GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 2^da Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. C. del S. 50

INFORME NEGATIVO

17 de septiembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO

La Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, no recomienda la aprobación de la R. C. del S. 50.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La R. C. del S. 50 tiene como propósito “…ordenar a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico que le brinde atención inmediata y lleve a cabo todas las gestiones necesarias para que las familias del Sector Corea del Barrio Quebrada Ceiba del Municipio de Peñuelas tengan en funcionamiento el sistema de acueductos, así como el sistema de alcantarillados para el beneficio de toda la comunidad; del mismo modo, ordenar que estas gestiones sean incluidas en el Plan de Mejoras Capitales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados”.

Se nos plantea en la Exposición de Motivos que

[e]s política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico brindar un servicio de agua y alcantarillado de calidad a todas las familias de Puerto Rico. Con ese propósito fue que se estableció en Puerto Rico la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), como una corporación pública gubernamental en el 1945, para que poseyera, operara y desarrollara los sistemas de acueductos y alcantarillados en el país. Se estima que esta corporación está a cargo de suministrar agua potable a más de 1.2 millones de consumidores.

Sin embargo, en la actualidad existen muchas comunidades rurales que no están conectadas a la AAA y dependen en su mayoría de sistemas comunitarios llamados Non-PRASA, para cumplir con su necesidad. Una de estas comunidades en Puerto Rico es la comunidad del Sector Corea del Barrio Quebrada Ceiba en el Municipio de Peñuelas. El sistema actual está fuera de servicio por unas complicaciones que ha enfrentado esta comunidad con la AAA. El hecho de que el sistema no esté en funciones ocasiona que unas cuatrocientas (400) familias, y cerca de mil quinientos (1,500) residentes no reciban el servicio eficiente y seguro de la AAA.

El cuatrienio pasado el Senado de Puerto Rico acudió a esta comunidad, como parte de las visitas comunitarias que se realizaron. En estas visitas se pudo observar la necesidad de que el gobierno, a través de la corporación pública encargada de este asunto, haga los trámites necesarios para poner a funcionar el sistema que beneficiaría a cientos de familias. Como parte de las conversaciones, la comunidad nos expresó que la AAA ha manifestado que no es costo efectivo activar este sistema en el sector, toda vez que no serán muchos los beneficiados.

La decimonovena (19na) Asamblea Legislativa aprobó la Resolución Conjunta del Senado 168 que buscaba atender este problema. Lamentablemente el Gobernador de ese entonces vetó la medida bajo el pretexto que la AAA estaría identificando fondos para mitigar esta problemática. Sin embargo, como nada ha ocurrido desde entonces. Por tanto, esta Asamblea Legislativa entiende oportuno y necesario que la AAA cumpla con su deber ministerial y le brinde atención inmediata a esta comunidad del Municipio de Peñuelas, llevando a cabo todas aquellas gestiones necesarias para que la comunidad del Sector Corea pueda tener un sistema de acueductos como el que está llamado a brindar por disposición de la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para la debida evaluación de la Resolución Conjunta de marras, la Comisión contó con los comentarios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, cuyo presidente ejecutivo se expresó en contra de la misma.

Dijo reconocer el ingeniero Luis González Delgado que

…muchos de los sistemas Non-PRASA tienen deficiencias debido a que típicamente las comunidades no cuentan con la capacidad técnica, administrativa y financiera para llevar a cabo una operación eficiente. Es por esto, que a través de los años la Autoridad ha unido esfuerzos con el Departamento de Salud de Puerto Rico y la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) para expandir nuestro servicio y eliminar muchos de estos sistemas Non-PRASA. Debe tenerse en cuenta, que la ubicación y las condiciones geográficas donde se desarrollan muchas de estas comunidades, limitan y dificultan el proveer estos servicios de manera eficiente.

En cuando al Sector Corea en el Municipio de Peñuelas, la Autoridad ha realizado

evaluaciones para determinar la viabilidad para proveer el servicio de la corporación. En Los años 2021 y 2022, se realizaron evaluaciones respecto al potencial hidrogeológico para la hinca de pozos de agua potable. Para esto, se realizaron los barrenos y pruebas, pero los resultados fueron insatisfactorios, ya que el flujo de agua no sobrepasó los 27.5 GPM necesarios para que el proyecto sea viable.

