GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 4^ta Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 206

INFORME POSITIVO

14 de septiembre de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Transportación e Infraestructura de la Cámara de Representantes del Gobierno de Puerto Rico, previo estudio y consideración del R. C. de la C. 206, tiene a bien recomendar a este Alto Cuerpo la aprobación, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta de la Cámara 206, presentada por el representante Hernández Concepción el 22 de septiembre de 2025, ordena a la Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) confeccionar un inventario de las vallas publicitarias en Puerto Rico. El inventario deberá identificar si cuentan con permisos de construcción y uso vigentes, si fueron erigidas sin permiso y si presentan posibles violaciones al Highway Beautification Act de 1965 o a otras disposiciones federales aplicables.

La Exposición de Motivos plantea que la proliferación de vallas publicitarias en las carreteras y vías públicas incide en la seguridad vial, la planificación ordenada y el paisaje urbano y rural. Señala que la falta de un inventario confiable y actualizado dificulta conocer cuántas estructuras existen, dónde están localizadas y si cuentan con las autorizaciones requeridas. También recoge denuncias sobre estructuras erigidas sin permiso o con permisos vencidos, cuya situación debe verificarse mediante el cotejo de los expedientes correspondientes.

Asimismo, la Exposición de Motivos vincula esa necesidad de información con el cumplimiento del Highway Beautification Act de 1965 y la protección del financiamiento

federal de carreteras. Explica que el control de la publicidad exterior comprende aspectos como el tamaño, la iluminación, la localización y el espaciamiento de las vallas. El inventario propuesto busca ofrecer una base verificable para identificar posibles incumplimientos, orientar las medidas correctivas y coordinar la fiscalización entre las agencias, aprovechando el registro existente de la OGPe.

El entirillado dispone que esa labor se realice en coordinación con el registro administrado por la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), con la asistencia del Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) y la Junta de Planificación (JP). Además, incorpora una evaluación de la reglamentación sobre vallas publicitarias para armonizarla, según sea necesario, con los requisitos federales.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

En cumplimiento con los procesos de evaluación legislativa, la Comisión recibió los comentarios de la Autoridad de Carreteras y Transportacion (ACT) mediante memorial explicativo suscrito por el Dr. Edwin E. González Montalvo y el memorial conjunto del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC) y la OGPe, suscrito por su asesor legal general, Luis B. Méndez del Nido.

La ACT expresó su acuerdo con el objetivo de sujetar la permisología de las vallas publicitarias a los requisitos federales aplicables. A la vez, señaló que existe un registro administrado por la OGPe y recomendó mantener esa función en dicha oficina, con la colaboración del DTOP y la ACT. También propuso revisar la reglamentación local para atender los aspectos del Highway Beautification Act que no estuvieran cubiertos y evitar la duplicidad de registros.

El DDEC y la OGPe manifestaron que no tienen objeciones a que se lleve a cabo la investigación y expresaron su disposición a proveer información. Explicaron que las solicitudes de permisos, incluidas las relacionadas con vallas publicitarias, se tramitan mediante el Single Business Portal (SBP). Según el memorial, el sistema organiza los trámites por el número de catastro del predio, por lo que la OGPe necesita ese dato para localizar los permisos existentes y suministrar la información correspondiente.

Estas entidades recomendaron incluir a la Junta de Planificación entre las agencias participantes por sus funciones de investigación y adjudicación de incumplimientos relacionados con permisos. El entirillado acoge esa recomendación en la Sección 1 y también integra a la JP en la evaluación reglamentaria prevista en la nueva Sección 3.

IMPACTO FISCAL

Según se desprende de los comentarios recibidos de las agencias gubernamentales, no fue posible determinar un impacto fiscal asociado a esta medida. Por tanto, esta Comisión concluye que la misma no representa un impacto fiscal adicional sobre el presupuesto de gastos del Gobierno proveniente del Fondo General.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Transportación e Infraestructura concluye que la Resolución Conjunta de la Cámara 206 establece una encomienda concreta para conocer la situación de las vallas publicitarias y cotejar sus permisos, mediante la coordinación de las agencias que poseen la información y las facultades pertinentes.

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Transportación e Infraestructura, somete el presente Informe Positivo del R. C. de la C. Núm. 206 en el que recomendamos a este Honorable Cuerpo su aprobación, con enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,

José A. Hernández Concepción

Presidente

Comisión de Transportación e Infraestructura