20ma Asamblea 3ra Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 381
INFORME POSITIVO
9 de enero de 2026
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del S. 381, sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 381, propone enmendar el Artículo 6 de la Ley 20-2015, según enmendada, conocida como “Ley de Fondos Legislativos para Impacto Comunitario” a los fines de añadir un párrafo para establecer que la asignación presupuestaria a organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la distribución de alimentos no podrá ser menor al dos y medio por ciento (2.5%) del total del presupuesto asignado por año fiscal.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 381 tiene como propósito de enmendar el Artículo 6 de la Ley 20-2015, conocida como la "Ley de Fondos Legislativos para Impacto Comunitario". El objetivo principal de la enmienda es establecer una asignación presupuestaria mínima obligatoria para combatir la inseguridad alimentaria. Específicamente, la medida determina que las organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la distribución de alimentos deberán recibir una asignación que no será menor al dos y medio por ciento (2.5%) del total del presupuesto asignado a dicho fondo por cada año fiscal.
La justificación de la Ley se basa en la alta tasa de inseguridad alimentaria en Puerto Rico, que es estimada en 33.2% de los adultos en 2015, y la disparidad en la asignación de fondos. Señalando que en el año fiscal 2021-2022, solo el 0.32% ($70,581) de los $20 millones de fondos de impacto comunitario se destinaron a alimentos, a pesar de la creciente necesidad.
Como parte del proceso de evaluación del Proyecto del Senado 381, esta Comisión solicitó los correspondientes memoriales e informes al Departamento de Hacienda y a la Oficina de Presupuesto y Análisis Legislativo (OPAL). Al momento de la redacción del presente informe, únicamente se había recibido el insumo técnico de la OPAL.
OFICINA DE PRESUPUESTO Y ANÁLISIS LEGISLATIVO (OPAL)
El Informe 2026-176, emitido por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) en octubre de 2025, analiza el efecto fiscal del Proyecto del Senado 381. La OPAL concluye que el proyecto no tiene impacto fiscal (NIF). Ya que, la medida dispone una distribución porcentual de una asignación ya existente, sin modificar el monto total de la misma, por lo que se considera fiscalmente neutral. El informe utiliza como dato el presupuesto certificado para el año fiscal 2026, que asigna $20 millones a donativos y subsidios de la Asamblea Legislativa. Actualmente, ese total se distribuye en las siguientes categorías:
Fuente: Elaborado por la OPAL
Cifras redondeadas
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA certifica que el P. del S. 381 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.
Sin embargo, el Fondo General está totalmente comprometido con el Presupuesto de Gastos del año Fiscal 2025-2026.
CONCLUSIÓN
El Proyecto del Senado 381 propone una enmienda a la Ley 20-2015 para establecer una asignación presupuestaria mínima obligatoria del 2.5% del Fondo Legislativo para Impacto Comunitario, destinada a organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la distribución de alimentos. Esta propuesta se justifica por la alta tasa de inseguridad alimentaria en Puerto. El análisis de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) concluye que la medida no tiene impacto fiscal (NIF) y sostiene que el proyecto solo dispone una redistribución porcentual de la asignación ya existente de $20 millones, sin alterar el monto total del fondo. Dado que la medida atiende una problemática social crítica sin comprometer nuevos fondos públicos, esta Comisión recomienda la aprobación del Proyecto del Senado 381.
Finalmente, cabe destacar, que la Gobernadora ha conformado un Comité Evaluador con el objetivo de evaluar las tasas contributivas vigentes y proponer soluciones dirigidas a la simplificación y equidad del sistema contributivo de Puerto Rico.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del S. 381, sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Migdalia Padilla Alvelo
Presidenta
Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA
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