GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 2da. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. C. de la C. 259
INFORME NEGATIVO
14 de mayo de 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 259, no recomienda su aprobación.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución Conjunta de la Cámara 259 (R. C. de la C. 259) propone ordenar al Negociado de Telecomunicaciones de Puerto Rico (NET) establecer y operar una línea telefónica de asistencia directa, libre de costos, dedicada exclusivamente a la atención de emergencias de servicio, averías de infraestructura y querellas de los consumidores de telecomunicaciones. Asimismo, dispone sobre su funcionamiento, divulgación y otros asuntos relacionados.
La medida persigue fortalecer los mecanismos de orientación, atención y fiscalización relacionados con los servicios de telecomunicaciones en Puerto Rico, mediante una herramienta accesible para que la ciudadanía pueda reportar situaciones relacionadas con interrupciones de servicio, infraestructura y posibles violaciones a sus derechos como consumidores.
AnÁlisis de la Medida
La Exposición de Motivos de la medida reconoce que los servicios de telecomunicaciones constituyen un servicio esencial y de alto interés público. A esos fines, la Ley Núm. 213-1996, según enmendada, conocida como “Ley de Telecomunicaciones de Puerto Rico de 1996”, establece la política pública de garantizar a los consumidores acceso adecuado a servicios de telecomunicaciones y confiere al Negociado de Telecomunicaciones jurisdicción primaria sobre la reglamentación de este sector.
La medida propone ordenar al NET el establecimiento de una línea telefónica especializada para atender reportes relacionados con averías de infraestructura, interrupciones de servicio, orientación sobre disputas y querellas relacionadas con servicios de telecomunicaciones.
No obstante, la Comisión reconoce que actualmente el NET ya posee facultades amplias bajo la Ley Núm. 213-1996 para atender controversias, querellas y asuntos relacionados con la prestación de servicios de telecomunicaciones. Asimismo, existen actualmente mecanismos de coordinación entre el NET, agencias de seguridad pública y entidades relacionadas con el manejo de emergencias e infraestructura.
La Comisión también tomó en consideración los señalamientos relacionados con el posible impacto fiscal y operacional que pudiera conllevar la implementación de la medida, particularmente en cuanto al establecimiento y operación de una nueva línea especializada de atención ciudadana.
ALCANCE DEL INFORME
Para el estudio y evaluación de la R. C. de la C. 259, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico solicitó comentarios y ponencias a las siguientes entidades:
Se recibió y consideró el memorial explicativo del Negociado de Telecomunicaciones de Puerto Rico (NET) y de Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL)
Negociado de Telecomunicaciones de Puerto Rico (NET)
El Negociado de Telecomunicaciones de Puerto Rico explicó que, conforme a la Ley Núm. 213-1996, según enmendada, posee jurisdicción primaria sobre la reglamentación del campo de las telecomunicaciones y el deber ministerial de intervenir en procesos que puedan afectar los servicios de telecomunicaciones en Puerto Rico.
El NET indicó además que actualmente mantiene mecanismos de comunicación directa con agencias de orden público y manejo de emergencias para atender situaciones relacionadas con infraestructura y sistemas de telecomunicaciones.
No obstante, el Negociado favoreció la aprobación de la medida al entender que la línea telefónica propuesta serviría como una herramienta adicional para la ciudadanía y reforzaría las funciones fiscalizadoras y de orientación del NET.
Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL)
La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL) evaluó el posible impacto fiscal de la R. C. de la C. 259 y estimó que el costo relacionado con la implementación y operación de la línea telefónica pudiera ascender, en promedio, a aproximadamente $948,643 con cargo al presupuesto del NET.
La OPAL indicó que el costo fiscal real pudiera variar significativamente dependiendo de los términos y condiciones relacionados con la eventual contratación y operación de la línea telefónica. Asimismo, señaló que distintas agencias gubernamentales han contratado previamente servicios similares relacionados con centros de llamadas y atención ciudadana.
De igual forma, la OPAL destacó que actualmente existen mecanismos para reportar emergencias relacionadas con infraestructura compartida entre el sistema eléctrico y empresas de telecomunicaciones, por lo que parte de los asuntos contemplados en la medida pudieran ya ser atendidos mediante sistemas existentes.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico examinó detenidamente los planteamientos presentados por el Negociado de Telecomunicaciones de Puerto Rico y la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico en torno a la Resolución Conjunta de la Cámara 259.
Si bien esta Comisión reconoce la intención de la medida de fortalecer mecanismos de orientación y acceso ciudadano relacionados con los servicios de telecomunicaciones, también tomó en consideración que el Negociado de Telecomunicaciones ya posee facultades y mecanismos para atender querellas y coordinar situaciones relacionadas con infraestructura y emergencias.
Asimismo, la Comisión tomó en consideración el señalamiento de la OPAL relacionado con el impacto fiscal estimado para la implementación y operación de la línea telefónica propuesta, el cual pudiera ascender aproximadamente a $948,643 con cargo al presupuesto del NET.
La Comisión entiende que la medida podría generar duplicidad de funciones y costos operacionales adicionales dentro de una estructura administrativa que actualmente ya cuenta con mecanismos relacionados con atención ciudadana y coordinación interagencial sobre asuntos de infraestructura y telecomunicaciones.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración, presenta ante este Cuerpo el Informe Negativo sobre la Resolución Conjunta de la Cámara 259, no recomienda la aprobación de esta pieza legislativa.
Respetuosamente sometido,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico
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