GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 2 ^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 616

INFORME POSITIVO

26 de agosto de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo, previo estudio y consideración del P. del S. 616, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto del Senado 616 tiene como objetivo enmendar los Artículos 13 y 15 de la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico”, a los fines de priorizar la captación, preservación, distribución y uso eficiente del agua en el Plan de Desarrollo Integral de Puerto Rico y en el Programa de Inversiones de Cuatro Años; proponer enmiendas técnicas; y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

En Puerto Rico la gestión del recurso hídrico enfrenta retos graves y persistentes, desde la pérdida de agua potable en los sistemas de distribución, hasta la contaminación de embalses y la infraestructura deteriorada. Estos desafíos se agravan por los efectos del cambio climático y la falta de una planificación estratégica que priorice la conservación y el uso eficiente del agua como política pública central.

La Junta de Planificación de Puerto Rico es la agencia encargada de estudiar, organizar y proponer el diseño y la política pública de la isla a corto, mediano y largo plazo. Su trabajo incluye analizar temas importantes como la infraestructura, el uso de terrenos, el crecimiento urbano, la economía y el medio ambiente, con el fin de lograr un desarrollo ordenado que beneficie a toda la población. A través de planes y programas, como el Plan de Desarrollo Integral y el Programa de Inversiones de Cuatro Años, la Junta establece prioridades y metas que luego guían las acciones de otras agencias del gobierno. En resumen, la Junta tiene la responsabilidad de ayudar a trazar el camino hacia un Puerto Rico mejor planificado, más sostenible y con mejor calidad de vida para todos.

El P. del S. 616 propone enmendar los Artículos 13 y 15 de la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico”. La medida persigue establecer como eje estructural prioritario la captación, conservación, manejo y uso eficiente del agua, integrando dicho componente dentro del Plan de Desarrollo Integral del País y el Programa de Inversiones a Cuatro Años. La medida reconoce el agua como recurso estructural prioritario, alineándose con principios de desarrollo sostenible, de conformidad con la política pública ambiental vigente.

Se solicitaron memoriales explicativos a la Junta de Planificación, a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a la Oficina de Gerencia y Presupuesto y al Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico. Se recibieron los memoriales de la Junta de Planificación, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, y Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico. Como resultado, se examinaron dichos memoriales:

JUNTA DE PLANIFICACIÓN

La Junta de Planificación compareció mediante memorial explicativo suscrito por su Presidente, el Lcdo. Héctor A. Morales Martínez. En su escrito, no favorecen las enmiendas propuestas a través del P. del S. 616, debido a que el Plan de Desarrollo Integral de Puerto Rico (PIDES-PR), prioriza en sus fundamentos la captación, preservación, distribución y uso eficiente del agua. De igual manera, indican, que el Programa de Inversiones de Cuatro Años, integra el PIDES y los “Principios Rectores, Metas y Objetivos del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico”, incorporando la visión, misión, metas y objetivos relacionados a la calidad del agua. En su memorial, la Junta de Planificación expone de manera abarcadora y detallada, cómo fue el proceso de elaboración de estos planes y cómo incluyen el tema del recurso agua. Entienden los méritos de la medida, pero expresan que, para que el P. del S. 616 pueda alcanzar su objetivo principal, los esfuerzos deben enfocarse en dos asuntos prioritarios. Primero, establecer medidas para fiscalizar a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados para que atienda las deficiencias operacionales y estructurales persistentes, implantando estrategias que reduzcan las pérdidas en el sistema de distribución de agua potable y un mejor manejo de la demanda. Segundo, proveer una base científica actualizada como lo es la actualización del Plan Integral de Conservación, Desarrollo y Uso de los Recursos de Agua de Puerto Rico.

AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados compareció mediante memorial explicativo por conducto de su Presidente Ejecutivo, el Ing. Luis R. González Delgado. En su escrito expresan no tener objeción con la aprobación del P. del S. 616. Exponen que, como parte de sus funciones, se encuentra la planificación, el diseño, el manejo y la construcción de sus proyectos del Programa de Mejoras Capitales (PMC). El PMC es un instrumento de planificación que contribuye a determinar las estrategias a seguir para el financiamiento, el cumplimiento regulatorio, la eficiencia operacional, la renovación y reemplazo, la simplificación del sistema, y la modernización tecnológica de la infraestructura de acueductos y alcantarillado sanitario. A su vez, el PMC contiene proyectos menores o a corto plazo relacionados a mantenimiento y reemplazo del sistema de la AAA.

COLEGIO DE INGENIEROS Y AGRIMENSORES

El Colegio de Ingenieros y Agrimensores compareció mediante memorial explicativo suscrito por su Presidente, el Agrim. Carlos R. Fournier Morales. En su escrito recomiendan la aprobación del P. del S. 616 con enmiendas técnicas. El Colegio entiende que esta legislación representa un paso necesario para alinear nuestras estructuras institucionales con las exigencias de sostenibilidad, resiliencia y justicia ambiental que requiere el desarrollo integral de la isla. Expresan que la Junta de Planificación de Puerto Rico no puede continuar formulando política pública sin incorporar, de forma explícita, integral y vinculante, la gestión del agua como un componente estructural prioritario. Concluyen que el P. del S. 616 representa una intervención normativa imprescindible, en armonía con los postulados de sostenibilidad y la protección del interés público. Las enmiendas recomendadas fueron: sustituir la palabra “remover” por “control de crecimiento excesivo de” los jacintos de agua en los embalses; e incluir el reúso de aguas grises tratadas.

Tal y como expone el Colegio de Ingenieros y Agrimensores, esta Comisión entiende que se debe incorporar, de forma explícita, integral y vinculante, la gestión del agua como un componente estructural prioritario. Aun cuando la Junta de Planificación haya expuesto que el propósito del P. del S. 616 está incluido dentro del Plan de Desarrollo Integral y el Programa de Inversiones de Cuatro Años, somos de la opinión de que, al enmendar la Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Junta de Planificación de Puerto Rico”, además de constituir un reconocimiento de política pública clara y expresa, se establece la obligatoriedad de incluir la captación, conservación, manejo y uso eficiente del agua.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, concluye que el P. del S. 616 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 616, recomendando su aprobación con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

Sen. Héctor “Gaby” González López

Presidente

Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo