GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 4^ta. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 220

INFORME POSITIVO

8 de octubre de 2026

A la Cámara de Representantes de Puerto Rico:

La Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 220, tiene el honor de recomendar a este Alto Cuerpo su aprobación, con las enmiendas que se incluyen en el entirillado electrónico que acompaña este Informe.

Alcance de la Medida

La Resolución Conjunta de la Cámara 220 ordena al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, a la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico en Washington, a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, y a la Oficina del Comisionado Residente en Washington; gestionar los fondos federales necesarios para realizar los estudios y desarrollar los proyectos para evitar la erosión de las costas en las diferentes comunidades del Municipio de Loíza; y para otros fines relacionados.

Análisis de la Medida

La Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes ha analizado detenidamente la Resolución Conjunta de la Cámara 220 y los comentarios vertidos por la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico y del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.

La Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico (PRFAA) indica que la erosión costera, agravada por el impacto del huracán María constituye una de las principales amenazas a la vida, la propiedad y los recursos naturales de las comunidades costeras del Municipio de Loíza. Ante esta realidad, la medida dispone que las agencias con jurisdicción coordinen esfuerzos para obtener fondos federales, en particular de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) con el fin de financiar estudios y desarrollar proyectos para evitar la erosión costera en las diferentes comunidades del Municipio. Este esfuerzo se alinea con la política pública del Gobierno de Puerto Rico de fortalecer la resiliencia de las comunidades costeras y promover soluciones basadas en la ciencia.

Expresa PRFAA que la Gobernadora Jenniffer González Colón ha trabajado de forma consistente en la atención del problema de erosión costera en Loíza, tanto desde la Comisaría Residente como ahora desde la Gobernación, al solicitar atención prioritaria para la situación y lograr asignaciones de fondos dirigidas a atender este reto alrededor de la Isla. De acuerdo con datos de la Universidad de Puerto Rico, 44 de los 78 municipios cuentan con costas afectadas en distintos grados por la erosión costera. Entre el paso del huracán María y los eventos de fuerte oleaje, se estima que Puerto Rico perdió aproximadamente 99 kilómetros de playa, equivalentes a unas 62 millas de terreno costero. Estos datos evidencian la urgencia de atender este problema que sufren las comunidades costeras.

Durante su gestión en el Congreso, la Gobernadora Jenniffer González Colón, respaldó programas federales como el Sistema Nacional de Reservas de Investigación de Estuario de la Oficina Nacional de Administración Oceánica y Atmosférica (NOAA, por sus siglas en inglés), el Programa Nacional de Manejo de Zonas Costeras (NCZMP, por sus siglas en inglés), el Programa de Restauración Comunitaria y el Fondo Nacional de Resiliencia Costera, los cuales han permitido canalizar fondos a universidades, entidades sin fines de lucro y agencias estatales para la restauración de hábitats, la protección de ecosistemas y la asistencia técnica en el manejo de costas. Asimismo, impulsó proyectos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE, por sus siglas en inglés), como el proyecto de protección costera en la comunidad Parcelas Suárez, en Loíza, con una inversión federal de más de 3 millones de dólares.

PRFAA reitera que trabajan directamente con las agencias estatales pertinentes, para los esfuerzos de gestión y coordinación de fondos federales aplicables, incluyendo programas de mitigación y resiliencia comunitaria. Dichos esfuerzos buscan garantizar que los proyectos futuros se desarrollen bajo un enfoque participativo y sostenible, en beneficio de las comunidades de Loíza y de otras zonas vulnerables en Puerto Rico.

En conclusión, PRFAA apoya la aprobación de la R. C. de la C. 220, ya que continúa apoyando esfuerzos para fortalecer la resiliencia costera de Loíza, proteger la vida y propiedad de sus residentes y conservar los recursos naturales en la costa norte. Además, reitera su compromiso de colaborar con las agencias correspondientes para gestionar los fondos federales necesarios y asegurar que los proyectos se desarrollen de manera sostenible y eficaz.

Por su parte, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) informa que la erosión costera en comunidades como Parcelas Suárez, Tocones, Colobo, Villa Kennedy y Las Carreras constituye una situación crítica que requiere acciones inmediatas y coordinadas. Tales acciones deben combinar ingeniería avanzada y soluciones que estabilicen el litoral que disipen la energía del oleaje. En este contexto, el Programa de Manejo de la Zona Costanera ha implementado y continúa desarrollando iniciativas dirigidas a atender esta problemática mediante un enfoque integrado que combina infraestructura verde, soluciones basadas en la naturaleza, planificación técnica y respuesta a emergencias.

El DRNA desglosa una serie de acciones que han dirigido para atajar la problemática de erosión costera que enfrenta Loíza, entre ellas:

1. Proyectos de infraestructura verde en Loíza (Fondos NOAA)

El Programa de Manejo de la Zona Costanera ha completado proyectos de infraestructura verde en el área de Loíza, incluyendo Punta Cangrejos y Piñones, dirigidos a aumentar la resiliencia costera y reducir impactos asociados a la erosión y escorrentías.

