GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 1^ra. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 277

25 DE ABRIL DE 2025

Presentada por la representante del Valle Correa

Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre las personas encamadas, los servicios públicos y privados que se les proveen, las estadísticas, si alguna, sobre cuántas personas encamadas hay, en especial en los municipios de Canóvanas, Carolina y Trujillo Alto, que componen el Distrito Representativo Núm. 38, cuántos cuentan con recursos familiares y cuántos dependen solamente de los servicios de un cuidador; y para otros fines relacionados.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Se entiende por persona encamada aquel paciente que por circunstancias de salud está obligado a permanecer en una cama con movilidad reducida o sin movilidad^[1]. La falta de movilidad provoca, entre otros, alteraciones en la circulación, retención de secreciones pulmonares, y lesiones en la piel^[2]. Entre las recomendaciones para tratar adecuadamente a estos pacientes se encuentra el proveerle una dieta equilibrada rica en proteínas, vitaminas y minerales, así como estimular al paciente para que pueda conseguir movilidad o realizarle cambios de postura^[3].

En el análisis que se realizó en Puerto Rico sobre el cuidado en el hogar^[4] se establecieron una serie de hallazgos significativos. Entre estos^[5]:

1. Aproximadamente el 22% de la población puertorriqueña necesita cuidado en el hogar;
2. En Puerto Rico hay 105 posibles pacientes por cada cuidador en la fuerza laboral; y,
3. Debido a que continúa en aumento la población de adultos mayores, y a la realidad que se continúa reduciendo la fuerza laboral, Puerto Rico presenta una necesidad de servicio de cuidado a domicilio.

La Organización Mundial de la Salud (WHO, por sus siglas en inglés) define el envejecimiento como el proceso de desarrollar y mantener la habilidad funcional que permite el mejor bienestar en los años en que se posee una mayor edad^[6]. Establecen que el envejecimiento saludable es relevante a todos, incluyendo aquellos que padecen de alguna condición^[7]. Expresan, además, que la habilidad funcional se determina por la capacidad intrínseca del individuo, el ambiente en que habita y la interacción entre estas^[8]. Es menester asegurarnos del mejor bienestar de los adultos mayores, en especial de aquellos que se encuentran encamados.

En el 2019, la población mundial de 60 años o más era de aproximadamente 1 billón de personas, lo que representa en 13.2% de la población mundial^[9]. En el informe sobre el perfil demográfico de los adultos mayores realizado por la Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada (en adelante OPPEA)^[10], se indica que aproximadamente el 44.3% de las personas de 60 años o más en Puerto Rico, tienen algún impedimento. Entre el periodo de 2019 a 2020 se reportaron 3,052 querellas de negligencia contra adultos mayores. Para el periodo de 2018 a 2019, se estimó que la inmensa mayoría de los querellados eran los hijos o hijas del adulto mayor. Concluye el informe indicando que:

“Puerto Rico está y continuará experimentando, no sólo el envejecimiento de su población, sino también el envejecimiento interno de la población de 60 años y más. Específicamente llama la atención el grupo de edad de 60-64 años, que es donde se encuentra la mayor concentración de personas de edad avanzada. En Puerto Rico, la vejez tiene rostro de mujer ya que tienen dominio numérico sobre los varones.”

Es una realidad que la población de adultos mayores va en crecimiento. Es otra realidad que una porción de esta población tiene limitaciones física y condiciones de salud que los llevan a estar encamados y recibir servicios desde sus hogares. También es menester recordar que los servicios en el hogar que actualmente se proveen son limitados, en especial por la escasez de fuerza laboral que pueda suplir la creciente demanda.

Como se desprende de la información anterior, no hay visibilidad de cuantas personas se encuentran encamadas ni de los servicios que requieren y que se le ofrecen, ni de cuánto personal se necesita para suplir la demanda. Por lo que es necesario que esta Cámara de Representantes realice una investigación sobre los adultos mayores que reciben servicios en sus hogares, cual es el estimado de los que se encuentran en esta posición, y que acciones afirmativas está tomando el gobierno tanto central como municipal para trabajar esta situación y suplir la creciente demanda de cuidadores en el hogar.

RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

Sección 1.- Se ordena a la Comisión de Salud de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre las personas encamadas en Puerto Rico, los servicios públicos y privados que se les proveen, las estadísticas, si alguna, sobre cuántas personas encamadas hay, en especial en los municipios de Canóvanas, Carolina y Trujillo Alto, que componen el Distrito Representativo Núm. 38, cuántos cuentan con recursos familiares y cuántos dependen solamente de los servicios de un cuidador; y que acciones afirmativas está tomando el gobierno tanto central como municipal para trabajar con estos adultos mayores y suplir la creciente demanda de servicios en el hogar.

Sección 2.- La Comisión, a los efectos de cumplir con lo dispuesto en esta Resolución, podrá realizar requerimientos, solicitudes de información o de producción de documentos, citaciones, reuniones, vistas oculares, así como podrá realizar cualquier otra gestión que entienda pertinente y se encuentre bajo el alcance de la investigación de esta Resolución.

Sección 3.- La Comisión recomendará los mecanismos, la legislación o enmiendas a las leyes relacionadas, que entienda pertinente para asegurar los servicios de los adultos mayores encamados y para salvaguardar su salud física e integral.

Sección 4.- La Comisión rendirá un informe con sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones, no más tarde de ciento ochenta (180) días siguientes a la aprobación de esta Resolución.

Sección 5.- Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.

1. Comunidad Madrid. (n.d.) Recomendaciones para Pacientes Encamados. Recuperado de recomendaciones_para_pacientes_encamados.v2.pdf. ↑

2. Idem. ↑

3. Idem. ↑

4. CDF & ICA. (2021). Septiembre 2021: Puerto Rico, Análisis de mercado del cuidado en el hogar. Cooperative Development Foundation and ICA Group: Home Care. Recuperado de https://icagroup.org/wp-content/uploads/2021/11/Puerto-Rico-Home-Care-Market-Report_Spanish.pdf#:~:text=En%20Puerto% 20Rico%2C%20donde%20hay%20105%20posibles,Unidos%20(donde%20la%20tasa%20es%20de%2010:1).&text=A%20diferencia%20de%20EE. ↑

5. Idem. ↑

6. World Health Assembly, 73. (‎2020, May 5)‎. Decade of healthy ageing: the global strategy and action plan on ageing and health 2016–2020: towards a world in which everyone can live a long and healthy life: report by the Director-General. World Health Organization. Recuperado de: https://iris.who.int/ handle/10665/355618 ↑

7. Idem. ↑

8. Idem. ↑

9. World Health Assembly, 73. (‎2020, May 5)‎. Decade of healthy ageing: the global strategy and action plan on ageing and health 2016–2020: towards a world in which everyone can live a long and healthy life: report by the Director-General. World Health Organization. Recuperado de: https://iris.who.int/ handle/10665/355618 ↑

10. Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada. (2021). Perfil Demográfico de la Población de Edad Avanzada: El Mundo y Puerto Rico. OPPEA, Gobierno de Puerto Rico. Recuperado de https://agen cias.pr.gov/agencias/oppea/Documents/Area%20estadistica/Perfil%20PR%20y%20El%20Mundo%202021.pdf ↑