GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma. Asamblea 2 ^da. Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. de la C. 913

INFORME POSITIVO

14 de noviembre de 2025

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Turismo y Recursos Naturales y Ambientales, previo estudio y consideración, recomienda la aprobación del P. del C. 913 sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para demarcar la extensión del Frente Marítimo del Municipio Autónomo de Cataño, incluyendo el Malecón Edwin Rivera Sierra, como “Zona de Turismo Gastronómico”, comprendiendo la Avenida Las Nereidas, desde la Calle Destino hasta la Avenida Barbosa, y la Avenida Barbosa, desde la Calle José I. Correa hasta La Puntilla de Cataño; establecer un Comité de Trabajo de la Compañía de Turismo de Puerto Rico, para que pueda identificar, tomar acción afirmativa y dar debido cumplimiento a todos los requerimientos dispuestos en esta Ley; incluyendo el establecimiento de acuerdos colaborativos con el Municipio de Cataño y/o cualquier otra entidad pública o privada; desarrollar los planes de mercadeo y promoción que se estime necesario; someter un Informe Anual ante la Asamblea Legislativa pormenorizando su cumplimiento con los requerimientos y exigencias de esta Ley; coordinar con otras agencias; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN

El Malecón Edwin Rivera Sierra es el punto más emblemático del Frente Marítimo de Cataño, como su punto más emblemático, área que se ha consolidado como un motor fundamental para el desarrollo cultural, turístico y económico de dicho municipio. Su localización privilegiada frente a la Bahía de San Juan, unida a la variada oferta gastronómica y a la dinámica vida cultural que lo caracteriza, lo convierten en un espacio singular de encuentro y disfrute tanto para residentes como para visitantes de Puerto Rico y del extranjero.

En el contexto del turismo global, la gastronomía ha emergido como un eje estratégico de desarrollo. Según la Organización Mundial del Turismo, hasta un 40% del gasto turístico internacional está vinculado a experiencias culinarias, lo que evidencia su potencial para impulsar economías locales y fortalecer la identidad cultural de los destinos. En Puerto Rico, esta modalidad ha favorecido el desarrollo de municipios como Cabo Rojo, Caguas, Arecibo y Toa Baja, donde la designación de Zonas Gastronómicas ha revitalizado el comercio local, incrementado el flujo de visitantes y generado nuevas oportunidades para empresarios emergentes.

Cataño, cuya identidad cultural está estrechamente ligada a su litoral, ofrece a través de su Frente Marítimo una experiencia única que integra gastronomía, historia y tradición. El Malecón Edwin Rivera Sierra brinda a los visitantes la oportunidad de contemplar espectaculares vistas de la ciudad amurallada, el Castillo San Felipe del Morro y de la Bahía de San Juan, mientras disfrutan de una oferta culinaria diversa que incluye restaurantes, quioscos y negocios especializados en platos típicos puertorriqueños, elaborados con mariscos frescos y productos locales.

El Frente Marítimo también es escenario de la tradicional Feria en Cataño, un evento anual que celebra la cultura, la música y la gastronomía puertorriqueña. Este evento, fortalece el sentimiento comunal, promueve el arte, la economía y todo aquello que Cataño tiene para ofrecer a sus residentes y visitantes. En su edición más reciente, realizada en diciembre de 2024, se estimó la participación de más de 200,000 personas, con la intervención de más de 240 artesanos, trovadores y músicos, además de una amplia gama de ofertas culinarias.

Entre los componentes más destacados de esta oferta se encuentra la Villa Pesquera de Cataño pues constituye un pilar económico y cultural, donde los pescadores de la comunidad ofrecen productos frescos de temporada. Además de proveer alimentos frescos, varios establecimientos elaboran recetas tradicionales y contemporáneas, brindándole una grata experiencia al visitante. Otro elemento clave lo constituye el Terminal de Lanchas de Cataño, que desde 1853 conecta al municipio con el Viejo San Juan. Más allá de su función como medio de transporte, este servicio genera un flujo constante de visitantes que contribuye directamente a la actividad económica local, al tiempo que ofrece a los pasajeros un recorrido panorámico por la bahía y sus monumentos históricos.

En este contexto, la designación del Frente Marítimo como Zona Gastronómica constituye una estrategia clave para fortalecer y diversificar la oferta turística y cultural de Cataño. Dicha zona abarca las áreas delimitadas por la Ordenanza Núm. 16, Serie 2024-2025, incluyendo la Avenida Las Nereidas y la Avenida Barbosa, donde se concentra la mayor parte de la actividad gastronómica y cultural del municipio.

