GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ^ma. Asamblea 2 ^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. del S. 188

INFORME FINAL

28 de octubre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo, previo estudio y consideración, presenta a este Alto Cuerpo el Informe Final de la R. del S. 188.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución del Senado 188 tiene como objetivo ordenar a la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre la asignación y uso de fondos públicos para la reconstrucción de la Escuela Superior Vocacional Teodoro Aguilar Mora de Yabucoa tras el paso del huracán María; determinar las razones por las cuales no han comenzado los trabajos de reconstrucción a pesar de haberse asignado fondos, e identificar posibles fallas administrativas.

INTRODUCCIÓN

Surge de la exposición de motivos de la R. del S. 188 que como parte del proceso de recuperación ante el paso del huracán María por Puerto Rico, el Gobierno de Puerto Rico implementó una iniciativa dirigida a la reconstrucción, remodelación y construcción de aproximadamente 40 escuelas afectadas, incluyendo la Escuela Superior Vocacional Teodoro Aguilar Mora de Yabucoa.

Expone el autor de la medida, que, sin embargo, a pesar de haber transcurrido más de siete años desde el evento atmosférico, los trabajos de reconstrucción de dicha institución no han comenzado.

Por tal razón, la R. del S. 188 tiene el propósito de que, el Senado de Puerto Rico, a través de la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo, ejerza su función fiscalizadora para esclarecer las razones detrás de esta inacción.

ALCANCE DEL INFORME

A través de este informe se presentará el resultado de la investigación en torno a la reconstrucción de la Escuela Superior Vocacional Teodoro Aguilar Mora de Yabucoa tras el paso del huracán María.

ANÁLISIS Y HALLAZGOS

La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo le requirió información al Departamento de Educación relacionada al estatus de la reconstrucción de la Escuela Vocacional Teodoro Aguilar Mora. Como resultado, se examinaron las respuestas a este requerimiento:

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN

El Departamento de Educación de Puerto Rico (Departamento), presentó su contestación al requerimiento de información por conducto de su Secretario, el Lcdo. Eliezer Ramos Parés. Según la información provista por el Departamento, la Escuela Vocacional Teodoro Aguilar Mora se encuentra en proceso de preformulación ante el Federal Emergency Management Agency (FEMA) bajo el programa María Straight Repairs (SR María), luego de haber estado originalmente en el programa INNOVA, previo a cancelarse tras ajustes presupuestarios.

Indica el Departamento que esta etapa de preformulación podría extenderse aproximadamente cuatro (4) meses. Posterior a ello, estiman un periodo de tres (3) meses para subasta y tres (3) meses adicionales para contratación. Como resultado, informan que el inicio de la construcción se proyecta para julio de 2026, sujeto a la culminación de las fases regulatorias y administrativas.

Bajo INNOVA, el alcance aprobado del proyecto tenía una asignación de $27,587,373.00. Actualmente los fondos están asignados bajo el programa SR María (evento 4339DR-PR), pendiente a la nueva formulación y validación por FEMA y COR3. Expresa el Departamento que el 14 de agosto de 2025, FEMA asignó fondos de asistencia pública por $198,573.96 bajo el programa FIONA/MARIA/EQ: FDOE041 (evento 4671DR-PR), aun en proceso de formulación.

El Departamento indica que el costo total proyectado asciende a $22,650,405.49, sujeto a determinación de fases de construcción, toda vez que la escuela fue evaluada el pasado 13 de agosto de 2025. Sobre el proyecto, el Departamento expone que contempla la demolición de cuatro edificios (B-2, B-13, B-14 y B-15) y la construcción de nuevas instalaciones que incluyen tres gazebos, un área denominada HEART, un Centro de Aprendizaje al Aire Libre, una cancha de baloncesto, un Centro Integrado de Medios, estacionamiento, área de preparación y una ampliación al Edificio B-3 para servicio de carga y cafetería, además de mejoras interiores en los edificios B-1 al B-14.

Parte de la información solicitada por la Comisión era que el Departamento expusiese las razones por las cuales no han comenzado los trabajos. Estos indicaron que se debe a varios factores como: altos costos de construcción; escasez de contratistas especializados; procesos de subasta infructuosos previos; y las condiciones del mercado local que afectan la competitividad de las propuestas. Sobre los retos enfrentados, el Departamento explica que han sido los siguientes: la necesidad de resometer el proyecto a FEMA tras su incorporación al programa SR María; ajustes de alcance y validación que requieren coordinación con FEMA y COR3; y procesos regulatorios que impactan el calendario proyectado.

CONCLUSIÓN

De la investigación realizada por la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, se desprende que la reconstrucción de la Escuela Superior Vocacional Teodoro Aguilar Mora de Yabucoa ha enfrentado una serie de retrasos atribuibles a factores administrativos, presupuestarios y técnicos. Entre estos destacan la reasignación del proyecto del programa INNOVA al programa SR María, los procesos de reformulación requeridos por FEMA y COR3, así como los aumentos en los costos de construcción y la limitada disponibilidad de contratistas especializados en el mercado local.

Si bien el Departamento de Educación ha proyectado el inicio de los trabajos de construcción para julio de 2026, la Comisión enfatiza la necesidad de una fiscalización continua sobre el cumplimiento de dicho calendario, la validación de los fondos asignados y la coordinación interagencial para evitar nuevas demoras.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, previo estudio, consideración y análisis de los hallazgos, presenta a este Alto Cuerpo, el Informe Final de la Resolución del Senado 188.

Respetuosamente sometido,

Sen. Héctor “Gaby” González López

Presidente

Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo