GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea	2da.   Sesión 
         Legislativa								            Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
P. de la C. 702
INFORME POSITIVO
2 de septiembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto de la Cámara 702, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación con enmiendas.


ALCANCE DE LA MEDIDA

El Proyecto de la Cámara 702 tiene el propósito de enmendar los Artículos 2 y 3; añadir unos nuevos Artículos 4 y 7; renumerar y enmendar los Artículos 4 y 5 como Artículos 5 y 6, respectivamente; y renumerar el Artículo 6 como Artículo 8, de la Ley Núm. 180-2024, conocida como la "Ley del Mes y Día de la Manufactura en Puerto Rico" a los fines de atemperar la designación al primer viernes del mes de octubre de cada año; establecer la obligación de la Gobernadora de emitir una proclama a estos efectos; facultar al Secretario del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio a promocionar el Día y Mes de la Manufactura; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

Esta pieza legislativa destaca que el 17 de marzo de 2025, la Gobernadora de Puerto Rico, Hon. Jennifer A. González Colón, emitió la Orden Ejecutiva Núm. 012 (OE-2025-012), en la que reafirma que durante más de 75 años la manufactura ha sido un pilar de la economía de Puerto Rico, destacando su excelencia en biociencias, ingeniería, aeroespacial y otros sectores, así como su contribución a la seguridad nacional de los Estados Unidos.

Sostiene que Puerto Rico posee un talento capacitado y bilingüe, un ecosistema industrial sólido y una trayectoria exitosa como destino para compañías de biociencias, aeroespacial, tecnología y otros sectores. Además, destaca que la Isla es líder global en contexto de biociencias, con presencia en cuatro de los cinco subsectores principales, ocupando el sexto lugar mundial en concentración de científicos e ingenieros, produciendo seis de los diez principales medicamentos biológicos del mundo y liderando la producción y exportación de productos farmacéuticos en los Estados Unidos de América.

A nivel global, Puerto Rico compite con otras jurisdicciones en manufactura avanzada, pero se distingue por su condición de territorio estadounidense, que garantiza protección de propiedad intelectual, acceso preferencial al mercado estadounidense, fuerza laboral especializada y experiencia en manufactura compleja.

Desde 2012 se celebra el Día de la Manufactura en los Estados Unidos de América, y en Puerto Rico, se ha mantenido esta tradición para reconocer la industria, atraer y retener talento e inspirar a nuevas generaciones. Con este propósito se aprobó la Ley 180-2024, que establece un mes y un día específico para celebrar la manufactura en Puerto Rico. 

Esta pieza legislativa propone alinear esta celebración con el Día de la Manufactura de Estados Unidos, que se conmemora el primer viernes de octubre, reconociendo que esta fecha no solo celebra a los trabajadores actuales, sino que también inspira a futuras generaciones y educa sobre la importancia de la manufactura en la vida diaria.


AnÁlisis de la Medida

La Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico, en aras de atender su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación de la presente medida, tuvo ante su consideración los comentarios presentados ante la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, a saber: la Puerto Rico Manufacturing Extension, el Departamento de Justicia, el Departamento de Estado, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio y la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa. Veamos.
PUERTO RICO MANUFACTURING EXTENSION

Puerto Rico Manufacturing Extension, Inc., representada por su Director Ejecutivo, Ramón Vega Alejandro, sustuvo en su Memorial Explicativo que la PRiMEX ha coordinado la celebración del Día de la Manufactura, organizando eventos, seminarios virtuales y presenciales, y visitas de estudiantes a empresas durante, todo el mes de octubre. Expone que la manufactura es un pilar clave de la economía puertorriqueña, representando más del 43% del PIB y generando más de 80,000 empleos directos y entre 150,000 y 250,000 indirectos, con infraestructura reconocida globalmente en sectores como farmacéutico, dispositivos médicos, biotecnología, electrónica, aeroespacial y procesamiento de alimentos. El 92% de las empresas manufactureras tienen menos de 100 empleados.

Según PRiMEX la proclamación del Día y Mes de la Manufactura reconoce la importancia de la industria, celebra a los trabajadores y fomenta la educación y el interés de futuras generaciones en el sector. Por ello, respalda la aprobación del Proyecto de la Cámara 702.

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

El Departamento de Justicia, representado por su Subsecretario, Héctor L. Siaca Flores, señaló que el P. de la C. 702 propone enmendar la Ley Núm. 180-2024, conocida como la "Ley del Mes y Día de la Manufactura en Puerto Rico", para declarar el primer viernes de octubre como el "Día de la Manufactura en Puerto Rico", alineando la celebración local con el Día Nacional de la Manufactura en Estados Unidos. La ley también mantiene octubre como el Mes de la Manufactura, estableciendo un marco anual de reconocimiento y promoción del sector.

