GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 642
INFORME POSITIVO
13 de noviembre de 2025
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
La Comisión de Gobierno, previo estudio y consideración del P. del S. 642, tiene a bien someter su Informe con relación al proyecto de ley, recomendando su aprobación sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 642 (P. del S. 642) propone enmendar la Sección 3 de la Ley Núm. 293 de 20 de mayo de 1945, según enmendada, conocida como “Ley de Contabilidad Pública de 1945”, a los efectos de establecer los requisitos de educación y experiencia profesional en los sectores de la contabilidad pública, privada o académica para la solicitud de licencia de Contador Público Autorizado en reciprocidad a la Ley Modelo de Contabilidad Pública adoptada y endosada por el Instituto Americano de Contadores Públicos Autorizados y la Asociación Nacional de Juntas Estatales de Contabilidad y las Juntas de Contabilidad de los Estados Unidos de América; y para otros fines relacionados.
INTRODUCCIÓN
El objetivo primordial del P. del S. 642 es modernizar y diversificar los requisitos de educación y experiencia profesional necesarios para la obtención de la licencia de Contador Público Autorizado (CPA) en Puerto Rico. Esta medida garantiza la armonización de la ley local con la Ley Modelo de Contabilidad Pública (Uniform Accountancy Act), adoptada y endosada por el Instituto Americano de Contadores Públicos Autorizados (AICPA) y la Asociación Nacional de Juntas Estatales de Contabilidad (NASBA). La adopción de estas enmiendas responde a los profundos cambios tecnológicos, regulatorios y sociales, y busca asegurar que los profesionales licenciados puedan competir en igualdad de condiciones con otras jurisdicciones, evitando el rezago profesional y la desventaja competitiva.
ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Para la evaluación de la medida objeto de este informe, la Comisión de Gobierno evaluó el informe positivo rendido, así como el memorial explicativo sometido por la Comisión de Trabajo y Relaciones Laborales del Senado de Puerto Rico correspondiente al Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico (CPA).
Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico (CPA)
El CPA, mediante memorial escrito, expresó su conformidad con la intención del P. del S. 642 y recomendó formalmente la continuación de su trámite legislativo y su aprobación, al considerar que la medida se alinea con los esfuerzos de modernización de la profesión contable. No obstante, el Colegio presentó recomendaciones específicas para enmendar las vías propuestas, sugiriendo, como alternativa a los requisitos actuales, la reducción a 120 horas crédito y dos años de experiencia, además de la aprobación del examen de CPA. Para aquellos profesionales que completen una maestría con concentración en contabilidad, se recomendó reducir el requisito de experiencia a solo un año.
En cuanto a las objeciones, la entidad manifestó una preocupación sobre la posible disparidad de requisitos entre los estados, indicando que la falta de uniformidad podría afectar la movilidad entre jurisdicciones, un principio que consideran vital para la profesión.
La Comisión de Gobierno coincide con el Cuerpo Hermano en que la no adopción de estas enmiendas colocaría en desventaja competitiva a los profesionales y estudiantes de la contabilidad en Puerto Rico, limitaría su movilidad laboral y afectaría la equivalencia de nuestras licencias en otras jurisdicciones que ya han adoptado estas reformas.
IMPACTO FISCAL
Conforme al análisis y los hallazgos de la medida, la Comisión de Gobierno entiende que su aprobación no tendrá impacto fiscal sobre los presupuestos de las agencias, departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno reconoce la importancia del P. del S. 642 como una medida necesaria para modernizar la “Ley de Contabilidad Pública de 1945” y armonizarla con las enmiendas más recientes al Uniform Accountancy Act, modelo adoptado por la mayoría de las jurisdicciones de los Estados Unidos. El proyecto atiende de manera efectiva los retos actuales de la profesión contable, al proveer tres vías alternativas para cumplir con los requisitos de educación y experiencia profesional, sin menoscabar los estándares de rigor, movilidad y equivalencia que caracterizan a la profesión.
El análisis realizado demuestra que el Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico favorece el propósito general de la medida, reconociendo su valor para mantener la competitividad del país.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien someterle a este Cuerpo el Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 642, recomendando su aprobación sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico
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