GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 2^da Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. C. del S. 47

INFORME NEGATIVO

17 de septiembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO

La Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, no recomienda la aprobación de la R. C. del S. 47.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La R. C. del S. 47 tiene como propósito “…ordenar a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico que le brinde atención inmediata y lleve a cabo todas las gestiones necesarias para que las familias del Barrio Quebrada Honda del Municipio de Guayanilla tengan acceso a un sistema de acueductos, así como un sistema de alcantarillados para el beneficio de toda la comunidad; del mismo modo, ordenar que estas gestiones sean incluidas en el Plan de Mejoras Capitales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados”.

Se nos plantea en la Exposición de Motivos que

[e]s política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico brindar un servicio de agua y alcantarillado de calidad a todas las familias de Puerto Rico. Con ese propósito fue que se estableció en Puerto Rico la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), como una corporación pública gubernamental en el 1945, para que poseyera, operara y desarrollara los sistemas de acueductos y alcantarillados en el país. Se estima que esta corporación está a cargo de suministrar agua potable a más de 1.2 millones de consumidores.

Sin embargo, en la actualidad existen muchas comunidades rurales que no están conectadas a la AAA y dependen en su mayoría de sistemas comunitarios llamados Non-PRASA, para cumplir con su necesidad. Una de estas comunidades en Puerto Rico es el Barrio Quebrada Honda del Municipio de Guayanilla. El sistema actual es uno comunitario, que (sic) por falta de mantenimiento adecuado, las familias se vean afectadas diariamente. En épocas recientes la AAA ha instalado algunos contadores de agua, sin embargo, no están en funcionamiento. Los residentes, a pesar de que por muchos años el sistema comunitario funcionó sin problemas, en la actualidad la falta de manejo adecuado del tanque de abastecimiento se ha vuelto un problema para la comunidad, dejando a estos sin servicio del preciado líquido en múltiples ocasiones a la semana.

Esta Asamblea Legislativa entiende oportuno y necesario que la AAA cumpla con su deber ministerial y le brinde atención inmediata a esta comunidad del Municipio de Guayanilla, llevando a cabo todas aquellas gestiones necesarias para que el Barrio Quebrada Honda pueda tener un sistema de acueductos como el que está llamado a brindar por disposición de la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para la debida evaluación de la Resolución Conjunta de marras, la Comisión contó con los comentarios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, cuyo presidente ejecutivo se expresó en contra de la misma.

Dijo reconocer el ingeniero Luis González Delgado que

…muchos de los sistemas Non-PRASA tienen deficiencias debido a que típicamente las comunidades no cuentan con la capacidad técnica, administrativa y financiera para llevar a cabo una operación eficiente. Es por esto, por lo que a través de los años en la Autoridad hemos unido esfuerzos con el Departamento de Salud para expandir nuestro servicio y eliminar muchos de estos sistemas Non-PRASA. Debe tenerse en cuenta, que la ubicación y las condiciones geográficas donde se desarrollan muchas de estas comunidades, limitan, dificultan y hacen muy oneroso al erario el proveer estos servicios de manera eficiente.

La AAA evaluó dos (2) alternativas pare conectar la comunidad Quebrada Honda a nuestro sistema de agua potable. Se realizó análisis hidráulico y de las presiones en los sistemas existentes que se sirven de la Planta de Filtración de Jaguas Pasto y Planta de Filtración Malpaso, determinando que de este último era el más viable para brindar el suministro a la comunidad.

El proyecto para dar servicio consiste en la instalación de aproximadamente 1,090 metros lineales de tubería de 4 pulgadas de diámetro, las 25 acometidas para los nuevos clientes y válvulas para regular las presiones de los sistemas. Este proyecto también mejoraría el servicio de clientes actuales (aproximadamente 30) que se suplen del sistema de la Planta de Filtración Jagua Pasto. El estimado de costo de

inversión para desarrollar el proyecto es de aproximadamente $770,780.00.

Agregó que

[a]ctualmente, la AAA tiene un proyecto de rehabilitación en la Planta de Filtración Malpaso que consiste en las mejoras en la planta y la toma de aguas crudas. Este proyecto es subvencionado con fondos del Programa de Estrategia de Obligación Acelerada (FAAST, siglas en inglés), de la Agencia Federal de Manejo de Emergencia (FEMA, siglas en inglés) y la Subvención en Bloque para el Desarrollo Comunitario - Recuperación de Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en inglés) manejados por el Departamento de Vivienda de Puerto Rico. Como parte del ámbito de trabajo se estará sometiendo a la evaluación de FEMA incluir las obras necesarias para incluir las obras para dar servicio a la comunidad Quebrada Honda. El proyecto de la PF Malpaso se encuentra en la etapa de diseño y permisos. Se proyecto que pueda salir a subasta en el último trimestre del 2025. El tiempo de construcción se estima en aproximadamente 16 meses.

Más adelante, explicó que

[e]n cuanto a proveer sistema de alcantarillado sanitario para la comunidad Quebrada Honda, entendemos que la construcción y operación de un sistema de alcantarillado sanitario en una zona montañosa con topografía variable y viviendas dispersas presenta múltiples retos técnicos y económicos. En primer lugar, la topografía irregular dificulta el diseño de pendientes apropiadas para el flujo por gravedad, lo cual es fundamental en los sistemas convencionales de alcantarillado. Esto implica la necesidad de un sin número de estaciones de bombeo y sistemas a presión, que aumentan la complejidad de instalación y mantenimiento. Además, las residencias aisladas y dispersadas obligan a extender las redes a lo largo de grandes distancias, lo que no solo incrementa los costos por unidad conectada, sino que también reduce la eficiencia del sistema. En muchas ocasiones, los caminos de acceso son limitados, lo que obstaculiza el transporte de materiales y maquinaria durante la construcción y la posterior operación y mantenimiento. Por estas razones, en este tipo de zonas se suelen considerar el uso de pozos sépticos que pueden adaptarse mejor a las condiciones de los terrenos individuales. El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) tiene la reglamentación que contiene los requisitos y recomendaciones para la construcción de pozos sépticos.

Así las cosas, entiende el presidente ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados que “…la aprobación de la presente medida no es necesaria, ya que la Autoridad ha realizado las evaluaciones para dotar de un sistema de agua potable a la comunidad Quebrada Honda y ha realizados acciones afirmativas para incluirlo como parte de un proyecto del Programa de Mejoras Capitales. Además, ha evaluado que no es viable construir un sistema de alcantarillado sanitario”. (Énfasis nuestro)

Teniéndose en cuenta los comentarios vertidos por el presidente ejecutivo de la antes mencionada corporación pública, esta Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico entiende no procede la aprobación de la R. C. del S. 47, aunque reconocemos lo encomiable de la misma.

CONCLUSIÓN

Por todo lo anterior, la Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico, no recomienda la aprobación de la Resolución Conjunta del Senado 47.

Respetuosamente sometido,

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Hon. Héctor Joaquín Sánchez Álvarez

Presidente

Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos

y Asuntos del Consumidor