De manera que el éxito de esta medida pueda ser garantizada, se dispone que la Compañía de Turismo de Puerto Rico y Discover Puerto Rico establezcan un plan integral de mercadeo y promoción, en el que se incluya al Municipio de Cataño en campañas promocionales de alcance nacional e internacional. De igual manera, se diseñará un itinerario gastronómico y turístico que integre puntos icónicos como el Malecón Edwin Rivera Sierra, la Villa Pesquera y el Terminal de Lanchas, con experiencias de degustación, festivales y recorridos culinarios inspirados en modelos exitosos de Boquerón y Joyuda.

La iniciativa contempla, además, el desarrollo de infraestructura y la creación de incentivos para empresarios del sector gastronómico. Se proyectan mejoras urbanísticas en áreas como aceras, iluminación y rotulación turística, con el fin de optimizar la experiencia de los visitantes. De igual manera, se ampliará el calendario de eventos mediante rutas nocturnas, mercados agrícolas y festivales temáticos, que complementarán actividades ya consolidadas como la Feria en Cataño.

De esta forma, el Municipio de Cataño tendrá la oportunidad no solo de fortalecer su oferta gastronómica y cultural, sino también posicionarse como un modelo de desarrollo económico sostenible. El Frente Marítimo se reafirma, así como un referente turístico y culinario de Puerto Rico, garantizando su proyección futura como destino de primer nivel que integra tradición, innovación y comunidad.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La Comisión de Turismo y Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico, como parte de la evaluación del P. de la C. 335 solicitó memoriales explicativos a la Compañía de Turismo, a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, al Departamento de Desarrollo y Comercio, Municipio de Cataño, al Instituto de Cultura Puertorriqueña, al Departamento de Transportación y Obras Públicas, a la Autoridad de Carreteras y a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa.

El P. de la C. 913 tiene la intención de proponer la misma “Zona de Turismo Gastronómico” en la misma área que la proponía el P. de la C. 335. Así las cosas, utilizaremos los mismos memoriales explicativos sometidos por tratarse de una medida con muy poca diferencia y en la cual la postura no debe variar.

Municipio de Cataño

El Municipio de Cataño hace constar en su memorial explicativo que a pesar de que, al momento, el Frente Marítimo de Cataño no ha sido declarado una “Zona de Turismo Gastronómico”, este opera como si en efecto contara con la declaración. Es la postura del municipio que le brinda la oportunidad de allegar fondos adicionales al ayuntamiento sostenido tanto por el turismo interno como por el turismo extranjero.

Sabido es que, por su localización, Cataño tiene la ventaja de tener acceso directo a la Bahía de San Juan y por ende a todos sus visitantes. El Malecón Edwin Rivera Sierra cuenta con restaurantes, chorreras, chorros de agua y áreas de entretenimiento para niños, áreas de descanso y quiscos de artesanos, entre otras atracciones. De igual forma, dicho municipio también se distingue por su historia e infraestructura.

Es el interés del Municipio de Cataño contar con una Zona de Turismo Gastronómico que funcione adecuadamente como la de Joyuda, la Placita de Santurce y el Paseo del Río La Plata para convertir a Cataño en una Ciudad Turística y Gastronómica. De hecho, el Frente Marítimo de Cataño celebra múltiples actividades a través del año que promueven el desarrollo económico y cultural recibiendo cada fin de semana alrededor de 6,500 visitantes esto sin tomar en consideración la Feria Bacardí, las Fiestas Patronales y Del Malecón Pa’las Fiestas, que generan ingresos millonarios al ayuntamiento ante la visita de alrededor de 500,000 personas.

El Municipio de Cataño, apoya y respalda la iniciativa, por entender que la aprobación de la misma tendría el efecto de ponerle nombre a la zona y validar las actividades que allí se generan, toda vez que al momento el Frente Marítimo de Cataño es una zona de turismo gastronómico de facto.

Instituto de Cultura Puertorriqueña

El Instituto de Cultura Puertorriqueña (en adelante “ICP”) hace constar en su memorial explicativo que respalda la medida, destacando que el Frente Marítimo es un ejemplo exitoso de revitalización urbana impulsada por la comunidad y el sector empresarial.

