GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 3^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 294

INFORME FINAL

29 de mayo de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Recursos Naturales tras el correspondiente análisis y evaluación somete respetuosamente a este Honorable Cuerpo Legislativo el presente Informe Final sobre la Resolución de la Cámara 294 (en adelante RC 294).

ALCANCE DE LA RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación sobre el cumplimiento y la efectividad de la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012, que dispuso la creación del “Consorcio para la Protección de Bahía Puerto Mosquito de Vieques”; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

La Exposición de Motivos de la Resolución ante nuestra consideración, comienza destacando que la bioluminiscencia es un fenómeno natural que puede ser visto en algunos insectos, hongos, peces, crustáceos, aguavivas y microorganismos donde estos crean una reacción química que emite luz, normalmente por motivos defensivos o depredadores.

Aunque se puede apreciar la bioluminiscencia en muchas aguas del mundo, en la mayoría solo es visible de manera ocasional. En Puerto Rico, somos privilegiados de poseer tres de sus mejores manifestaciones: la Bahía Puerto Mosquito de Vieques (en adelante Bahía), la Laguna Grande de Fajardo y la Bahía Fosforescente en La Parguera, en Lajas. Dichas bahías poseen una gran cantidad de dinoflagelados, microorganismos acuáticos que generan luz al agitarse debido a una reacción bioquímica.

Se ha documentado, que la Bahía, designada como Reserva Natural en 1989, por su gran valor ecológico, turístico u socioeconómico, es una de las más brillantes del mundo, gracias a su alta concentración de dinoflagelados. Sin embargo, este importante recurso se encuentra bajo varias amenazas: sedimentación, un incremento continuo de visitantes, algunos de los cuales dejan atrás desperdicios y otros contaminantes, y la creciente iluminación de los alrededores.

Ante esta situación, la Asamblea Legislativa aprobó la Resolución Conjunta 195-2012, que ordenó a la Junta de Planificación de Puerto Rico, a la Oficina de Gerencia de Permisos, al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a la Autoridad de Energía Eléctrica, a la Administración de Asuntos Energéticos, a la Junta de Calidad Ambiental y al Municipio Autónomo de Vieques, llevar a cabo un proceso de planificación, identificación, zonificación o calificación de los suelos y su uso en y en los alrededores de la Bahía, localizada en el sur de Vieques. El Municipio Autónomo de Vieques sería la entidad responsable de dirigir estos esfuerzos.

La Resolución Conjunta, además ordenaba al Consorcio a tener listo y poner en vigor los reglamentos u ordenanzas aplicables, no más tarde de un año a partir de la fecha de aprobación la misma. La reglamentación incluiría acciones y omisiones penables.

La Reserva Natural de la Bahía Puerto Mosquito de Vieques es un área que
amerita protección, conservación y administración adecuada. La integración de las
diversas agencias gubernamentales y el municipio de Vieques, según lo ordena la Resolución Conjunta 195-2012, es un gran avance para lograr estos objetivos, a esos efectos, es imprescindible que se investigue el cumplimiento y efectividad de la misma.

En atención a esta realidad, y en armonía con la política pública del Gobierno de Puerto Rico de velar y proteger nuestros recursos naturales, la Cámara de Representantes, a través de la R. de la C. 294, propone ordenar a la Comisión de Recursos Naturales de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, realizar una investigación sobre el cumplimiento y la efectividad de la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012, que dispuso la creación del “Consorcio para la Protección de Bahía Puerto Mosquito de Vieques”;

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La RC 294 fue radicada el 30 de junio de 2025 y referida a la Comisión de Recursos Naturales el día 7 de julio de 2025. Para la evaluación y análisis de esta Resolución se presentaron los Memoriales del Municipio Autónomo de Vieques, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), entidad responsable del manejo y la protección de la Bahía, la Junta de Planificación (JP), la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE), el Consorcio LUMA Energy, la Secretaría de Gerencia de Permisos (antes OGPe) del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, y el Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques.

