GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 399
INFORME POSITIVO
18 de septiembre de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del S. 399 con enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 399 (en adelante, “P. del S. 399”), según radicado, dispone enmendar la Ley 22-2012, conocida como “Ley Para Incentivar el Traslado de Individuos Inversionistas a Puerto Rico”, que luego pasó a formar parte de la Ley 60-2019, según enmendada, conocida como “Código de Incentivos de Puerto Rico”, se creó con el propósito de atraer capital a la isla mediante el traslado de individuos inversionistas a Puerto Rico.
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LA MEDIDA
El P. del S. 399, radicado el 10 de marzo de 2025 y referido a esta Comisión, tiene como propósito, enmendar la Ley 22-2012, conocida como “Ley Para Incentivar el Traslado de Individuos Inversionistas a Puerto Rico”, que luego pasó a formar parte de la Ley 60-2019, según enmendada, conocida como “Código de Incentivos de Puerto Rico”, se creó con el propósito de atraer capital a la isla mediante el traslado de individuos inversionistas a Puerto Rico.
La Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, como parte del estudio y evaluación del P. del S. 399, solicitó memoriales explicativos al Departamento de Hacienda, La Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AFFAF); y La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL). Al momento de redactarse este informe, la Comisión aún no había recibido la ponencia del Departamento de Hacienda.
OFICINA DE PRESUPUESTO Y ANÁLISIS LEGISLATIVO (OPAL)
La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa, señala que de aprobarse la medida, se estima que el efecto fiscal sería un aumento en recaudos al Fondo General aproximado de $33.1 millones en el año fiscal 2026 por concepto de intereses, dividendos y ganancias de capital provenientes de nuevos decretos.
En este informe se presenta el estimado del efecto fiscal del Proyecto del Senado 399, que busca enmendar la Ley Núm. 60-2019 conocida como el Código de Incentivos de Puerto Rico, que propone ajustar la tasa contributiva aplicables a la ganacia por concepto de intereses, dividendos y ganancias de capital, extender la vigencia del Programa, y asegurar la creación de empleo e inversión a través del programa de Individuo Residente Inversionista Cualificado desde el 1 de julio de 2025. Mediante este Programa se establecerían requisitos de inversión de más de un millón de dólares ($1,000,000) y generación de empleos.
Resultados y proyecciones, de un estimado del efecto fiscal de aprobarse el P. del S. 399 para el periodo de 2026-2029, bajo su consideración, se presenta en tabla.
2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |
Efecto fiscal (En millones) | $33.1 | $34.0 | $34.7 | $36.1 | $37.0 |
Fuente: Elaborado por la OPAL
Cifras redondeadas
Se estima que, hasta 2030, el impacto fiscal fluctúe entre $34.0 y 37.0 millones.
DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA
El Departamento de la Vivienda respalda el Proyecto del Senado 399, destacando que representa un avance significativo en la política contributiva y de desarrollo económico del país. Entre los beneficios señalados por el Departamento de la Vivienda se encuentra; El Fortalecimiento de la capacidad fiscal del Estado, al reducir la pérdida de ingresos por exenciones previas, la Recaudación estimada de decenas de millones de dólares anuales, mediante tasas contributivas entre 4% y 10% y la Redirección de fondos hacia áreas prioritarias, como vivienda, infraestructura y servicios comunitarios.
Por otra parte, desde su perspectiva, el nuevo marco normativo; Fomenta la inversión local, al requerir aportaciones de entre $1 y $2 millones en proyectos productivos en Puerto Rico, Promueve la creación obligatoria de empleos, lo que impulsa la movilidad económica y la retención de talento, Canaliza recursos hacia comunidades vulnerables, PYMES y sectores como la agricultura y la manufactura. Contribuye a mitigar la especulación inmobiliaria y el desplazamiento poblacional, al priorizar la inversión productiva sobre la adquisición de propiedades residenciales.
El Departamento concluye que el P. del S. 399 favorece un perfil de inversionista comprometido con el desarrollo económico y social de Puerto Rico, alineando los incentivos con los intereses del país.
AUTORIDAD DE ASESORÍA FINANCIERA Y AGENCIA FISCAL DE PUERTO RICO (AFFAF)
La Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) reconoció la importancia del P. del S. 399 y recomendó que se realizara un análisis detallado de su impacto fiscal, económico y programático, asegurando su consistencia con el Principio de Neutralidad Fiscal del Plan Fiscal certificado, el Plan de Ajuste de la Deuda (PAD) y la Ley PROMESA. Además, sugirió recabar insumos del Departamento de Hacienda, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) y la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), a fin de fortalecer la evaluación integral de la medida.
IMPACTO FISCAL MUNICIPAL
En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA certifica que el P. del S. 399, no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.
CONCLUSIÓN
Luego de examinar el contenido del Proyecto del Senado 399, así como las ponencias e informes por parte de la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL); La Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de Puerto Rico (AFFAF); y el Departamento de la Vivienda, esta Comisión concluye que el P. del S. 399 permitirá aumentar los recaudos públicos, fomentar la creación de empleos, impulsar proyectos de vivienda asequible y revitalizar comunidades, todo dentro de un marco de desarrollo económico inclusivo y sostenible para Puerto Rico.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del S. 399 con enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Migdalia Padilla Alvelo
Presidenta
Comisión de Hacienda, Presupuesto y PROMESA
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