En el 2023, la AAA evaluó la alternativa de brindar el servicio de agua potable a este sector desde la Pianta de Filtración (PE) Peñuelas. De acuerdo con nuestro estimado preliminar para conectar la comunidad a los sistemas de la AAA, el mismo ascendería a aproximadamente 25.5 millones de dólares, contemplando solo la construcción de cinco (5) estaciones de bombeo, aproximadamente diez kilómetros (10km) de tubería y la rehabilitación del sistema existente de la comunidad. A su vez, el estimado de inversión total para el desarrollo de este proyecto, que incluye además los costos de diseño, gerencia de proyecto y adquisición de terrenos, ascendería aproximadamente a $40.8M.

Agregó que

[a]l momento la AAA carece de los fondos para incorporar en nuestro Programa de Mejoras Capitales (PMC) el proyecto evaluado, ya que se requiere una fuente de financiamiento para este proceso. La mayoría de las subvenciones a que tenemos acceso son para mejorar los sistemas propiedad de la AAA afectados por los huracanes Irma y María por parte de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, siglas en inglés) y el Departamento de la Vivienda Federal a través de su Programa de Subvención en Bloque para el Desarrollo Comunitario -

Recuperación de Desastres (CDBG-DR, por sus siglas en inglés). También, la EPA ha dado acceso a subvenciones para reducir el riesgo y la vulnerabilidad a los daños por inundaciones o mejorar la resiliencia ante desastres naturales en las instalaciones existentes de la AAA mediante la Asignación Suplementaria para los Huracanes Fiona e Ian (SAHFI, [por] siglas en inglés).

En vista de ello, la Autoridad actualmente no cuenta con una fuente de financiamiento para ejecutar el proyecto arriba mencionado, y así poder incluirlo en el PMC y que esté cónsono con el Plan Fiscal aprobado para la corporación. (Énfasis suplido)

Más adelante, explicó que

[e]n cuanto a proveer sistema de alcantarillado sanitario para el Sector Corea, entendemos que la construcción y operación de un sistema de alcantarillado sanitario en una zona montañosa con topografía variable y viviendas dispersas presenta múltiples retos técnicos y económicos. En primer lugar, la topografía irregular dificulta el diseño de pendientes apropiadas para el flujo por gravedad, lo cual es fundamental en los sistemas convencionales de alcantarillado. Esto implica la necesidad de un sin número de estaciones de bombeo y sistemas a presión, que aumentan la complejidad de instalación y mantenimiento. Además, las residencias aisladas y dispersadas obligan a extender las redes a lo largo de grandes distancias, lo que no solo incrementa los costos por unidad conectada, sino que también reduce la eficiencia del sistema. En muchas ocasiones, los caminos de acceso son limitados, lo que obstaculiza el transporte de materiales y maquinaria durante la construcción y la posterior operación y mantenimiento. Por estas razones, en este tipo de zonas se suelen considerar el use de pozos sépticos que pueden adaptarse mejor a las condiciones de los terrenos individuales. El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) tiene la reglamentación que contiene los requisitos y recomendaciones para la construcción de pozos sépticos.

Así las cosas, acotó el presidente ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados no apoyar “…la aprobación de la presente medida”. (Énfasis nuestro)

Teniéndose en cuenta los comentarios vertidos por el presidente ejecutivo de la antes mencionada corporación pública, esta Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico entiende no procede la aprobación de la R. C. del S. 50, aunque reconocemos lo encomiable de la misma.

CONCLUSIÓN

Por todo lo anterior, la Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos y Asuntos del Consumidor del Senado de Puerto Rico, no recomienda la aprobación de la Resolución Conjunta del Senado 50.

Respetuosamente sometido,

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Hon. Héctor Joaquín Sánchez Álvarez

Presidente

Comisión de Transportación, Telecomunicaciones, Servicios Públicos

y Asuntos del Consumidor