GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma.	Asamblea	1 ra.	Sesión
	Legislativa		Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
R. del S.  134
10 de abril de 2025
Presentada por la señora Soto Aguilú
Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, realizar una investigación sobre la ejecución, administración y efectividad del Programa de Asistencia Nutricional (PAN), administrado por la Administración para el Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF); y examinar el impacto que tendría un posible recorte de los fondos federales asignados al mismo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Programa de Asistencia Nutricional (PAN), constituye el componente central de la política pública del Gobierno de Puerto Rico en materia de seguridad alimentaria. A través de su diseño, ejecución y alcance, el PAN tiene un impacto directo en la vida de más de un millón de personas en la Isla, incluyendo niños, envejecientes, personas con diversidad funcional, trabajadores de bajos ingresos y otras poblaciones en situación de vulnerabilidad económica. Su administración está a cargo de la Administración para el Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), adscrita al Departamento de la Familia.
El PAN no es simplemente un mecanismo de transferencia económica. Es, en esencia, una herramienta de justicia social que permite atender una necesidad humana básica, la alimentación.  Al mismo tiempo contribuye al bienestar general, a la estabilidad familiar y a la participación productiva de sectores marginados. Los beneficios del PAN representan una fuente de alivio económico inmediato, y también generan efectos multiplicadores sobre el comercio, la agricultura local y los indicadores de salud pública.
A diferencia de la mayoría de las jurisdicciones de los Estados Unidos, Puerto Rico opera este programa bajo el Fondo de Asistencia Nutricional para Puerto Rico (NAP, por sus siglas en inglés), que lo separa estructuralmente del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP). Esta distinción programática, producto de disposiciones federales, ha colocado históricamente a Puerto Rico en una posición de desventaja en cuanto a la cantidad de fondos asignados, la capacidad de respuesta ante fluctuaciones económicas o emergencias, y la expansión de beneficios a nuevos grupos poblacionales. Esta realidad se ha visto reflejada, por ejemplo, en los años posteriores al huracán María, los terremotos del suroeste y la pandemia de COVID-19, eventos que revelaron limitaciones estructurales del PAN para responder con agilidad y amplitud a crisis humanitarias y económicas.
En ese contexto, la ADSEF ha implementado reformas operacionales dirigidas a modernizar la administración del programa, incluyendo el uso de sistemas tecnológicos para la solicitud y recertificación, la distribución digital de beneficios a través de tarjetas electrónicas, y la coordinación con el Departamento de Hacienda para fines de fiscalización. Sin embargo, persisten preocupaciones relacionadas con la eficiencia del proceso de elegibilidad, los mecanismos de fiscalización interna, el acceso de poblaciones remotas o marginadas, y el grado de integración del PAN con otras iniciativas de desarrollo socioeconómico a nivel municipal y comunitario.
A lo anterior se suma un factor de alta sensibilidad y urgencia, debido a la posibilidad de que el Congreso de los Estados Unidos imponga modificaciones sustantivas al modelo de financiamiento del programa. Entre las alternativas discutidas a nivel federal se encuentran la transición del PAN al sistema SNAP, la imposición de topes presupuestarios, requisitos más estrictos de trabajo para los participantes, o la reducción de fondos mediante fórmulas poblacionales menos favorables. Cualquiera de estos escenarios tendría implicaciones profundas para la estabilidad alimentaria de cientos de miles de familias puertorriqueñas.
Ante esta combinación de factores se hace impostergable que la Asamblea Legislativa lleve a cabo una investigación legislativa abarcadora sobre la ejecución actual del PAN por parte de la ADSEF. Dicha investigación debe atender los aspectos administrativos, financieros, programáticos y sociales del programa, así como proyectar el impacto que tendría una reestructuración o reducción de los fondos federales en el corto y mediano plazo.
La finalidad de esta investigación no es meramente diagnóstica. Se trata de garantizar que el diseño e implementación del PAN responda a las necesidades reales de las comunidades, se administre con rigor y transparencia, y cuente con la resiliencia institucional necesaria para proteger uno de los derechos sociales más fundamentales: el acceso adecuado y constante a los alimentos.
RESUELVÉSE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:

Sección 1.- Se ordena a la Comisión de Familia, Mujer, Personas de la Tercera Edad y Población con Diversidad Funcional del Senado de Puerto Rico, realizar una investigación sobre la ejecución, administración y efectividad del Programa de Asistencia Nutricional (PAN), administrado por la Administración para el Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF) y examinar el impacto que tendría un posible recorte de los fondos federales asignados al mismo.  
Sección 2.- La Comisión podrá celebrar vistas públicas; citar funcionarios y testigos; requerir información, documentos y objetos; y realizar inspecciones oculares, a los fines de cumplir con el mandato de esta Resolución. 
Sección 3.- La Comisión deberá rendir un informe final con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones dentro de un término de ciento veinte (120) días a partir de la aprobación de esta Resolución. 
	Sección 4.- Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.