La medida requiere que la Gobernadora emita una proclama anual reconociendo los logros de la industria manufacturera y de sus trabajadores, y que el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) promueva la celebración mediante campañas educativas, actividades y coordinación con entidades como PRiMEX y la Asociación de Industriales de Puerto Rico.

Aunque en octubre ya se conmemoran otras fechas y semanas, como el Mes de la Salud Mental o la Semana del Pensionado del Gobierno, estas conmemoraciones no impiden la implementación del Día y Mes de la Manufactura. La medida también asigna nuevas responsabilidades al DDEC, incluyendo la elaboración de informes sobre el impacto económico del sector y la coordinación de actividades educativas y promocionales.

El Departamento de Justicia no presentó objeción legal al proyecto, pero recomendó incluir una cláusula de viabilidad administrativa, sujeta a disponibilidad de recursos, para evitar reclamaciones por cumplimiento forzoso de las nuevas obligaciones, así como consultar con el DDEC sobre la implementación de la iniciativa.

DEPARTAMENTO DE ESTADO

El Departamento de Estado, representado por su entonces Secretaria Interina, Narel W. Colón Torres, expuso que la medida bajo estudio busca ampliar el alcance de la Ley Núm. 108-2024 para incluir iniciativas que promuevan la participación de agencias gubernamentales y del sector privado en la celebración del Mes de la Manufactura, y alinear la conmemoración del Día de la Manufactura con la fecha establecida en Estados Unidos.

El Departamento destacó en su Memorial Explicativo que la visión de desarrollo económico de la Administración se centra en fortalecer el sector privado, incluyendo los sectores empresarial, profesional y manufacturero, como actores clave para la prosperidad de la Isla. Con el objetivo de facilitar la reubicación de empresas manufactureras a Puerto Rico, la Gobernadora Jenniffer A. González Colón emitió la Orden Ejecutiva Núm. 012 (OE-2025 012), reconociendo que la manufactura ha sido un pilar económico por más de 75 años.

En este contexto, el Departamento apoya la aprobación del Proyecto de Cámara 702, considerando acertado concordar la celebración del Día de la Manufactura con la fecha designada en Estados Unidos.

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y COMERCIO

El Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, representado por la Lcda. Vianca Rivera Román, se expresó en respaldo la aprobación del Proyecto de la Cámara 702.

En su Memorial Explicativo destacó que la industria manufacturera es esencial para la economía de Puerto Rico, y que designar un Mes de la Manufactura tiene valor simbólico y práctico, pues permite resaltar su importancia y fomentar su desarrollo. 

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
(OPAL)

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa evaluó el P. de la C. 702, y concluyó que su aprobación no tendrá impacto fiscal sobre el Fondo General. De existir algún costo, este sería mínimo y podría ser cubierto con el presupuesto actual de las agencias concernidas. 

Finalmente, la OPAL señaló que la medida resulta cónsona con el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión Fiscal, que identifica a la manufactura como un sector prioritario para fomentar la productividad, el empleo y el crecimiento económico en la Isla.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como "Código Municipal de Puerto Rico", la Comisión de Gobierno del Senado de Puerto Rico certifica que el P. de la C. 702 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Gobierno, luego de evaluar en detalle el contenido del P. de la C. 702, las disposiciones de la Ley 180-2024 y considerar cuidadosamente los memoriales sometidos por las agencias concernidas, concluye que la medida representa un paso positivo y oportuno para reconocer y fortalecer la industria manufacturera en Puerto Rico.

El P. de la C. 702 permite alinear la celebración del Día de la Manufactura con el primer viernes de octubre, conforme a la fecha designada en Estados Unidos de América, y establece un marco anual para reconocer la contribución de la industria y sus trabajadores mediante la emisión de una proclama por parte de la Gobernadora y la promoción activa del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio.

Asimismo, esta Comisión resalta que la medida cuenta con el respaldo de entidades clave, incluyendo PRiMEX, el Departamento de Justicia, el Departamento de Estado y el DDEC, quienes destacan la importancia de la manufactura como pilar de la economía, su valor simbólico y práctico, y su capacidad para atraer talento, fomentar la educación y fortalecer el desarrollo económico del país.

Por todo lo anterior, la Comisión de Gobierno considera que el P. de la C. 702 cumple con los objetivos de reconocimiento, promoción y fortalecimiento del sector manufacturero, y recomienda su aprobación, garantizando así la continuidad y ampliación de las celebraciones del Mes y Día de la Manufactura en Puerto Rico.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien presentar ante este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Positivo sobre el P. de la C. 702, recomendando su aprobación con enmiendas.

Respetuosamente sometido,



Sen. Ángel A. Toledo López
Presidente
Comisión de Gobierno