GOBIERNO DE PUERTO RICO

20 ma. Asamblea	1ra.	Sesión
	    Legislativa		Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES
                      P. de la C. 731
 23 de junio de 2025
Presentado por la señora Rosas Vargas 

Referido a

LEY
Para declarar el mes de marzo como el "Mes de la Concienciación y Preparación sobre Tsunamis en Puerto Rico"; y para otros fines relacionados.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
	 Un tsunami es una serie de olas, normalmente generados por perturbaciones asociadas con terremotos que ocurren bajo el fondo oceánico o cerca de él.  Asimismo, las erupciones volcánicas, los deslizamientos de tierra submarinos, los derrumbes costeros y el impacto en el mar de un meteorito de gran tamaño, también pueden dar origen a la generación de un tsunami. Estas olas pueden alcanzar grandes dimensiones y viajar por toda la cuenca oceánica perdiendo poca energía. Al acercarse a aguas someras, las olas del tsunami aumentan en altura, inundando áreas bajas causando daños importantes y hasta la muerte.  
En Puerto Rico hemos experimentado una alta sismicidad relacionada con procesos tectónicos como resultado de la liberación súbita de energía acumulada por deformación de la corteza terrestre en las distintas fallas sísmicas alrededor y dentro del archipiélago. Según registros históricos, en Puerto Rico han ocurrido varios terremotos destructivos, algunos de los cuales han causado tsunamis cuyas consecuencias se resumen en mayor destrucción y muerte a nuestra población. El tsunami más reciente que ha afectado severamente a Puerto Rico ocurrió el 11 de octubre de 1918 en el Cañón de la Mona.  Este evento ocasionó muerte y pérdidas económicas aproximadas de cuatro millones de dólares (el presupuesto de Puerto Rico en ese momento histórico). Las olas alcanzaron veinte (20) pies de altura en Punta Agujereada, en donde ocho (8) personas se reportaron como ahogadas, doce (12) pies en el municipio de Aguadilla, donde treinta y dos (32) personas murieron ahogadas y cinco (5) pies en el municipio de Mayagüez. En total, se reportaron oficialmente la muerte de ciento dieciséis (116) personas a causa del terremoto, incluyendo las cuarenta (40) víctimas del maremoto.
Entre los años 1950 y 1990 el setenta y cinco por ciento (75%) de las muertes por terremotos alrededor del mundo se atribuyeron a los colapsos de estructuras, incluyendo edificios modernos de concreto armado. Es por ello que es de suma importancia, en aras de disminuir la cantidad potencial de víctimas y las posibles pérdidas millonarias, construir edificios resistentes a movimientos telúricos. Para esto, los ingenieros a cargo del diseño y construcción de estas edificaciones deben tener una base de datos sumamente confiable que les permita tener conocimiento de los niveles de sacudida de tierra para lo cual se requiere conocer, entre otras cosas, la localización y potencial de las fallas activas. Además, nuestros manejadores de emergencias deben contar con los datos precisos tanto de la amenaza como el riesgo al cual esta expuesto nuestro archipiélago.
Esta tarea de recopilación de datos, conducentes a definir la peligrosidad sísmica y mantener a la comunidad científica y al pueblo en general informado de esta actividad, la llevan a cabo la Red Sísmica de Puerto Rico (RSPR) y la Red de Movimientos Fuertes (RMF) de los departamentos de Geología e Ingeniería Civil y Agrimensura, respectivamente, del Recinto Universitario de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico.
Actualmente, la RSPR opera una red de treinta y cinco (35) estaciones sísmicas localizadas a lo largo y a lo ancho de Puerto Rico e Islas Vírgenes, seis (6) mareógrafos y veinte (20) estaciones GNSS, siendo la base de recopilación de datos las facilidades en el Recinto Universitario de Mayagüez. Por su parte, la RMF cuenta con sobre cien (100) acelerógrafos, normalmente las estaciones sísmicas de la RSPR operan un acelerómetro para completar la detección. Estos aparatos (acelerómetros) son similares a los sismómetros, pero se diferencian en que están diseñados para registrar terremotos grandes y ser insensibles a sismos de baja intensidad. A pesar de que en Puerto Rico tiembla todos los días, en promedio solo se reporta de dos a tres eventos sentidos mensualmente, y poco menos de cinco eventos al año registrados por la red acelerográfica, toda la información procesada es de suma importancia para actualizar los códigos de edificación que se utilizan para el diseño de edificios resistentes a terremotos.
De los setenta y ocho (78) municipios en Puerto Rico, cuarenta y seis (46) están expuestos a los tsunamis, todos ellos han sido reconocidos como TsunamiReady por el Servicio Nacional de Meteorología (SNM) - NOAA; recientemente el aeropuerto internacional Luis Muñoz Marín fue reconocido como TsunamiReady por el SNM. De ocurrir un tsunami en Puerto Rico, entre todos estos municipios, aproximadamente doscientos quince mil (215,000) de sus residentes, sumado a los miles de población flotante, podrían verse afectados hasta perder la vida. 
Para Puerto Rico, las agencias encargadas de informar, monitorear y/o alertar sobre la actividad tectónica y de tsunamis son la Red Sísmica de Puerto Rico (RSPR), entidad de la Universidad de Puerto Rico en Mayagüez; el Servicio Nacional de Meteorología de la NOAA (incluyendo el Centro de Alerta de Tsunamis del Pacífico, Oficina de Pronósticos en San Juan y la Oficina del Caribe del Centro Internacional de Información de Tsunamis en Mayagüez), y el Servicio Geológico Federal (USGS). Estas agencias apoyan la función del Negociado de Manejo de Emergencias (NMEAD) y los municipios en la encomienda de fomentar la cultura sísmica y de tsunamis, así como lograr la resiliencia de nuestra población. 
Para evitar que un tsunami nos cause un desastre en nuestras áreas costeras, es necesario que, tanto la ciudadanía, como los municipios expuestos al impacto de un tsunami, instauren planes de desalojo actualizados y validados en que se establezcan las acciones de preparación y contingencia en caso de un tsunami y las rutas de desalojo a seguir. Tanto los terremotos, como los tsunamis, no avisan. Es por eso que debemos prepararnos constantemente y recalcar, como mínimo, anualmente las medidas de precaución para mitigar los efectos de estos eventos naturales, la ruta de desalojo recomendada por los expertos y las formas en que se recibirán y se diseminarán las alertas oficiales.
Para que cada comunidad o municipio mantenga su reconocimiento como TsunamiReady, los municipios deben contar con un plan actualizado de respuesta por tsunami, deben tener su mapa de desalojo, contar con la tecnología para recibir y diseminar las alertas oficiales, realizar ejercicios de desalojo y operacionales, así como contar con un programa educativo el cual permita mantener a la ciudadanía preparada y con toda la información necesaria. Desde el año 2009 se inició en Puerto Rico una campaña educativa, como parte de los ejercicios Lantex (Larger Atlantic Tsunami Exercise), ahora con el nombre de CARIBE WAVE. Este ejercicio se realiza anualmente en marzo y tiene como propósito evaluar y validar el protocolo de respuesta ante tsunamis de todas las agencias públicas, entidades privadas y comunidades en Puerto Rico. El ejercicio se hace en el marco del Sistema de Alerta de Tsunamis y Otras Amenazas Costeras para el Caribe y Regiones Adyacentes de la UNESCO. En estos ejercicios se procura la participación de todos los sectores de la sociedad, inclusive hasta el nivel personal y familiar. 
Es importante que los ciudadanos estén preparados para enfrentar un evento natural de este tipo y que los expertos en el tema y el estado provean las herramientas educativas y de preparación adecuadas para mitigar los efectos y reducir la cantidad de pérdida de vida y propiedad.  En gran medida esto se puede lograr mediante la preparación de las autoridades y de la ciudadanía. Por tanto, proponemos que se declare por parte de esta Asamblea Legislativa el mes de marzo como el mes de la concienciación y preparación ante tsunamis. Al declarar el mes de marzo como el "Mes de Concienciación y Preparación sobre Tsunamis en Puerto Rico" las distintas agencias gubernamentales de respuesta, agencias estatales y municipales, públicas y privadas, comunidades y ciudadanos en general, llevarán a cabo una campaña educativa sobre tsunamis que fortalezca la preparación de cada ciudadano en el país. También, que sirva para incentivar a los municipios expuestos a un tsunami a que mantengan sus reconocimientos como TsunamiReady con sus planes de respuesta al día para que dada la emergencia su equipo de trabajo esté capacitado para enfrentar un tsunami de la mejor manera, redundando así en la protección de la vida de los ciudadanos y visitantes en cada municipio; igualmente, bienes y propiedad.  
La Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, considerando la necesidad imperante de promover una política pública para la preparación ante tsunamis a todos los niveles, desde el nivel estatal, municipal y de la ciudadanía en general, considera como adelanto en ese proceso el establecimiento del mes de marzo de cada año, como el "Mes de la Concienciación y Preparación sobre Tsunamis en Puerto Rico" con la actualización y validación de planes de desalojo por tsunamis anualmente y una campaña educativa en todo el país.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.- Se declara el mes de marzo de cada año, como el "Mes de la Concienciación y Preparación sobre Tsunamis en Puerto Rico".
Artículo 2.- Se recomienda a los gobiernos municipales que puedan ser afectados por un tsunami a revisar y validar su plan de desalojo por tsunami anualmente y enviar la copia actualizada a la Red Sísmica de Puerto Rico y el Negociado para el Manejo y Administración de Desastres de Puerto Rico. Promover y participar de actividades educativas, así como mantener el reconocimiento del programa TsunamiReady.
Artículo 3.- Anualmente, el (la) Gobernador(a) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, emitirá la proclama al efecto, en la que exhortará al pueblo puertorriqueño, así como ordenará a las distintas agencias y entidades encargadas del manejo de emergencias y/o desastres y a la Red Sísmica de Puerto Rico, a organizar y auspiciar las actividades de educación, capacitación y acción propias de la celebración del "Mes de la Concienciación y Preparación sobre Tsunamis en Puerto Rico". Estas actividades deberán incluir la programación de ejercicios que permitan a la ciudadanía a validar sus planes de emergencia familiares o de trabajo, practicar la mejor ruta de desalojo por tsunami para su comunidad y a poner en práctica las mejores medidas para evitar y reducir el daño corporal y el riesgo a la vida.
Artículo 4.- Copia de la proclama anual será distribuida a los medios de comunicación escrita, radial y la red de Internet para su divulgación.
Artículo 5.- Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.