Entre los principales logros se destacan:

• Implementación de sistemas de manejo de escorrentías, incluyendo jardines de lluvia y sistemas de biorretención, para reducir la descarga de contaminantes hacia ecosistemas costeros.
• Restauración y estabilización de dunas costeras mediante revegetación con especies nativas.
• Siembra de más de 3,200 plantas nativas costeras, fortaleciendo la estabilidad del terreno y la resiliencia ecológica.
• Reducción de fuentes de contaminación terrestre (LBSP) que afectan manglares, lagunas y praderas marinas.
• Análisis hidrológicos y topográficos para orientar intervenciones efectivas.
• Integración comunitaria y coordinación interagencial para garantizar sostenibilidad.

Además, como parte de estos esfuerzos, se completó la implementación de infraestructura verde en el sector Piñones (Boca de Cangrejos), con resultados concretos:

• Construcción de un sistema de drenaje pluvial que incluye catch basin, tuberías, sistema de biorretención (rain garden) de aproximadamente 60 m² y estructuras de desbordamiento.
• Construcción de una cuneta de hormigón de aproximadamente 70 metros para canalizar escorrentías.
• Implementación de un jardín de lluvia diseñado para capturar, infiltrar y filtrar escorrentías antes de su descarga al mar.
• Siembra de 573 árboles y arbustos nativos costeros para estabilización de suelos y restauración de hábitat.
• Establecimiento de zonas de amortiguamiento vegetativo y uso de rip rap para control de erosión.
• Mejoras de acceso público mediante aceras y escaleras integradas al diseño resiliente.
• Programa de mantenimiento e irrigación que logró tasas de supervivencia mayores al 90%.

Estos proyectos evidencian la efectividad de las soluciones basadas en la naturaleza para el manejo de escorrentías, reducción de contaminación y mitigación de procesos erosivos en zonas costeras urbanas.

1. Proyecto en planificación — Parcelas Suárez, Loíza

Se encuentra en fase de planificación el proyecto para atender la emergencia de erosión costera en Parcelas Suárez, Loíza, mediante la implementación del método de trap bags, el cual permitirá estabilizar la línea de costa y reducir la pérdida de terreno. Este proyecto se está desarrollando en colaboración con el Dr. Robert Mayer, de la Universidad de Puerto Rico — Recinto de Aguadilla (UPR Vida Marina), y se proyecta su implementación mediante fondos de Community Development Block Grant (CDBG).

1. Desarrollo de Protocolo de Erosión Costera (DRNA-USGS)

El DRNA, a través del Programa de Manejo de la Zona Costanera y en colaboración con el United States Geological Survey (USGS), se encuentra desarrollando un Protocolo de Erosión Costera que establecerá:

• Guías para respuesta a emergencias
• Metodologías de evaluación técnica
• Sistemas de monitoreo continuo

Este instrumento fortalecerá la capacidad del Gobierno de Puerto Rico para responder de manera ágil y efectiva a situaciones de erosión costera en comunidades vulnerables, incluyendo Loíza.

1. Proyección y gestión de fondos futuros

El DRNA, a través del Programa de Manejo de la Zona Costanera, continuará identificando y gestionando oportunidades de financiamiento bajo el Programa de Zona Costanera de NOAA, con el fin de expandir y replicar estas iniciativas en otras áreas vulnerables del municipio de Loíza y en otras comunidades costeras de Puerto Rico.

Según el DRNA, estos esfuerzos se estarán incorporando en propuestas futuras, permitiendo dar continuidad a las acciones de mitigación, adaptación y resiliencia costera, en la medida en que los recursos federales estén disponibles. A su juicio, estas iniciativas evidencian que ya cuenta con experiencia técnica, proyectos implementados y esfuerzos en curso que atienden directamente los objetivos de la Resolución, posicionando a la agencia para continuar gestionando y maximizando fondos federales para atender la erosión costera de forma integral.

Conclusión

La Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes, tras analizar detenidamente la R. C. de la C. 220, favorece de manera categórica su aprobación al coincidir con la urgencia de atender la erosión costera que afecta comunidades loiceñas como Parcelas Suárez, Tocones, Colobo, Villa Kennedy y Las Carreras. Reconocemos que esta emergencia ambiental amenaza la vida y la propiedad de miles de familias y que, conforme al mandato de la medida, corresponde al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico, la Oficina de Gerencia y Presupuesto y la Oficina del Comisionado Residente gestionar de inmediato los fondos federales necesarios para realizar los estudios y desarrollar los proyectos dirigidos a detener la erosión en estas comunidades. Proteger las costas, preservar los recursos naturales y salvaguardar la vida y la propiedad constituye un deber ineludible del Gobierno de Puerto Rico; por ello, la Comisión respalda esta Resolución como una acción urgente, responsable y esencial para atender una amenaza que no admite demora.

Por todos los fundamentos expuestos, la Comisión de Asuntos Federales y Veteranos de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, recomienda a este Augusto Cuerpo la aprobación de la Resolución Conjunta de la Cámara 220, con las enmiendas que se incluyen en el entirillado electrónico que acompaña este Informe.

Respetuosamente sometido,

José F. Aponte Hernández

Presidente

Comisión de Asuntos Federales y Veteranos