GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 1^ra Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. de la C. 522

INFORME POSITIVO

25 de junio de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del P. de la C. 522 (A-059), equivalente al P. del S. 513, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 522, propone “enmendar el inciso (b) del Artículo 1.15 de la Ley Núm. 20 del 10 de abril de 2017, según enmendada, conocida como “Ley del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico”, a los fines de uniformar los equipos de comunicaciones del Departamento de Seguridad Pública de Puerto Rico; incorporar la estandarización de bandas de frecuencia de transmisión, con el fin de garantizar una comunicación más efectiva en todos los negociados al momento de atender una emergencia; y para otros fines relacionados”.

INTRODUCCIÓN

Surge de la Exposición de Motivos que, “[e]s interés apremiante del Estado que todos los ciudadanos se sientan seguros, libres y tengan la certeza de que sus derechos serán protegidos. Primordialmente, el Estado debe utilizar todas las herramientas que permitan garantizar que sus residentes se desarrollen en un ambiente seguro, y que empleará todas las acciones necesarias para intervenir con aquellos que no respeten el estado de derecho vigente. A su vez, es medular continuar creando mecanismos legales que mejoren la protección y seguridad de las víctimas del crimen.

Cónsono con lo antes expuesto, la Ley Núm. 20-2017, según enmendada, creó el Departamento de Seguridad Pública con un objetivo claro: “promover un sistema de seguridad más efectivo, eficiente, funcional y que trabaje de forma integrada entre sus componentes y con otras agencias del Gobierno . . .[que] atienda los pilares de seguridad de forma integral, buscando sinergias entre los organismos que se le adscriben . . .”

Esta administración tiene el compromiso de desarrollar un plan de seguridad pública interagencial y sincronizado que requerirá que invirtamos en tecnología interoperacional, que modernicemos nuestros equipos y sistemas, que actuemos proactivamente para prevenir el crimen en lugar de reaccionar a ello. Por lo que la presente Ley tiene la intención de ordenar que todos los equipos de comunicación a través de los componentes de seguridad (e.g., los radios) sean uniformes en función y calidad y que se estandaricen las bandas de frecuencia de transmisión para que exista una comunicación efectiva entre todos al momento de atender situaciones que involucren más de un negociado. Al momento de un accidente en la carretera, la policía tiene que poder comunicarse directa y efectivamente con emergencias médicas o con los bomberos.

Esta Asamblea Legislativa reconoce la importancia de continuar fortaleciendo nuestras agencias del orden público, y con ello garantizar la seguridad de todos los ciudadanos en nuestra Isla. Por ello, es una prioridad para el Gobierno de Puerto Rico, uniformar todo lo relacionado a las comunicaciones y el manejo de información de seguridad, en aquellas entidades responsables de ello”.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico, atendiendo su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación del P. del S. 513 (A-059), equivalente al P. de la C. 522 que se informa, solicitó comentarios a las siguientes agencias: Departamento de Seguridad Pública (DSP), Negociado de Telecomunicaciones (NET) y “Puerto Rico Innovation and Technology Service” (PRITS).

Se recibieron los comentarios emitidos por el DSP y NET. Sin embargo, al momento de redactar este Informe no se habían recibido los comentarios de PRITS. Los comentarios recibidos por esta Comisión respecto al P. del S. 513 (A-059) son los utilizados para informar el P. de la C. 522 aprobado en la Cámara de Representantes.

A continuación, presentaremos de forma sintetizada las expresiones de las agencias que presentaron sus comentarios, señalando particularmente las recomendaciones de estas.

Departamento de Seguridad Pública (DSP)

Los comentarios emitidos por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) fueron presentados por su Secretario, el Hon. Arthur Garffer Croly, quien detalló que entre los Negociados adscritos al DSP se encuentran la Policía, Bomberos, Manejo de Emergencias, Emergencias Médicas, el Sistema 9-1-1 y el Negociado de Investigaciones Especiales. Destacó que la Ley 20-2017 establece la creación de la Oficina de Manejo de Información de Seguridad, responsable de garantizar la interoperabilidad de sistemas y el intercambio de datos entre negociados. Esta Oficina también tendrá acceso a bases de datos locales, federales e internacionales, y podrá establecer acuerdos interagenciales, todo sin costo para el DSP.

