GOBIERNO DE PUERTO RICO
20 ma. Asamblea 2 da. Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 154
INFORME FINAL
18 de noviembre de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo, previo estudio y consideración, presenta a este Alto Cuerpo el Informe Final de la R. del S. 154.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución del Senado 154 tiene como objetivo ordenar a la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico, llevar a cabo un estudio dirigido a verificar el estado en el que se encuentran los sistemas de bombeo y las plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, en los municipios de Canóvanas, Carolina, Ceiba, Culebra, Fajardo, Loíza, Luquillo, Río Grande, Trujillo Alto y Vieques, en atención a la próxima temporada de huracanes que comienza a partir del 1 de junio de 2025.
INTRODUCCIÓN
La Exposición de Motivos de la R. del S. 154 expresa que los sistemas de bombeo y las plantas de tratamiento bajo la administración de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) constituyen infraestructuras críticas para asegurar el suministro continuo de agua potable y el manejo adecuado de aguas residuales en Puerto Rico.
Indica además, que el pronóstico atmosférico para la temporada de huracanes del 2025 anticipa una actividad superior al promedio histórico. Ante este escenario, resulta indispensable verificar que la AAA cuente con una infraestructura robusta, protocolos de emergencia actualizados y la capacidad operacional necesaria para garantizar servicios ininterrumpidos durante fenómenos atmosféricos.
ANÁLISIS Y HALLAZGOS
La Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo le requirió información a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. Como resultado, se examinaron las respuestas a este requerimiento:
AUTORIDAD DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) presentó su respuesta al requerimiento de información por conducto de su Presidente Ejecutivo, el Ing. Luis González Delgado. En su escrito, la AAA remitió un compendio detallado que incluye:
La AAA reiteró su obligación de proveer servicios adecuados de agua potable y alcantarillado conforme a la Ley Núm. 40 de 1 de mayo de 1945, según enmendada, conocida como “Ley de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico”. Expuso que actualmente sirve agua potable al 98% de la población y servicios sanitarios al 59%. Asimismo, señaló que, bajo el marco de PROMESA, la AAA es una Instrumentalidad Territorial Cubierta, por lo que ciertos procesos —incluyendo inversiones en infraestructura— requieren autorización de la Junta de Supervisión Fiscal. Esta supervisión afecta directamente los calendarios de ejecución, reasignaciones de fondos y proyectos de capital.
La AAA presentó su Procedimiento 119, el cual se activa en dos fases:
Preparación previa a la temporada, incluyendo inspección de equipos, actualización de planes operacionales, inventario de generadores, y distribución de cartas de designación al personal esencial.
Activación formal para la temporada de huracanes, con énfasis en vigilancia continua, comunicación interagencial, verificación de niveles de embalses y preparación de oasis y camiones cisterna.
Entre las acciones ejecutadas se destacan:
La AAA informó que cuenta con varios mecanismos de redundancia para asegurar comunicación continua, incluyendo:
Estos sistemas tienen el propósito de mantener comunicación operacional aún bajo interrupciones prolongadas del sistema eléctrico.
Adicional, la Autoridad indicó que cuenta con:
Estas medidas buscan mitigar interrupciones en el servicio cuando las instalaciones se vean afectadas por falta de energía o daños causados por eventos atmosféricos.
La AAA resaltó que, ante la posibilidad de interrupciones prolongadas de energía, se activa un plan de vigilancia que incluye:
Previo al paso de un evento atmosférico, se realizan inspecciones para:
La AAA informa que se brindó adiestramiento sobre operación segura de compuertas y manejo preventivo de caudales. El personal identificado como esencial ejerce funciones durante todas las fases del evento, conforme a los planes de emergencia institucionales. La Autoridad destacó una reunión sostenida con FEMA, NMEAD y personal gerencial de la AAA para establecer:
Esta coordinación fortalece la preparación estratégica de la AAA y facilita la respuesta conjunta ante un evento atmosférico de grandes proporciones.
Además, el día 15 de julio de 2025, la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo realizó una Vista Pública donde la AAA detalló lo aquí vertido y acompañó su ponencia con documentos a los que hace mención en su respuesta al requerimiento. Dichos documentos se encuentran en el expediente de la resolución disponibles para su evaluación.
CONCLUSIÓN
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, esta Comisión concluye que la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados ha delineado una estructura operacional y preventiva dirigida a fortalecer la continuidad de los servicios esenciales de agua potable y alcantarillado sanitario durante la temporada de huracanes del 2025. La documentación sometida refleja que la entidad ha realizado esfuerzos medulares en las áreas de preparación de infraestructura, inspección de generadores, actualización de protocolos de emergencia, redundancia en los sistemas de comunicación, coordinación interagencial y disponibilidad de mecanismos alternos para la distribución de agua.
No obstante, los hallazgos evidencian también que el funcionamiento adecuado de las instalaciones depende en gran medida de la ejecución oportuna de los mantenimientos preventivos, de la disponibilidad continua de combustible para los generadores y de la efectividad de la comunicación con los municipios y entidades federales. Asimismo, la supervisión fiscal a la que está sujeta la entidad puede impactar la agilidad en la implementación de ciertos proyectos de mejoras permanentes.
En consideración a lo anterior, la Comisión entiende que, aunque la AAA ha establecido un marco de preparación alineado a las mejores prácticas y ha demostrado capacidad para atender los aspectos críticos de sus operaciones en caso de emergencia, resulta imprescindible mantener vigilancia continua sobre la implantación de estos planes, así como promover la ejecución sostenida de proyectos de infraestructura que permitan fortalecer la resiliencia de los sistemas evaluados.
Por tanto, la Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo del Senado de Puerto Rico presenta este Informe Final, dando por cumplido el mandato de la Resolución del Senado 154 y dejando constancia de los hallazgos, conclusiones y consideraciones aquí expuestas.
Respetuosamente sometido,
Sen. Héctor “Gaby” González López
Presidente
Comisión de Planificación, Permisos, Infraestructura y Urbanismo
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