En cumplimiento con nuestra responsabilidad legislativa y con el propósito de obtener el aporte necesario todos los memoriales fueron evaluados y analizados. Además, esta Comisión celebró una Vista Ocular en el área de la Bahía con el fin de observar las actividades que allí se llevan a cabo, el estado del acceso principal, la iluminación de los alrededores, la poda de árboles y otros aspectos que pueden afectar este ecosistema. Además, en dicha vista se discutieron y observaron algunas medidas que se han implementado en aras de proteger el recurso. Lo anterior, para propósitos de la redacción de este informe bajo nuestra consideración.

A continuación, se presenta un resumen detallado de los comentarios proporcionados por las entidades antes mencionadas.

MUNICIPIO AUTÓNOMO DE VIEQUES

El Municipio Autónomo de Vieques expone que la Resolución Conjunta Núm. 195-2012 dispuso la creación de un consorcio interagencial compuesto por diversas entidades del Gobierno de Puerto Rico con jurisdicción primaria en planificación, permisos, ambiente, energía y uso de terrenos. En atención a lo antes mencionado, el Municipio certifica que, luego de realizar una revisión exhaustiva, no existe evidencia documental que acredite la creación, formalización u operación del “Consorcio para la Protección de Bahía Puerto Mosquito de Vieques”. Que no se identificó una estructura organizacional del consorcio, el establecimiento de acuerdos interagenciales, presupuestos, eventos o reuniones para la participación coordinada con entidades estatales o federales, ni minutas, planes de trabajo o informes.

Además, realizaron la búsqueda en archivos y documentos relacionados con la transición del alcalde anterior, sin que de dicha revisión surgiera evidencia adicional que acredite la creación, formalización u operación de dicho consorcio por lo que entienden que el andamiaje interagencial que fue dispuesto en la Resolución no se materializó o dejó de existir hace tiempo.

No obstante lo anterior, el Municipio expone que ha participado en iniciativas relevantes junto a varias entidades del Gobierno dirigidas a la protección de la Bahía fuera del marco del consorcio, principalmente mediante instrumentos de planificación. En esta dirección informan que el 29 de marzo de 2016, la Junta de Planificación (JP) adoptó la primera revisión integral del Plan Territorial de Vieques, incluyendo en el mismo documento el Reglamento de Ordenación de los Terrenos y la Forma Urbana del Municipio de Vieques (ROTFU), el cual incorpora medidas de conservación y protección de los recursos naturales, incluyendo la bahía bioluminiscente. Este documento es consistente con los instrumentos de manejo ambiental, incluyendo el Plan de Manejo de la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques creado por el DRNA en 2009.

El ROTFU dispone la clasificación general del suelo en categorías tales como suelo urbano, urbanizable y rústico, incluyendo dentro de este último el suelo rústico especialmente protegido, categoría bajo la cual se encuentran los terrenos que comprenden la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques. Conforme al Plan de Manejo de la Reserva Natural, estos terrenos han sido clasificados como Suelos Rústicos Especialmente Protegidos (SREP), lo que implica que los mismos deben estar sujetos a prácticas estrictas de conservación y no pueden ser destinados a desarrollo urbano.

En cuanto a la calificación (zonificación), estos terrenos han sido designados dentro de distritos orientados a la conservación de recursos, incluyendo distritos de conservación de recursos, preservación de recursos, de restauración y áreas de protección costera y ecológica. Estos distritos están diseñados para proteger ecosistemas sensitivos tales como manglares, humedales, arrecifes, salitrales y la propia bahía bioluminiscente, limitando los usos a actividades compatibles como investigación científica, educación ambiental y recreación controlada. Asimismo, este proceso de planificación reconoce la necesidad de proteger elementos críticos como la cuenca hidrográfica, la iluminación, los sistemas de manglar, la calidad del agua y los patrones de escorrentías.

El pasado 15 de enero el Municipio inició en coordinación con la JP, el proceso de revisión integral del Plan de Ordenación Territorial (POT) en cumplimiento con el Código Municipal el cual establece que estos planes deben revisarse cada ocho (8) años. Este trabajo se está llevando a cabo bajo la propuesta federal “Code Enforcement”. En aras de reforzar este esfuerzo el Municipio contrató a SLOCUM Ventures LLC, consultores de planificación licenciados, para apoyar a su Oficina de Planificación con la revisión integral del POT. Lo mencionado anteriormente, refleja esfuerzos reales de planificación y conservación por parte de la JP y el Municipio.

Sobre el aspecto de la contaminación lumínica, el Municipio expone que la Junta de Calidad Ambiental (ahora parte del DRNA), adoptó el Reglamento 8786 del 9 de agosto de 2016, titulado “Reglamento para el Control y la Prevención de la Contaminación Lumínica”. Bajo esta reglamentación, aplicable a todo Puerto Rico, se incluye una zona especial para Vieques (Clase 5) con parámetros estrictos dirigidos a proteger la Bahía Mosquito.

Finalmente, el Municipio reconoce el valor excepcional de la Bahía Puerto Mosquito como un recurso natural único, expresa su orgullo de contar con un a de las bahías bioluminiscentes más importantes del mundo y reafirma su compromiso con su conservación, reconociendo además su impacto directo en la economía local a través del ecoturismo. No obstante, debido a la limitación de sus recursos fiscales y técnicos no cuenta con el peritaje técnico especializado en conservación ambiental o manejo científico de ecosistemas, lo cual entiende relevante al evaluar el diseño de la Resolución Conjunta 195. Por tal razón, debe deferir al peritaje técnico del DRNA y la JP, entidades con jurisdicción primaria en el área de conservación de los recursos naturales y planificación, así como a la OGPe, para la aplicación de los instrumentos de planificación.

Concluye su memorial exponiendo que no cuenta con evidencia documental que acredite la creación ni operación del consorcio interagencial dispuesto en la Resolución Conjunta Núm. 195-2012 y que los esfuerzos realizados se han desarrollado de forma independiente o mediante mecanismos de planificación territorial y regulación ambiental aplicable, bajo la JP y el DRNA.

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES (DRNA)

El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) expone que, la Bahía Bioluminiscente Puerto Mosquito constituye una de las reservas naturales de mayor relevancia ecológica, económica y científica en Puerto Rico. Que este ecosistema marino-costero se distingue por su alta concentración de organismos bioluminiscentes, sostenida por un sistema de manglares, particularmente de mangle rojo, que aporta los nutrientes y condiciones fisicoquímicas necesarias para su equilibrio.

En respuesta al requerimiento de información realizado por esta Comisión,
el DRNA informa que realizó una revisión de sus archivos y tractos disponibles sin identificar documentos específicos suficientes que permitan detallar con precisión las gestiones realizadas como integrante del Consorcio creado por la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012. No obstante, reafirma su compromiso y disposición para colaborar de manera coordinada con las entidades pertinentes, con el fin de fortalecer todo esfuerzo dirigido a la preservación de la Bahía Bioluminiscente Puerto Mosquito.

Como agencia responsable de custodiar y proteger este importante recurso natural, en marzo de 2009, el DRNA expone que realizó el Plan de Manejo para la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques (RNBBV) . El desarrollo de este Plan tiene como propósito lo siguiente:

1. Establecer la dirección que habrá de seguir el DRNA con relación a la administración de los recursos naturales y culturales de la Reserva.
2. Establecer las metas, objetivos y las condiciones futuras deseadas para la Reserva Natural.
3. Dividir la Reserva Natural en Zonas de Manejo.
4. Determinar las actividades específicvas para regular las zonas de manejo dirigidas a encaminar a la Reserva hacia las condiciones futuras deseadas.
5. Integrar la participación ciudadana en el desarrollo del Plan y de las actividades de conservación, restauración y preservación de la Reserva Natural.
6. Promover un manejo efectivo de la Reserva al categorizar e integrar las metas, objetivos y actividades de las diferentes zonas de manejo.

Por otra parte, reconociendo la importancia de la protección de este recurso natural, en el 2016, el DRNA estableció un acuerdo de colaboración con el Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques, por un periodo de diez años. El propósito de este acuerdo es colaborar y compartir responsabilidades en el cuido y protección de las instalaciones, protección de los recursos naturales existentes y concienciación ciudadana sobre su importancia. Actualmente, ambas partes se encuentran en proceso de evaluación y coordinación para la formalización de un nuevo acuerdo.

Además, en el 2021, estableció un acuerdo con el Municipio Autónomo de Vieques por un periodo de seis (6) años con el fin de, entre otras cosas, detener cualquiera de las prácticas ilegales perpetradas por los concesionarios y/o los visitantes, así como promover la seguridad en Bahía Mosquito.

Sobre el aspecto de la contaminación lumínica, factor que busca atender la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012, a través del Comité, el DRNA informa que no emite permisos a tales efectos y que su intervención se limita a la emisión de endosos para “billboards”, mientras que la expedición del permiso recae en la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe).

Por último, el DRNA hace entrega de un listado de permisos correspondiente a las concesiones otorgadas en la Bahía. Este listado expone que existe un total de diez (10) compañías de las cuales siete (7) de ellas están autorizadas a realizar excursiones e interpretación en paseos guiados en kayaks.

JUNTA DE PLANIFICACIÓN (JP)

En su memorial, la JP expone que, en 1989, la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques fue designada mediante la Decimoquinta Extensión a la Resolución
P.U.-002, titulada: “Aprobando la Designación del Área de Reserva Natural Bahías Bioluminiscentes de Vieques”, de 1ero de junio de 1989 y notificada el 11 de julio de 1989.

En el año 2000, la JP adopta el Plan de Ordenación Territorial de Vieques, mediante la Resolución JP-PT-76-1, el cual fue aprobado mediante Orden Ejecutiva OE-2000-66 el 20 de diciembre de 2000.

Entre los años 2008 y 2009, se adoptó el Plan de Área Isabel Segunda, Esperanza y Mosquitos (PAISEM). Mientras, el 22 de febrero de 2012, la JP adopta bajo la Resolución Núm. P.U.-002-2012-76, el “Plan de Manejo para la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques (RNBBV)”, vigente desde el 20 de agosto de 2012.

En el 2015, adoptó el Memorial y el Mapa de Clasificación del Territorio, mediante la Resolución Núm. PUT-2014 el 19 de noviembre de 2015 el cual fue aprobado por el Gobernador mediante el Boletín Administrativo Núm. OE-2015-047 el 30 de noviembre de 2015.

Posteriormente, en el 2016, se aprobó la Primera Revisión Integral al Plan de Ordenación Territorial de Vieques (RIPOT) y el “Reglamento de Ordenación de los Terrenos y la Forma Urbana Municipio de Vieques” (ROTFU), adoptados mediante la Resolución Núm. JP-PT-76-08 el 4 de marzo de 2016, promulgados el 8 de abril de 2016, y aprobado por el Gobernador mediante el Boletín Administrativo OE-2016-009, vigente el 29 de marzo de 2016. Esta RIPOT derogó el PAISEM pero debido a que el proceso no se llevó a cabo conforme a la Ley de Municipios Autónomos fue anulado por la JP en el 2017.

Finalmente, el ROTFU quedó derogado por el “Reglamento Conjunto para la Evaluación y Expedición de Permisos Relacionados al Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios”, que entró en vigor el 16 de junio de 2023, adoptado por el procedimiento de emergencia dispuesto en la Ley Núm. 38-2017, según enmendada, conocida como la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico”.

A continuación, la JP presenta un desglose de la Calificación y la Clasificación de terrenos alrededor de la Bahía Bioluminiscente Mosquito donde se comparan los distritos de calificación de la RNBBV, conforme a lo establecido en el ROTFU de 2016, así como la Calificación y la Clasificación del 2024, considerando los distritos equivalentes del Reglamento Conjunto.