Asimismo, se informó sobre la creación de la Oficina de Comunicaciones y el inicio del Proyecto de Infraestructura de Comunicaciones y Alertas, con el objetivo de modernizar el sistema de alertas por voz, texto y radio, compatible con la plataforma federal IPAWS. El sistema permitirá emitir alertas verificadas a través de distintos medios como celulares, radio y televisión. Se indicó que FEMA asignó fondos para este proyecto, y que el DSP llevó a cabo un proceso de contratación para servicios técnicos. También se mencionó la implementación desde 2022 del sistema Computer Aided Dispatch (CAD), que permite una mejor gestión de llamadas de emergencia y ya integra a varios negociados y municipios, proyectándose que la Policía se integre próximamente.

Por otro lado, el personal técnico de telecomunicaciones del Negociado de la Policía expresó la importancia de superar las barreras tecnológicas para lograr la interoperabilidad, señalando que, aunque existen retos técnicos y económicos, hay soluciones como consolas avanzadas y protocolos estándares que facilitan esta integración. Subrayaron que cualquier proceso de estandarización debe tomar en cuenta las infraestructuras existentes para evitar interrupciones o costos innecesarios. El DSP concluyó manifestando su total respaldo a la medida, ya que está alineada con su misión institucional y fortalece la seguridad pública de la isla.

Junta Reglamentadora del Servicio Público (JRSP) / Negociado de Telecomunicaciones (NET)

Por su parte, la Junta Reglamentadora del Servicio Público (JRSP) y el Negociado de Telecomunicaciones (NET), a través de sus presidentes Edison Avilés Deliz y Osvaldo Soto García, también presentaron sus comentarios sobre el proyecto. Comenzaron explicando que, conforme a la Ley 20-2017, la Oficina de Manejo de Información de Seguridad tiene a su cargo la interoperabilidad de sistemas de comunicación entre los negociados del DSP. Además, destacaron que la Ley 213-1996 establece que las telecomunicaciones son un servicio público esencial, bajo su supervisión, siempre que no entren en conflicto con la normativa federal. Aclararon que la adquisición de equipos o

la selección de frecuencias no es una función directamente atribuible al NET, pero aun así, apoyan la enmienda propuesta por entender que esta mejora la capacidad de respuesta en situaciones de emergencia. En particular, destacaron que la compatibilidad tecnológica entre equipos permitirá que los negociados compartan sistemas en caso de fallos y se comuniquen directamente sin depender de repetidores comerciales. Resaltaron que esta medida aportará resiliencia, redundancia e interoperabilidad a los sistemas de comunicación del DSP. Si bien reconocen que la implementación técnica recae sobre el DSP, expresaron su respaldo a la medida por su valor para la seguridad pública y se pusieron a disposición para continuar colaborando durante el proceso legislativo.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico” la Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico, certifica que el P. de la C. 522 (A-059) no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

En conclusión, tanto el DSP como la JRSP y el NET coincidieron en respaldar el Proyecto de la C 522 (A-059), equivalente al P. del S. 513. Ambas agencias reconocen que la propuesta legislativa es necesaria y beneficiosa para lograr la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de comunicación de emergencia en Puerto Rico. El DSP destacó que la medida es consistente con sus esfuerzos ya en curso y subrayó la importancia de seguir invirtiendo en tecnología para fortalecer la seguridad pública. Por su parte, la JRSP y el NET validaron la importancia de la iniciativa, aunque reiteraron que la implementación técnica corresponde al DSP. En conjunto, ambas agencias recomendaron la aprobación de la medida, resaltando su impacto positivo en la coordinación interagencial durante emergencias y su potencial para salvaguardar la vida y propiedad de los ciudadanos.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien presentar a este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el P. de la C. 522 (A-059), equivalente al P. del S. 513, recomendando su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Hon. Gregorio B. Matías Rosario

Presidente

Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano