GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 2^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. C. del S. 54

INFORME NEGATIVO

23 de septiembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta del Senado 54, no recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta del Senado 54 (en adelante, R. C. del S. 54) propone ordenar a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS), establecer un registro público de organizaciones sin fines de lucro incorporadas en Puerto Rico; delegar el establecimiento de herramientas para la organización y búsqueda de datos, incluyendo el uso de la inteligencia artificial, a los fines de facilitar la identificación de iniciativas a favor de distintas causas sociales, así como para el conocimiento y beneficio general de la ciudadanía; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

Surge de la Exposición de Motivos de la medida que, las organizaciones sin fines de lucro (OSFL) han jugado un papel importante en nuestro desarrollo como sociedad. Y es que, estas han incentivado una cultura basada en la solidaridad y el bien común, desempeñando un rol crucial que complementa, sustituyendo en muchos casos, funciones de nuestro gobierno.

Menciona que, a pesar de su trascendencia en Puerto Rico, persisten los retos respecto a las OSFL, como la falta de un registro público unificado, accesible y actualizado que permita identificar, clasificar y conocer a estas entidades. Señala además que, la información sobre su existencia, ubicación y su administración puede encontrarse fragmentada o ser de difícil acceso a la ciudadanía, y que, esto no solo dificulta validar su legitimidad por parte de la ciudadanía, sino que también entorpece la posible colaboración entre entidades y la coordinación y asignación de recursos públicos durante las emergencias. Por lo que, entiende, la creación del registro representa un paso necesario hacia una gobernanza más abierta, colaborativa y centrada en el bienestar común.

AnÁlisis de la Medida

La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico (en adelante, Comisión), como parte del estudio y evaluación de la R. C. del S. 54, solicitó Memorial Explicativo a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS). Sin embargo, se hace constar que, a pesar de las peticiones realizadas por la Comisión, los comentarios no fueron recibidos.

Esta Comisión, en cumplimiento con su responsabilidad, evaluó la medida, que tiene como fin ordenar a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) establecer un registro público de organizaciones sin fines de lucro incorporadas en Puerto Rico y desarrollar herramientas tecnológicas, incluyendo inteligencia artificial, para organizar y facilitar la búsqueda de datos relacionados a estas entidades. Debemos puntualizar que, reconocemos el valor de fortalecer la transparencia en torno a las organizaciones sin fines de lucro y su importancia en el quehacer social de Puerto Rico. No obstante, somos de la opinión que, la medida resulta innecesaria y problemática en su diseño. Esto es debido a que, actualmente, el Registro de Corporaciones del Departamento de Estado ya cumple con la función de recopilar información oficial sobre estas entidades, por lo que, imponerle a PRITS la creación de un registro paralelo provocaría duplicidad de esfuerzos, burocracia innecesaria y posibles inconsistencias con los datos oficiales.

Además, la medida no incluye asignaciones presupuestarias ni provisión de recursos humanos para atender esta nueva encomienda, lo que comprometería la capacidad de PRITS de desarrollarla sin afectar otras iniciativas prioritarias bajo su cargo.

Asimismo, esta ordena que, el registro sea publicado en la página del Departamento de Estado, pero bajo la administración de PRITS, creando una confusión administrativa sobre la titularidad, mantenimiento y custodia de la información.

Sobre la exigencia de actualizar el registro sólo una vez al año, entendemos que, tampoco responde a la naturaleza dinámica de las organizaciones sin fines de lucro, que pueden suspender o modificar sus operaciones en plazos más cortos, lo que haría del registro una herramienta incompleta y poco confiable.

Finalmente, debemos señalar que, no consta evidencia de que se haya realizado un estudio de viabilidad técnica, económica o legal que respalde la creación de este nuevo registro, lo que refuerza la conclusión de que la medida carece de fundamento práctico y administrativo.

Así las cosas, luego de un análisis detenido de su contenido, las implicaciones administrativas y su viabilidad en términos de política pública, esta Comisión entiende que la medida, aunque parte de una intención encomiable, presenta serios problemas de duplicidad de funciones, falta de recursos asignados y riesgos de implementación. Por lo que, se ve impedida de recomendar su aprobación.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

Por tratarse de un Informe Negativo, no es necesaria la evaluación del impacto fiscal municipal.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, no recomienda a este Alto Cuerpo la aprobación de la R. C. del S. 54.

Respetuosamente sometido,

Wilmer Reyes Berríos

Presidente

Comisión de Ciencia, Tecnología

e Inteligencia Artificial