Tabla: Clasificación alrededor de la RNBMV, Mapa 2012y Corrección 2024

La próxima imagen muestra el Mapa de Delimitación de la RNBBV – 2012, adoptado por la JP el 22 de febrero de 2012 mediante la Resolución PU-002-76-1, aprobado por el Gobernador el 18 de julio de 2012 mediante el Boletín Administrativo OE-2012-37 y promulgado el 19 de julio de 2012. El mapa incluye una enmienda del límite de la RNBBV por el extremo Oeste y se extiende más allá del Poblado Esperanza. Clasifica los terrenos privados SRC y RT-I/RT-Rústico.

Mapa de Clasificación, 2015

Mapa de cambio de Calificación 2024, adoptado por la JP mediante Resolución
JP-2023-344 el 20 de diciembre de 2023 y vigente el 3 de diciembre de 2024

Mapa de Calificación y Clasificación de los terrenos alrededor de la RNBBV, vigente.

OFICINA DE GERENCIA DE PERMISOS (OGPe)/DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIO (DDEC)

En respuesta al requerimiento de información realizado por esta Comisión sobre los permisos otorgados o bajo evaluación desde el 2013 al presente en un radio de tres (3) kilómetros al norte de la Bahía Puerto Mosquito de Vieques, la OGPe informa que luego de buscar en sus registros, identificaron cincuenta y cinco (55) trámites relacionados con propiedades ubicadas en el radio antes mencionado y contemplado por la Resolución Conjunta 195-2012. De los trámites identificados, diecinueve (19) se encuentran aprobados, mientras que el resto se encuentran en estado incompleto, archivado o inactivo. A tales efectos, la OGPe presentó una Certificación de su Secretaría en la que se enlistan los trámites antes mencionados.

AUTORIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA (AEE)

La Autoridad de Energía Eléctrica informa que formó parte de las iniciativas del Consorcio, cuya labor incluyó la revisión y desarrollo de reglamentaciones, la coordinación de actividades educativas y de concienciación pública. Además, colaboró en las iniciativas de proyectos piloto dirigidas a la conservación de la Bahía Bioluminiscente de Vieques instalando luminarias “Turtle Friendly” en dicho municipio. Esta instalación de luminarias se llevó a cabo en el 2019, bajo el Programa identificado como “Camino Seguro”, bajo el cual se instalaron luminarias tipo “SMART LED”, en color ámbar, especialmente diseñadas para reducir la dispersión de luz y minimizar el impacto sobre especies marinas en la Bahía. Esta colaboración de la AEE contribuyó a lograr una recuperación del 20% de oscuridad nocturna en la zona, contribuyendo significativamente a la reducción de la contaminación lumínica.

Por otra parte, expone que, desde el 1 de junio de 2021, se firmó el Acuerdo de Operación y Mantenimiento (OMA, por sus siglas en inglés) con la Autoridad para las Alianzas Público-Privadas de Puerto Rico (AAPP) y LUMA, el cual transfiere a esta última, las funciones de la operación, administración y mantenimiento del sistema de transmisión y distribución de la red eléctrica. A partir del acuerdo mencionado, corresponde a LUMA atender los proyectos que tengan que ver con luminarias y alumbrado público. Por tal razón, la AEE recomendó a esta Comisión referir esta medida a LUMA para que provean información actualizada sobre la modernización de luminarias en Vieques y sus iniciativas para mejorar la preservación del medio ambiente y la protección de la biodiversidad marina, contribuyendo a la conservación de la Bahía Bioluminiscente de Vieques.

LUMA ENERGY (LUMA)

En su memorial, LUMA expone que está enfocada en la modernización y transformación del sistema eléctrico de Puerto Rico, lo que incluye la iniciativa de Alumbrado Público Comunitario. Informan que en el municipio de Vieques identificaron un total de 1,848 postes con luminarias pertenecientes a PREPA, de los cuales 1,299 requerían trabajos. Para atender esta necesidad, iniciaron trabajo de Fase 1, enfocados en reemplazo de componentes (luminarias, brazos, fotoceldas y demás equipo pertinente), completándose al presente 751 de los 1,299 postes identificados. Resaltan que, en 89 de los 751 postes trabajados, instalaron luminarias con tecnología “Turtle Friendly” (100w), acción que corresponde a los requerimientos reglamentarios aplicables y a su compromiso ambiental de conservación de la vida marina y de especies en peligro de extinción en zonas costeras.

A continuación, una imagen geolocalizada de luminarias y postes, que muestran las 89 luminarias antes mencionadas:

Con relación a la Bahía Puerto Mosquito, exponen que, en un radio de dos (2) kilómetros desde su centro, solo se identificaron tres (3) postes pertenecientes a la AEE y operados por LUMA (primera imagen). Además, informan que éstos reflejan una distancia, medida en pies, de aproximadamente tres mil quinientos (3,500) a tres mil ochocientos (3,800) hasta la orilla de la Bahía (líneas turquesa y rosada de la segunda imagen).

A la luz de lo anterior, considerando la orientación del alumbrado conforme a estándar y la distancia significativa de las luminarias respecto a la bahía, LUMA entiende que la información disponible no permite identificar efectos directos atribuibles a las instalaciones de alumbrado público bajo su jurisdicción sobre la bioluminiscencia de la Bahía Puerto Mosquito. No obstante, reitera su disposición de continuar colaborando con esta Comisión y con las entidades pertinentes como parte del proceso investigativo en curso.

FIDEICOMISO DE CONSERVACIÓN E HISTORIA DE VIEQUES (VCHT, por sus siglas en inglés)

El Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques, es una organización sin fines de lucro que, desde 1985, ha trabajado por la sustentabilidad con programas y actividades que combinan los aspectos de sustentabilidad y la conservación ambiental, cultural y social de la isla municipio de Vieques. Su misión es la conservación de los recursos naturales de Vieques, con énfasis en la bahía bioluminiscente, mediante la educación, la investigación científica y la acción.

En la información suministrada, presentan las actividades de co-manejo dirigidas a la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques. A continuación, algunas de ellas:

• Programa educativo MATA – educación ambiental a nivel local que incluye educación sobre los recursos naturales de la isla (enfatizando la Reserva), visitas a las bahías bioluminiscentes y su conservación.
• Exhibición de Vida Marina, subvencionada con fondos de la NOAA, cuyo objetivo es la educación de la comunidad y los visitantes sobre la necesidad de conservar el mundo marino.
• Proyecto piloto, con la colaboración del DRNA, subvencionado por fondos de la EPA, para entrenar guías de la bahía bioluminiscente.
• Como miembro fundador del Comité para el Control de la Contaminación Lumínica en Puerto Rico lleva a cabo campañas educativas, foros, presentaciones y conversatorios sobre este tema.
• Auspicia, fomenta y colabora en una gran cantidad de investigaciones científicas en Puerto Mosquito.
• Brinda asistencia al DRNA, las UPR de Mayagüez y Humacao, la Universidad de California y el Servicio Geológico de los Estados Unidos (USGS, por sus siglas en inglés) en estudios sobre la disminución drástica en las poblaciones del dinoflagelado bioluminiscente Pyrodinium bahamense, en la bahía Puerto Mosquito.
• Estableció el uso de infraestructura verde en el camino de acceso a la bahía desde el balneario Sun Bay, financiado por fondos de la EPA, para el control de la erosión y sedimentación a la bahía. Este proyecto, con una inversión total de $475,000 entre fondos federales, pareo estatal y otras aportaciones, redujo el aporte de sedimentos a la bahía mejorando la calidad de agua tan necesaria para mantener saludable la población de Pyrodinium. Se estableció una estación de monitoreo de calidad de agua permanente, la cual transmite por telemetría 24/7, única en el mundo en una bahía bioluminiscente. A este monitoreo se la añadió el monitoreo de nutrientes en la bahía.
• Acuerdo de co-manejo con el DRNA.
• Análisis continuo de poblaciones de plancton en la bahía las cuales determinan el funcionamiento normal del sistema y servir de centinelas para posibles cambios relacionados al cambio climático o como resultados de eventos atmosféricos y/o antropogénicos.
• Asistencia a LUMA en la identificación de luminarias en área sensitivas y carreteras adyacentes brindando mapas y datos técnicos de áreas y luces que son visibles desde la bahía.

VISTA OCULAR

El pasado 17 de abril, esta Comisión celebró una Vista Ocular en las
inmediaciones de la Bahía para discutir y observar los aspectos contemplados en
la medida bajo investigación. Estuvieron presentes el Hon. José A. Corcino Acevedo y
el Sr. Adolfo Rosa Miranda, Alcalde y Vice-Alcalde de la Isla Municipio de Vieques. Además, de las agencias y entidades que conforman el “Consorcio para la Protección
de Bahía Puerto Mosquito de Vieques” creado por la Resolución Conjunta 195
del 1ro de agosto del 2012, estuvieron presentes la Junta de Planificación,
la Oficina de Gerencia de Permisos, el Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales, LUMA Energy y el Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques.
De esta Comisión, estuvo presente su Presidenta, la Hon. Elinette González Aguayo y el Hon. José Aponte Hernández.

Aspectos relevantes de la Vista Ocular:

1. Municipio Autónomo de Vieques:
   1. La Bahía es el principal motor económico del municipio.
   2. A pesar de que el Consorcio no está en operación es su interés en activar el mismo.
   3. Necesita que el DRNA asigne mayor cantidad de Vigilantes ya que solo cuentan con dos (2) para velar por todos los recursos naturales de la isla municipio.
   4. El DRNA está colaborando con el Municipio para mejorar el camino de acceso a la bahía.
   5. Es necesario que el DRNA formalice las autorizaciones concedidas a todas las compañías que actualmente operan en la bahía ya que todas pagan las patentes correspondientes al municipio. Solicitan que luego de esto no se autoricen compañías adicionales.
   6. Ninguno de los permisos otorgados por la OGPe en las cercanías de la bahía representa un problema para el municipio ni para el recurso natural.
2. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales:
   1. Reconocen que existen compañías operando sin permiso en la bahía y que esto se debe a la falta de vigilancia por escasez de personal. Por tal razón, se encuentran trabajando en un plan de vigilancia el cual pretende asignar más vigilantes al municipio.
   2. A pesar de que existe un Plan de Manejo para la Bahía Bioluminiscente, reconocen que hace falta realizar un estudio de carga que determine la capacidad de acarreo del recurso natural. Este estudio se comenzó junto al Sr. Ricardo Colón, Oficial de Manejo de la Reserva Natural Bahía Puerto Mosquito.
   3. Poseen acuerdos con el Municipio y con el Fideicomiso.
3. Junta de Planificación:
   1. Realizó las delimitaciones según requerido por la Resolución Conjunta 195
      del 1ro de agosto del 2012.
   2. Se encuentra trabajando junto al Municipio la segunda Revisión al Plan de Ordenación Territorial en la cual se está considerando establecer un Plan de Área para la reserva.
4. LUMA Energy:
   1. Confirma la información brindada en su memorial sobre la instalación de luminarias “Turtle Friendly”.
5. Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques:
   1. Expone el problema del estado de los accesos hacia la bahía, el corte y la poda de mangle y árboles.
   2. Han creado manuales para entrenar guías turísticos en la bahía que incluyen los aspectos científicos.
   3. Resalta el problema causado por el incremento del turismo no regulado en la bahía. Mencionó que en temporada alta se puede observar sobre mil (1,000) visitantes a la bahía por noche, producto de la falta de regulación sobre las compañías que operan en el lugar, aspecto que puede provocar un efecto negativo acumulativo sobre el recurso.
   4. Enfatiza en la educación sobre la sensibilidad de la cuenca hidrográfica de la reserva para evitar la sedimentación hacia la bahía.
   5. Resalta que a pesar de toda la actividad que se lleva a cabo, sus monitoreos reflejan que la población del dinoflagelado bioluminiscente se encuentra saludable.
   6. Sobre la contaminación lumínica expresan que existe un foco ubicado en los terrenos de la Antigua Base Militar que representa el mayor impacto lumínico sobre la bahía.

Luego de la discusión, esta Comisión de movilizó a la orilla de la bahía donde se pudo observar el mal estado del camino de acceso y la operación de varias compañías que comenzaron a llegar junto con sus clientes para los paseos guiados. Además, al caer la noche se observó la iluminación de los alrededores de la bahía y se señaló la dirección de donde provenía la iluminación del foco ubicado en los terrenos de la Antigua Base mencionado por el personal del Fideicomiso.

DETERMINACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

Conforme al análisis y hallazgos de esta Resolución, la Comisión de
Recursos Naturales entiende que esta no tendrá impacto fiscal adicional sobre el presupuesto de las entidades que forman parte del Consorcio creado por la
Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012, debido a que su colaboración
está contemplada bajo las responsabilidades ministeriales de cada una.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Recursos Naturales entiende que la Resolución de la Cámara 294 responde a una necesidad apremiante de proteger los ecosistemas presentes en la Reserva Natural Bahía Puerto Mosquito de Vieques. Durante el proceso de investigación de esta medida quedó comprobado que a pesar de que el Consorcio creado por la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012, no se ha constituido formalmente, las entidades involucradas han trabajado en conjunto para realizar iniciativas contempladas en dicha resolución dirigidas a proteger el recurso desde sus respectivas responsabilidades ministeriales.

No obstante, resulta imperativo que se realicen trabajos adicionales o inconclusos para fortalecer el manejo adecuado, la protección y vigilancia de este importante recurso naturales por lo que formalizar el Consorcio puede reforzar los esfuerzos dirigidos a la realización de éstos. Así las cosas, esta Comisión recomienda lo siguiente:

1. Que se le ordene al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales:
   1. Completar el estudio de carga de la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques en un periodo no mayor a un (1) año cuyo resultado le ayudará a determinar la capacidad real de acarreo del recurso, ser más eficiente en la otorgación de permisos a las compañías operadoras y en la regulación de estas en cuanto a la cantidad de viajes y participantes que pueden permitir sin afectar la bahía.
   2. Realizar un estudio sobre la cuenca hidrográfica de la bahía de manera que pueda establecer medidas preventivas necesarias para el control de la erosión minimizando así la sedimentación que llega a la bahía.
   3. Realizar un inventario que muestre la realidad de la cantidad de compañías que operan actualmente en la bahía y comience la formalización de las autorizaciones con cada una de ellas siempre y cuando cumplan con los requerimientos establecidos en la reglamentación vigente. De lo contrario, que emita un cese y desiste a aquellas compañías que no cumplan con el proceso de formalización, las remueva del lugar y las refiera al trámite legal correspondiente.
   4. Concluir a la brevedad posible la formalización del nuevo Acuerdo de
      Co-Manejo con el Fideicomiso de Conservación e Historia de Vieques.

Copia de estos estudios, del inventario y del acuerdo deberán ser presentados a la Secretaría de la Cámara de Representantes. Por último, se recomienda que el Municipio organice una reunión para trabajar el reemplazo o la reubicación del foco ubicado en los terrenos de la Antigua Base. Esta Comisión será colaboradora en este esfuerzo.

En virtud de lo antes expuesto, esta Comisión concluye que la medida propuesta reconoce la importancia de la Resolución Conjunta 195 del 1ro de agosto del 2012 el valor ecológico de la Reserva Natural Bahía Bioluminiscente de Vieques y los beneficios que aporta tanto en el aspecto ambiental como en el educativo, científico, económico y cultural por lo cual somete el presente Informe Final sobre la Resolución de la Cámara 294.

Respetuosamente sometido,

Hon. Elinette González Aguayo

Presidenta

Comisión de Recursos Naturales