adecuada de las leyes en el procesamiento criminal y administrativo de casos de corrupción gubernamental.”

La medida destaca la facultad y deber investigativo de los funcionarios de cada agencia ejecutiva del Gobierno de Puerto Rico, sin que ello menoscabe las facultades colectivas y deberes del Grupo para la Prevención y Erradicación de la Corrupción, constituido mediante la Ley 2-2018, según enmendada. Asimismo, se fortalece la función de este Grupo de fomentar la cooperación interagencial mediante la implementación de normas procesales, necesarias para la coordinación eficiente de las funciones, de forma que se evite la duplicidad de esfuerzos en los procesos de fiscalización.

Por último, la medida ordena la actualización de las normas y reglamentos necesarios para dar cumplimiento a la política pública de erradicar la corrupción.

ALCANCE DEL INFORME

En aras de analizar y evaluar la medida, la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, tuvo ante su consideración los comentarios presentados por el Departamento de Justicia y el Grupo para la Prevención y Erradicación de la Corrupción (PRECO) compuesto por la Oficina de Ética Gubernamental (OEG), la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR), la Oficina del Inspector General (OIG) y el Panel sobre el Fiscal Especial Independiente (PFEI).

Consideramos, además, los comentarios emitidos en los memoriales explicativos presentados por el Departamento de Hacienda, la Oficina de Administración de los Tribunales (OAT) y el Negociado de la Policía de Puerto Rico, solicitados por la Comisión de Gobierno, en relación con el Proyecto de la Cámara 447 (A-031).

Al momento de la redacción de este informe, no se había recibido comentarios o memorial explicativo solicitado a la Oficina de Servicios Legislativos (OSL) por esta Comisión. A continuación, exponemos lo presentados por estos.

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

Esta Comisión tuvo ante su consideración el memorial explicativo presentado por el Departamento de Justicia, suscrito por su entonces Secretaria Designada, la Lcda. Janet Parra Mercado.

El Departamento endosó la medida como un ejercicio legislativo legítimo y loable, dirigido a reforzar la política pública vigente de erradicación de la corrupción mediante la coordinación de esfuerzos gubernamentales. Reconoció que las enmiendas propuestas no alteran el ordenamiento existente, sino que aseguran su implementación efectiva. Por tanto, no encontró impedimento legal para su aprobación.

GRUPO PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA CORRUPCIÓN (PRECO) COMPUESTO POR LA OFICINA DE ÉTICA GUBERNAMENTAL (OEG), LA OFICINA DEL CONTRALOR DE PUERTO RICO (OCPR), LA OFICINA DEL INSPECTOR GENERAL (OIG) Y EL PANEL SOBRE EL FISCAL ESPECIAL INDEPENDIENTE (PFEI).

Esta Comisión tuvo ante sí el Memorial Explicativo Conjunto presentado por las agencias que integran el Grupo para la Prevención y Erradicación de la Corrupción (PRECO): la Oficina de Ética Gubernamental (OEG), representada por su Director Ejecutivo y Presidente de PRECO, Luis A. Pérez Vargas; la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR) representada por la Contralora, Yesmín M. Valdivieso Galib; la Oficina del Inspector General (OIG) representada por la Inspectora General, Ivelisse Torres Rivera; y el Panel sobre el Fiscal Especial Independiente (PFEI) representado por su Presidenta, Ygrí Rivera Sánchez.

En su memorial conjunto, las agencias respaldaron la aprobación del proyecto y presentaron recomendaciones técnicas, que fueron acogidas las cuales incluyen: enmiendas de redacción, eliminación de frases redundantes, y la inclusión de lenguaje que permita la paralización de términos investigativos administrativos cuando existan procesos criminales pendientes. Resaltaron que estas prácticas ya se aplican en la colaboración interagencial, y que la medida fortalecerá dicha coordinación sin menoscabar los derechos procesales.

DEPARTAMENTO DE HACIENDA

En el memorial explicativo presentado por el Departamento de Hacienda, suscrito por su Secretario, el Lcdo. Ángel L. Pantoja Rodríguez, se concurrió con la intención legislativa de esta medida y reafirmó que cualquier persona que le falte a la confianza del Pueblo debe responder por sus actos. Destacó que la lucha contra la corrupción fortalece el estado de derecho y salvaguarda los recursos fiscales del país. Reiteró su disposición a colaborar con la Asamblea Legislativa en el análisis de asuntos enmarcados en su deber ministerial.

OFICINA DE ADMINISTRACIÓN DE TRIBUNALES

La Oficina de Administración de Tribunales (OAT), remitió su comunicación oficial, suscrita por el Director Administrativo, Hon. Sigfrido Steidel Figueroa, en donde indica que, conforme a su política institucional de abstención en asuntos de política pública bajo la jurisdicción de otras Ramas de Gobierno, declinan emitir comentarios sobre el contenido de esta medida legislativa.

NEGOCIADO DE LA POLICÍA DE PUERTO RICO

En el memorial explicativo presentado por el Negociado de la Policía de Puerto Rico, suscrito por su Comisionado, el Sr. Joseph González, se manifestó el respaldo absoluto a la medida, considerándola un pilar para fortalecer la seguridad institucional y la transparencia. Destacó que las enmiendas propuestas refuerzan los mecanismos de fiscalización, mejoran la eficiencia operativa del Grupo PRECO y previenen la duplicidad de esfuerzos investigativos.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con lo establecido en el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Gobierno, certifica que la aprobación del P. del S. 454, no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

El Proyecto del Senado 454 representa una herramienta legislativa que fortalece la política pública anticorrupción del Gobierno de Puerto Rico. Su diseño promueve no solo una respuesta ágil y efectiva frente a la corrupción gubernamental, sino también el fortalecimiento de la integridad pública, la transparencia institucional y la rendición de cuentas.

Las medidas incluidas en este proyecto atienden vacíos operacionales detectados en la aplicación de la Ley 2-2018, según enmendada, e incorporan elementos orientados a maximizar la cooperación interagencial y reducir la duplicidad de esfuerzos en investigaciones administrativas y criminales. El respaldo institucional amplio de entidades clave como el Departamento de Justicia, el Departamento de Hacienda, las agencias que constituyen el Grupo PRECO y el Negociado de la Policía, reafirma la necesidad y pertinencia de esta iniciativa.

Esta Comisión reconoce que la aprobación del P. del S. 454 contribuye a robustecer la confianza ciudadana en las instituciones públicas y fortalecer la política pública de ofrecerle al pueblo un gobierno más responsable, ético y eficiente.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo con Enmiendas que se incluyen en el Entirillado Electrónico que se acompaña, sobre el Proyecto del Senado 454, recomendando su aprobación.

Respetuosamente sometido,

Sen. Ángel A. Toledo López

Presidente

Comisión de Gobierno del

Senado de Puerto Rico