GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea	 	      1ra. Sesión
        Legislativa		       Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 386
  INFORME POSITIVO
26 de marzo de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
	La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, (en adelante "Comisión") previo estudio y consideración del P. del S. 386, recomienda su aprobación, con las enmiendas, en el Entirillado Electrónico que se acompaña.
ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 386 tiene como propósito enmendar la Sección 1051.06 de la Ley 1-2011, según enmendada y conocida como el "Código de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico", a los fines de restablecer el Crédito por Donativos a la Fundación del Palacio de Santa Catalina; y para otros fines relacionados.

ALCANCE DEL INFORME

El presente informe delimita el impacto y viabilidad del P. del S. 386, evaluando los efectos de la reinstauración del crédito contributivo del cien (100) por ciento, por donativos a la Fundación del Palacio de Santa Catalina. Se examinan los aspectos fiscales de la medida, incluyendo el tope dos punto cinco ($2.5) millones de dólares anuales en créditos otorgados, así como los requisitos para su reclamación. Además, se analizan los antecedentes normativos, particularmente la derogación de este incentivo mediante la Ley 52-2022, y su impacto en la captación de fondos privados para la conservación de La Fortaleza. Finalmente, el informe establece los parámetros de aplicación y cumplimiento del incentivo propuesto dentro del marco del Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011.


ANALISIS Y DISCUSIÓN DE LA MEDIDA 

El P. del S. 386 busca restablecer un incentivo fiscal para fomentar la conservación del Palacio de Santa Catalina, comúnmente conocido como La Fortaleza, mediante la reincorporación de un crédito contributivo del 100% por donativos a la Fundación del Palacio de Santa Catalina. Esta medida responde a la eliminación de dicho beneficio en virtud de la Ley 52-2022, lo que resultó en una reducción significativa de las aportaciones privadas dirigidas a la restauración y mantenimiento del edificio.

La Fortaleza, construida en año 1533 y finalizada en año 1540, ha evolucionado de una fortificación militar a la residencia oficial de la Gobernadora de Puerto Rico, siendo la mansión ejecutiva en uso continuo más antigua de las Américas. Su valor histórico ha sido reconocido tanto a nivel nacional como internacional, al ser inscrita en el Registro Nacional de Lugares Históricos de los Estados Unidos en 1970 y declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1983. Sin embargo, el desgaste causado por el paso del tiempo, la exposición al clima tropical y el uso constante han generado la necesidad de contar con recursos económicos suficientes para su preservación.

Ante esta realidad, el proyecto legislativo busca facilitar la captación de fondos privados mediante un incentivo fiscal que permita a los donantes reclamar un crédito equivalente al cien (100) por ciento de su aportación, en lugar de una deducción tradicional. Para evitar un impacto fiscal desmedido, se establece un límite máximo de dos punto cinco ($2.5) millones de dólares anuales en créditos otorgados y se permite el arrastre del crédito no utilizado en un año contributivo hacia años subsiguientes. Además, los contribuyentes que deseen acogerse a este beneficio deberán presentar una certificación de la Fundación del Palacio de Santa Catalina que valide su donativo.

En términos de política pública, esta medida refuerza el compromiso del Gobierno de Puerto Rico con la protección del patrimonio cultural y fomenta la colaboración entre el sector público y el privado en la preservación de bienes históricos. La Asamblea Legislativa considera que este incentivo es esencial para garantizar la continuidad de los esfuerzos de conservación y asegurar que La Fortaleza siga siendo un símbolo de la historia puertorriqueña para futuras generaciones.


IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico certifica que el P. del S. 386 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.
CONCLUSIÓN

La derogación de este incentivo mediante la Ley 52-2022 ha limitado significativamente la captación de fondos privados, afectando los esfuerzos de mantenimiento y preservación de este monumento histórico. La medida propuesta ofrece un balance entre el incentivo a la inversión privada y la responsabilidad fiscal, garantizando la continuidad de la conservación de La Fortaleza como patrimonio cultural de Puerto Rico.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del S. 386, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que le acompaña.
Respetuosamente sometido, 




Migdalia Padilla Alvelo
Presidenta
Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA