GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea	        2da. Sesión 
         Legislativa								               Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
R. C. de la C. 98

INFORME POSITIVO

14 de noviembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 98, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta de la Cámara 98 tiene el propósito de evaluar la transferencia a la entidad sin fines de lucro Juventud con una Misión, Puerto Rico (JUCUM Urbano Puerto Rico), mediante el negocio jurídico que recomiende el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, y sujeto al pago del valor correspondiente a una tasación vigente, el terreno y las estructuras que comprenden la antigua escuela Intermedia Martín González, sita en la Urbanización Metrópolis del Municipio de Carolina, registrada con el Identificador de Propiedad (ID) 2742 en la Autoridad de Edificios Públicos y con el Número de Identificador 65357 en el Departamento de Educación, con el fin de que se utilice para la capacitación, entrenamiento y movilización de personas, especialmente niños, adolescentes, jóvenes y familias, hacia el trabajo social y voluntario, y la práctica del deporte, el arte, actividades educativas, de misericordia, y de fe.
INTRODUCCIÓN

Esta pieza legislativa dispone que la Ley 26-2017, según enmendada, conocida como "Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal", creó los mecanismos para evaluar y disponer de propiedades públicas en desuso, con el objetivo de destinarlas a actividades de beneficio común, ya sean sin fines de lucro, comerciales o residenciales, y promoviendo también la activación del mercado y la economía.

Las entidades sin fines de lucro, reconocidas internacionalmente como cruciales para el desarrollo social, educativo, cultural y comunitario, complementan los servicios del Gobierno y del sector privado, impulsando causas altruistas que fomentan la unidad familiar, la convivencia, el empoderamiento de grupos en desventaja y valores de paz, ley y justicia.

Juventud con una Misión, Puerto Rico (JUCUM Urbano Puerto Rico), parte de Youth with a Mission (YWAM) de la Universidad de las Naciones en Hawái, es una organización internacional e interdenominacional dedicada a capacitar y movilizar personas hacia el trabajo social y voluntario. En Puerto Rico, opera desde 2014, atendiendo necesidades físicas, emocionales y espirituales de niños, jóvenes y familias mediante programas basados en valores, deporte, artes y acciones de misericordia de fe interdenominacional.

La Asamblea Legislativa reconoce el alto interés público en evaluar la transferencia del terreno y la estructura de la antigua escuela Intermedia Martín González, ubicada en la Urbanización Metrópolis de Carolina, a JUCUM Urbano Puerto Rico, mediante el negocio jurídico que recomiende el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, garantizando así el uso de la propiedad para fines educativos, comunitarios y de desarrollo social. Actualmente, la escuela pertenece a la Autoridad de Edificios Públicos (ID 2742) y su Número de Identificador en el Departamento de Educación es 65357.
AnÁlisis de la Medida

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en aras de atender su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación de la presente medida, solicitó comentarios a la Autoridad de Edificios Públicos, al Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles y al Departamento de Educación de Puerto Rico. 

Al momento de la redacción del presente Informe, la Comisión de Gobierno contó con los memoriales explicativos del Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, el Departamento de Educación de Puerto Rico y de la Juventud con una Misión Urbano Puerto Rico. Veamos.

COMITÉ DE EVALUACIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES INMUEBLES

El Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles (CEDBI) compareció representado por su Directora Ejecutiva, la Ing. Sylvette M. Vélez Conde. Comenzó su Memorial explicativo explicando el trasfondo del Comité y estableciendo que éste fue creado mediante la Ley 26-2017, con el fin de administrar y disponer adecuadamente de las propiedades en desuso de la Rama Ejecutiva. 

Su objetivo principal es optimizar el uso de estos inmuebles, generar recursos para el erario y promover su aprovechamiento en actividades de bienestar público, desarrollo económico y servicios dirigidos a sectores con necesidades particulares. Para uniformar estos procesos, el CEDBI adoptó el Reglamento Único para la Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles, Reglamento Núm. 9133 de 2019, que establece los criterios aplicables a toda gestión de disposición de propiedades en desuso.

En CEDBI reconoce la intención de la Resolución Conjunta de la Cámara 98, la cual busca permitir que la entidad sin fines de lucro JUCUM Urbano Corporation utilice el plantel escolar en desuso Martín González, ubicado en el municipio de Carolina. La medida persigue que la organización establezca en la propiedad diversos proyectos dirigidos a capacitación, entrenamiento y movilización social, especialmente de niños, jóvenes y familias, mediante iniciativas deportivas, artísticas, educativas, de misericordia y de fe. Señaló que JUCUM Urbano Corporation está registrada desde 2014 como entidad de servicios religiosos y que su objetivo institucional es impactar distintas áreas sociales mediante servicios educativos, culturales, recreativos, deportivos, internacionales y religiosos.

La entidad sostuvo que, conforme a la Ley federal PROMESA y al Artículo 5.07 de la Ley 26-2017, el CEDBI no puede autorizar transferencias ni traspasos de propiedades libres de costo. Toda disposición debe realizarse utilizando el valor de mercado de la propiedad, evidenciado por una tasación vigente. En el análisis de cada solicitud, el CEDBI evalúa la propuesta de uso, su impacto positivo en la comunidad, la capacidad económica del proponente y la viabilidad de que este pueda operar y mantener adecuadamente el inmueble, todo conforme a la ley y al Reglamento Único.

El CEDBI comunica que no se opone a la aprobación de la RCC 98. No obstante, aclara que, si la medida es adoptada y la propiedad está disponible, JUCUM Urbano Corporation deberá someter una solicitud completa ante el Comité y cumplir con todos los requisitos reglamentarios. También será necesario verificar que su propuesta no contravenga restricciones vigentes sobre la propiedad ni condiciones adicionales que el CEDBI pueda establecer. Una vez recibida la solicitud formal, el Comité la evaluará de acuerdo con la Ley 26-2017 y la reglamentación aplicable.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN DE PUERTO RICO 
( en adelante DEPR)

El Departamento de Educación de Puerto Rico (en adelante, DEPR) compareció representado por su Secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Parés. El DEPR comenzó su Memorial Explicartivo sosteniendo que es la entidad gubernamental responsable de impartir educación pública primaria y secundaria en la isla. Su función está respaldada constitucionalmente por el Artículo II, Sección 5 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que garantiza a toda persona una educación que favorezca el pleno desarrollo de la personalidad y el respeto por los derechos humanos. Además, el DEPR se rige por la Ley 85-2018, según enmendada, conocida como la Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico, que reafirma su misión de asegurar que cada estudiante adquiera las destrezas y talentos necesarios para convertirse en un ciudadano productivo y capaz de contribuir al bienestar común. 

Detalló que la jurisprudencia también resalta la importancia de la educación pública como pilar del desarrollo económico y social del país, lo que impone al DEPR la responsabilidad de promover excelencia educativa y ofrecer herramientas que motiven a los alumnos a completar sus estudios y continuar hacia niveles postsecundarios.

En cuanto a la administración de propiedades en desuso, el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles (CEDBI) posee el conocimiento técnico y legal para manejar los procesos de evaluación, tasación y disposición de estos bienes. Este comité cuenta con información detallada y actualizada, así como con personal capacitado para realizar visitas de campo, documentar condiciones estructurales y recopilar evidencia necesaria para sus análisis. El Inventario Oficial de Estructuras en Desuso, requerido al Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP), reúne datos sobre planteles cerrados y otras propiedades que originalmente pertenecieron al DEPR. Esta oficina, con su equipo especializado, realiza la documentación técnica y establece el valor monetario de los bienes inmuebles.

De acuerdo con los registros más recientes del DEPR, del DTOP y de expedientes físicos, la antigua Escuela Intermedia Martín González, localizada en Carolina y codificada como #65367, fue cerrada en 2018 y no está siendo utilizada por la Oficina Regional Educativa de San Juan. Actualmente, la titularidad del plantel pertenece a la Autoridad de Edificios Públicos (AEP). No obstante, el DEPR aclara que tanto el CEDBI como el DTOP manejan transacciones continuamente, por lo que la información disponible puede no reflejar de inmediato cambios recientes. En caso de que exista alguna gestión previa relacionada con esta propiedad, la validación final corresponde al CEDBI.

JUVENTUD CON UNA MISIÓN URBANO PUERTO RICO

La Juventud con una Misión, JUCUM Urbano Puerto Rico, es una organización sin fines de lucro dedicada al servicio comunitario, la formación de la juventud y la movilización de voluntarios dentro y fuera de Puerto Rico. Es parte de Juventud con una Misión (JUCUM), entidad internacional registrada formalmente en el Departamento de Estado y el IRS. Su misión es capacitar a personas de todas las edades para ofrecer ayuda física, emocional, espiritual y social, promoviendo valores que transformen vidas.

Desde 2014, JUCUM Urbano ha trabajado en más de 66 municipios, especialmente con niños, adolescentes y jóvenes. Mediante campamentos, talleres, deportes, arte y programas de formación en valores, han impactado a miles de personas. También realizan obras de ayuda comunitaria como reparación de hogares, distribución de alimentos y asistencia a familias, ancianos y personas vulnerables.

La organización ha sido clave en situaciones de emergencia como el huracán María, los terremotos del sur y la pandemia del COVID-19, reconstruyendo más de 600 viviendas y colaborando con el OVAD de FEMA. Mantienen además programas continuos, incluyendo retiros, talleres, cenas comunitarias, actividades recreativas, arte, deportes y la coordinación de voluntarios locales e internacionales.

Debido a que su actual contrato de facilidades finalizó, JUCUM Urbano solicita formalmente el uso de la Escuela Intermedia Martín González, localizada en la Urbanización Metrópolis, del municipio de Carolina, y que desocupada desde 2018. La entidad plantea que esta propiedad les permitiría establecer un centro principal de operaciones, ampliar servicios y alojar voluntarios. Adjuntan a su escrito una propuesta y varios documentos que evidencian que cumplen con las leyes y regulaciones del Gobierno de Puerto Rico.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico certifica que la Resolución Conjunta de la Cámara 98 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, luego de un análisis minucioso del contenido de la Resolución Conjunta de la Cámara 98, así como de las disposiciones aplicables de la Ley 26-2017, según enmendada, y tras evaluar cuidadosamente las ponencias sometidas por el Comité de Evaluación y Disposición de Bienes Inmuebles (CEDBI), el Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR) y Juventud con una Misión Urbano Puerto Rico (JUCUM), concluye que la medida propuesta persigue un fin legítimo, de alto interés público y compatible con las políticas de administración y disposición de propiedades en desuso del Gobierno de Puerto Rico.

De conformidad con la información suministrada, la antigua Escuela Intermedia Martín González constituye una propiedad actualmente en desuso que, conforme a los datos provistos por el DEPR no está siendo utilizada para fines educativos ni operacionales. A su vez, el análisis del CEDBI confirma que la transferencia de dicha propiedad solo puede considerarse dentro del marco legal vigente, incluyendo la obligación de que toda disposición se realice mediante el negocio jurídico correspondiente y sujeto al valor de tasación aplicable, conforme lo dispone la Ley 26-2017, según enmendada, y la legislación federal bajo PROMESA.

Asimismo, las ponencias reflejan que JUCUM Urbano Puerto Rico es una organización con trayectoria probada de servicio social, educativo y comunitario, con programas de alto impacto que atienden necesidades críticas de niños, adolescentes, jóvenes, familias y comunidades vulnerables. Sus aportaciones en situaciones de emergencia, así como su capacidad operativa para ofrecer servicios continuos, evidencian un historial de responsabilidad, cumplimiento y compromiso con el bienestar público.

En consideración a todo lo anterior, la Comisión de Gobierno entiende que la evaluación de una posible transferencia del terreno y las estructuras correspondientes a la antigua escuela Intermedia Martín González, conforme a los mecanismos formales que determine el CEDBI, podría representar un uso socialmente valioso del inmueble, alineado con los objetivos de desarrollo comunitario y fortalecimiento de servicios de apoyo que promueve el Gobierno de Puerto Rico. 

No obstante, cualquier gestión deberá realizarse estrictamente dentro del marco jurídico vigente, incluyendo la presentación de una solicitud formal, el cumplimiento con todos los requisitos reglamentarios, la verificación de restricciones aplicables y la tasación correspondiente.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno  de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo sobre la Resolución Conjunta de la Cámara 98 recomendando su aprobación con enmiendas.

Respetuosamente sometido,



Sen. Ángel A. Toledo López
Presidente
Comisión de Gobierno