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SENADO DE PUERTO RICO

R. del S. 121

PRIMER INFORME PARCIAL 

  12 de junio de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Juventud, Recreación y Deportes del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, presenta ante este Alto Cuerpo, su Primer Informe Parcial en torno a la R. del S. 121, con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones preliminares. 
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución del Senado 121 ordenó a la Comisión de Juventud, Recreación y Deportes del Senado de Puerto Rico a realizar una investigación exhaustiva con el fin de evaluar el cumplimiento de la Ley 8-2004, conocida como "Ley Orgánica del Departamento de Recreación y Deportes", según enmendada y la Ley Núm. 28 de 16 de mayo de 2019, conocida como "Ley de la Carta de Derechos de los Niños, Niñas y Jóvenes Deportistas" sobre la operación de torneos y eventos deportivos, proteger los derechos de los menores participantes, y establecer legislación que garantice transparencia, equidad y seguridad en estos eventos deportivos y para otros fines.
ALCANCE DEL INFORME
Este Primer Informe Parcial aborda la discusión e información recibida durante la vista pública celebrada el martes, 13 de mayo de 2025 en el Salón María Martínez de Pérez Almiroty. En dicha ocasión comparecieron la señora Sara Rosario, presidenta del Comité Olímpico, la Lcda. Marisabel Velázquez García, Asesora legal y el Sr. Edwin Hernández del Departamento de Recreación y Deportes (DRD), el Sr. Bryan García, presidente de Buzzer Beater, el Dr. Deniel Rivera, presidente de la Asociación Puertorriqueña de Fisioterapia, El Sr. Emmanuel A. Ortiz, presidente de Save the Children, Michelle González, ex jugadora de la selección nacional de baloncesto, y el señor  Ferdinand Cedeño, presidente del Puerto Rico Basketball School.
ANÁLISIS Y HALLAZGOS 
El COPUR, representado por su presidenta Sara Rosario, apoyó la investigación y destacó la necesidad de diferenciar entre deporte recreativo y de alto rendimiento. Propuso incluir a las federaciones deportivas en el proceso para adaptar regulaciones según las particularidades de cada disciplina. Además, enfatizó la importancia de basar las políticas en evidencia científica y buenas practicas internacionales. 

El Departamento de Recreación y Deportes, a través de la Lcda. Marisabel Velázquez García y el Sr. Edwin Hernández, reconoció avances con la Ley 28- 2019 "Ley de la Carta de Derechos de los Niños, Niñas y Jóvenes Deportistas" pero señaló vacíos en seguridad y salud de los menores. Solicitó mayor presupuesto para fiscalización, incluyendo la contratación de interventores. También abogó por mecanismos legales que regulen costos de participación en torneos privados, los cuales actualmente son una barrera para muchas familias.

Bryan García, presidente de Buzzer Beater, destacó que su organización ya cumple con estándares como límites de partidos semanales y prohibición de doble participación. Compartió iniciativas proactivas, como campañas de orientación para entrenadores. De la misma manera, resaltó que comenzaron un proceso para aumentar la fiscalización y el requerimiento de licencias en sus eventos con enmiendas al reglamento. Además, ofreció colaborar con el gobierno para fortalecer la protección de los jóvenes atletas.

El Dr. Deniel Rivera Martínez, de la Asociación Puertorriqueña de Fisioterapia (APF), alertó sobre el aumento de lesiones por sobreuso en menores, atribuyéndolas a especialización temprana, sobreentrenamiento y falta de supervisión médica en eventos. Propuso medidas concretas: licenciamiento obligatorio para entrenadores, presencia de profesionales de salud en torneos y creación de una oficina de estadísticas de lesiones. Resaltó que el deporte debe priorizar el desarrollo integral y no el rendimiento inmediato.

Emmanuel A. Ortiz, presidente de "Save the Children", denunció prácticas abusivas de promotores privados, como cobros excesivos y falta de seguridad. Criticó la inacción de federaciones y el COPUR para regular estos eventos. Recomendó prohibir la venta de entradas en torneos infantiles, definir responsabilidades claras para federaciones y actualizar reglamentos para evitar el lucro con la niñez.
Michelle González, exjugadora de Baloncesto, compartió su experiencia como atleta y señaló la presión que enfrentan los menores en torneos. Destacó la sobrecarga de prácticas y torneos, especialmente en el Centro de Convenciones, que afectan la salud y el rendimiento de los jugadores. Sugirió la creación de un portal obligatorio para calendarios de torneos, utilizando ingenieros capacitados de universidades locales. También abogó por la necesidad de reducir costos y mejorar la organización para permitir la participación equitativa de todos los jóvenes talentosos.
Ferdinand Cedeño, presidente de Puerto Rico Basketball School, mencionó la complejidad del reglamento del DRD y la necesidad de ajustar la carta de derechos de los menores deportistas. Abogó por los altos costos de participación en torneos privados y la falta de cumplimiento con las regulaciones. Además, subrayó la importancia de la acreditación de entrenadores y entidades, y destacó la necesidad de un descanso para los niños para evitar la sobrecarga de juegos. Por otro lado, resaltó la responsabilidad compartida entre padres, federaciones y el gobierno. 
RESUMEN DE COMENTARIOS
El Departamento de Recreación y Deportes - Se comprometió a entregar una estadística de todas las querellas que han recibido en los últimos años de incidentes en los torneos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRELIMINARES

Luego de la celebración de la Vista Pública y según los memoriales explicativos, los testimonios revelan un consenso en lo siguiente: aunque las leyes vigentes son un avance, persisten desafíos críticos en la protección de los jóvenes deportistas. La falta de fiscalización, los altos costos de participación y la ausencia de supervisión médica en eventos son problemas recurrentes que demandan acción inmediata.
Es urgente fortalecer la colaboración entre el gobierno, federaciones y organizaciones privadas. Las propuestas de la APF y "Save the Children", como la supervisión médica en eventos y la prohibición de cobreo abusivos, son pasos concretos hacia un sistema más justo y seguro.
El deporte debe ser un espacio de desarrollo integral, no de explotación. Los testimonios de Michelle González y los datos de APF nos recuerdan que detrás de cada estadística hay niños cuyo bienestar está en juego. No podemos permitir que el afán competitivo opaque su salud física y emocional.
Es interés de la Comisión de Juventud, Recreación y Deportes: 1. regulación estricta de promotores privados, 2. inversión en fiscalización, capacitación, campañas, y "atletic trainers", y 3. la creación de un portal obligatorio de jugadores evitando el "burnout". Las federaciones deben trabajar con el DRD y el COPUR para implementar estas medidas sin dilación.
Es nuestro compromiso continuar los esfuerzos para asegurar que los niños disfruten del movimiento, el juego y la competencia desde una perspectiva saludable, sin que la presión por el rendimiento opaque su desarrollo integral.  Queremos que el deporte sea espacio de alegría, aprendizaje y crecimiento, donde se fomente la resiliencia, el trabajo en equipo y el amor por la actividad física, sin sacrificar su bienestar físico o emocional. Es nuestra responsabilidad garantizar que cada torneo, cada entrenamiento y cada política estén diseñados para proteger la infancia de nuestros niños.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Juventud, Recreación y Deportes del Senado de Puerto Rico, a tenor con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones preliminares en torno a la R. del S. 121, presenta ante este Alto Cuerpo su Primer Informe Parcial. 

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, 



Rafael "Rafy" Santos Ortiz  
Presidente