GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma.	Asamblea	1 ra.	Sesión
	Legislativa		Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 466
  INFORME POSITIVO 
 20 de mayo de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO: 

La Comisión de Juventud, Recreación y Deportes del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 466, presenta a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo de la presente medida, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 466, tiene como objetivo crear la "Ley del Comité de Juventud Ahora", adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, con el fin de fomentar la participación activa de la juventud en el diseño, desarrollo y evaluación de programas y propuestas del Gobierno de Puerto Rico que redunden en beneficio de esta población; añadir un nuevo Artículo 12A a la Ley 171-2014, según enmendada, conocida como "Ley para Establecer el Programa de Desarrollo de la Industria Cinematográfica, el Programa de Desarrollo de la Juventud, y el Programa de Desarrollo y Adiestramiento de la Fuerza Laboral de Puerto Rico dentro del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio", para crear el "Comité de Juventud Ahora", establecer sus funciones y atemperar las disposiciones de la Ley 171-2014 a lo dispuesto en esta Ley; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN 

ANÁLISIS DE LA MEDIDA 
	La Comisión evaluó los propósitos y la intención legislativa del P. del S. 466, considerando los memoriales explicativos del Departamento de Recreación y Deportes (DRD), Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), y el informe fiscal de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL). Este análisis integral asegura que la medida cumpla con los objetivos de promoción deportiva y responsabilidad fiscal. 
	Se celebró vista pública el 6 de mayo de 2025 de Audiencias María Martínez Pérez. Los deponentes que asistieron fueron; Lcda. Vianca Rivera Román, Abogada Senior y la Sra. Charlene Neuman, Directora del Programa de Desarrollo de la Juventud (PDJ) del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, el señor Diego J. Medina Borrero, líder comunitario del Municipio de Corozal, y la señora Carmen M. Guillén González, Asesora Legal de la Oficina de Gerencia y Presupuesto.

DEPARTAMENTO DE RECREACIÓN Y DEPORTES (DRD)  
	 El Departamento de Recreación y Deportes (DRD) reconoce la importancia del Proyecto del Senado 466, que propone crear el "Comité de Juventud Ahora" adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC). Destaca que esta iniciativa es una valiosa oportunidad para integrar las perspectivas juveniles en la formulación de políticas públicas, fortaleciendo así el vínculo entre las decisiones gubernamentales y las necesidades reales de los jóvenes en Puerto Rico. El DRD enfatiza que la juventud es un recurso fundamental para el desarrollo social, económico y político del país. 
	No obstante, el DRD señala la necesidad de evaluar las implicaciones prácticas del Comité, especialmente en términos de recursos, estructura y coordinación interinstitucional. Aunque respalda el enfoque inclusivo de la medida, subraya que es crucial garantizar que su implementación sea efectiva y cuente con los recursos humanos y financieros necesarios. Además, recomienda que la composición de la Junta del comité promueva una representación diversa y equitativa de los distintos sectores juveniles, con procesos de selección transparentes y participativos. 
	En relación con las funciones del Comité, el DRD resalta la importancia de dotarlo de las competencias y el apoyo técnico necesario para cumplir su mandato, incluyendo el análisis de políticas públicas y la gestión de proyectos comunitarios. Asimismo, sugiere establecer métricas claras para evaluar el impacto de las iniciativas impulsadas por el Comité, asegurando así su efectividad y rendición de cuentas.
	Finalmente, el DRD reitera su compromiso con el desarrollo integral de la juventud y su disposición a colaborar en estrategias que garanticen el éxito del Comité de Juventud Ahora. El Departamento se ofrece a continuar trabajando en el análisis y desarrollo de esta iniciativa legislativa, enfatizando su potencial para fortalecer el liderazgo juvenil y la inclusión en la gestión pública.

OFICINA DE GERENCIA Y PRESUPUESTO (OGP)

La Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) evalúa el Proyecto del Senado 481, que propone la creación del "Comité de Juventud Ahora", un organismo innovador, adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) y compuesto por jóvenes. A través de este Comité, mencionan que los jóvenes podrán asumir un rol protagónico en la construcción del presente y del futuro de la Isla.

En primer lugar, la OGP señala el propósito puntual que persigue esta pieza legislativa. El DDEC expresa que el asunto atendido representa un esfuerzo legítimo para promover la participación de nuestra juventud en la sociedad puertorriqueña. Destaca que tanto para la Gobernadora, Hon. Jenniffer González Colón, como para esta Administración, resulta medular abrir espacios para la participación juvenil. Es un compromiso programático el empoderar a nuestra juventud como una estrategia esencial para el desarrollo sostenible de Puerto Rico.

Por consiguiente, la OGP resalta que concurren con el propósito esbozado en esta medida, por lo que avalan su trámite. Mencionan que la aprobación de esta medida representa un paso firme en la incorporación de nuestra juventud en asuntos de formulación de política pública, demostrando el compromiso del Gobierno con los asuntos relacionados de la población que se va levantando, y que representa el futuro de nuestra isla. Además, expresa que esta acción no solo fortalece la política pública de apoyo a la juventud, sino que también promueve la colaboración entre el sector público y el privado en pro de una causa urgente y necesaria.

Finalmente, la OGP enfatiza que, desde una perspectiva gerencial y presupuestaria, notan que esta medida, actualmente, no plantea costos adicionales, ya que su propuesta es crear el Comité de la Juventud Ahora, el cual estará adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, como un espacio donde la voz de la juventud no solo sea escuchada, sino que tenga un impacto real y sostenido en la construcción del presente y futuro de la Isla. Reitera que de ser necesario recursos para llevar a cabo las actividades, o requerir el pago de dietas y millaje, estos gastos deben ser sufragados por el presupuesto otorgado al DDEC.
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIO (DDEC)
	El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) presenta sus comentarios sobre el Proyecto del Senado 466, que propone crear el "Comité de Juventud Ahora" adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del DDEC. La medida busca establecer un espacio formal para que los jóvenes entre 13 a 29 anos participen activamente en la formulación, evaluación e implementación de políticas públicas. El DDEC respalda esta iniciativa por su alineación con la misión institucional y su potencial transformador, destacando que llena un vacío existente desde la desaparición del Comité Asesor Juvenil en 2002.
	El memorial analiza los componentes clave de la medida, incluyendo la composición de la Junta del Comité (seis jóvenes nombrados por el Gobernador y el Director del Programa de Desarrollo de la Juventud como miembro ex oficio), y sus funciones principales. Sin embargo, el DDEC recomienda enmiendas para fortalecer la medida, comenzando por la necesidad de clarificar la estructura interna del Comité y diferenciar entre la Junta y el Comité propiamente dicho, especificando roles, composición y procesos de selección. 
	Entre las recomendaciones principales, el DDEC propone: 1) Autorizar dietas o reembolsos por gastos razonables para facilitar la participación de jóvenes de diversos contextos socioeconómicos, reconociendo que muchos carecen de ingresos propios;2) Garantizar representación diversa en el Comité, incluyendo al menos tres miembros de fuera del área metropolitana, equilibrio de género e inclusión de jóvenes de comunidades marginadas; y 3) Involucrar a organizaciones sin fines de lucro con experiencia en trabajo juvenil para enriquecer las deliberaciones del Comité. 
	El DDEC concluye expresando su firme apoyo a la medida, considerándola un avance significativo hacia la inclusión y representatividad juvenil en la política pública. Reitera su disposición a colaborar en la implementación de esta iniciativa y en cualquier esfuerzo que promueva el bienestar de la juventud puertorriqueña, destacando el valor de invertir en la participación cívica de las nuevas generaciones para el futuro del país.

DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS (DTRH)

El Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH) expresó su apoyo a la aprobación del Proyecto del Senado 466. El DTRH reconoce el valor de crear estructuras participativas que permitan a la juventud incidir en el diseño de programas que impactan directamente su formación, empleabilidad y desarrollo profesional. El DTRH reiteró su compromiso con promover iniciativas que fomenten la inserción efectiva de los jóvenes en el mundo laboral. Finalmente, la agencia acogió positivamente el espíritu de la medida, destacando que la participación juvenil organizada fortalece la política pública de empleo y desarrollo socioeconómico en Puerto Rico.

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

El Departamento de Justicia expresó que el P. del S. 466 no contiene objeciones legales para su aprobación. Reconoce que la medida busca restituir espacios de participación juvenil tras la eliminación de la Oficina de Asuntos de la Juventud y valoró positivamente que el Comité propuesto tendrá funciones concretas de asesoría, consulta y rendición de cuentas. 

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
	La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) evaluó el impacto fiscal del Proyecto del Senado 466, que propone crear el "Comité de Juventud Ahora" adscrito al Programa de Desarrollo de la Juventud del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC). El informe concluye que la medida no establece un costo fiscal directo, ya que no incluye asignaciones presupuestarias explícitas ni compensaciones para los miembros del Comité. Sin embargo, señala que su operación efectiva podría requerir recursos adicionales del DDEC, dependiendo de las necesidades que surjan durante su implementación.
	El análisis de OPAL detalla que el Comité estaría compuesto por seis jóvenes entre 13 a 29 años, nombrados por el Gobernador, y Director del programa de desarrollo de la Juventud como miembro ex oficio. Sus funciones incluyen integrar la perspectiva juvenil en políticas públicas, fomentar la participación activa de los jóvenes y presentar informes anuales al Gobernador. Aunque estas actividades no implican gastos obligatorios, OPAL adviertes que podrían generarse costos asociados a reuniones, logística o apoyo técnico.
	En cuanto el impacto fiscal, OPAL destaca que la medida no representa un gasto significativo para el Fondo General, pero su implementación efectiva podría requerir asignaciones presupuestarias adicionales si el DDEC no cuenta con los recursos necesarios. Estas asignaciones dependerían de la disponibilidad de fondos y de las prioridades presupuestarias anuales, por lo que no se puede determinar un monto exacto en esta etapa.
	Finalmente, OPAL recomienda mantener mecanismos de transparencia y fiscalización para garantizar el uso responsable de los recursos, en caso de que se asignen fondos en el futuro. El informe subraya que, aunque el proyecto es financieramente viable, su sostenibilidad dependerá de la capacidad del DDEC para absorber los costos operativos dentro de su presupuesto existente o mediante nuevas asignaciones prioritarias.

	 IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
	En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Juventud, Recreación y Deportes del Senado de Puerto Rico, certifica que, el P. del S. 466 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN 
	 El 	Por todo lo anterior, se recomienda la aprobación del P. del S. 466 con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico. 

Respetuosamente sometido, 


Hon. Rafael "Rafy" Santos Ortiz
Presidente
Comisión Juventud, Recreación y Deportes