La designación reconoce su valor patrimonial, cultural y turístico y a su vez, contribuiría al desarrollo socioeconómico local, al tiempo que fortalecería el posicionamiento de Puerto Rico como destino cultural y gastronómico. El ICP reitera su compromiso de colaborar con la Compañía de Turismo y el Municipio de Cataño para potenciar esta zona como modelo de desarrollo cultural, económico y social para otras comunidades del país.

Departamento de Transportación y Obras Públicas

El Departamento de Transportación y Obras Públicas (en adelante “DTOP”) luego de hacer un resumen de la medida hace constar que se encuentra a favor de la medida siempre y cuando se asigne suficiente presupuesto para la adquisición de la materia prima para cumplir con la tarea de rotulación y brindar mantenimiento a la ruta.

El Frente Marítimo del Municipio de Cataño, y en particular el Malecón Edwin Rivera Sierra, constituye uno de los espacios más representativos del desarrollo urbano y cultural contemporáneo de Puerto Rico. Su localización estratégica frente a la Bahía de San Juan, su oferta culinaria diversa y su activa vida cultural han consolidado este espacio como un motor esencial del turismo local e internacional.

La propuesta contenida en el P. de la C. 913 busca designar formalmente el Frente Marítimo de Cataño como una Zona de Turismo Gastronómico, integrando esfuerzos públicos y privados para fortalecer su infraestructura, promover su proyección cultural y potenciar su capacidad como fuente de desarrollo económico sostenible. La medida responde a la necesidad de institucionalizar un modelo de gestión turística que ya opera de facto en la zona, reconociendo la importancia que tiene este enclave dentro de la economía, la gastronomía y la identidad cultural de Puerto Rico.

El Municipio de Cataño manifiesta su total apoyo y respaldo a la designación del Frente Marítimo como Zona de Turismo Gastronómico, señalando que la zona ya funciona como tal en la práctica, debido al constante flujo de visitantes locales y extranjeros que recibe semanalmente.

El Malecón Edwin Rivera Sierra, junto a sus restaurantes, áreas recreativas, quioscos artesanales y espacios culturales, se ha convertido en un referente de convivencia social y desarrollo económico. El municipio subraya que esta medida permitirá formalizar un proceso de crecimiento sostenido que ha sido impulsado por su ubicación frente a la Bahía de San Juan, consolidando su imagen como una Ciudad Turística y Gastronómica.

De igual forma, el ayuntamiento recalca que la designación oficial posibilitará el acceso a fondos adicionales y programas de promoción turística, lo que permitirá fortalecer su infraestructura urbana, ampliar su calendario de eventos y fomentar la creación de empleos. Se destaca que, durante eventos emblemáticos como la Feria Bacardí, las Fiestas Patronales y “Del Malecón Pa’ las Fiestas”, el municipio recibe más de 500,000 visitantes, generando un impacto económico significativo para el comercio local.

El Instituto de Cultura Puertorriqueña respalda la medida y la reconoce como un instrumento de valorización del patrimonio cultural y urbano. En su memorial, el ICP subraya que el Frente Marítimo de Cataño constituye un ejemplo exitoso de revitalización impulsada por la comunidad y el sector empresarial.

La designación como Zona de Turismo Gastronómico, además de reconocer su valor cultural y patrimonial, contribuirá al fortalecimiento de la identidad local y al posicionamiento de Puerto Rico como un destino gastronómico y cultural de excelencia. El Instituto manifiesta su disposición de colaborar con la Compañía de Turismo y el Municipio de Cataño en el diseño de estrategias integradas de promoción y conservación que sirvan de modelo para otras comunidades del país.

Por su parte, el Departamento de Transportación y Obras Públicas emite una posición favorable a la medida, condicionada a la asignación de presupuesto suficiente para la rotulación y mantenimiento de las rutas turísticas que den acceso al Frente Marítimo. El DTOP reconoce la importancia de esta designación para la movilidad y el desarrollo urbano de Cataño, y subraya que la iniciativa fomentará un mayor ordenamiento vial y una mejor experiencia para los visitantes.

El conjunto de los memoriales recibidos coincide en los propósitos y beneficios de la medida. Se resalta la oportunidad de convertir la designación oficial en un catalizador de desarrollo económico, cultural y turístico, integrando los esfuerzos de las agencias gubernamentales con los del sector privado y la comunidad. Este proyecto permitirá además, consolidar una oferta turística integral basada en la gastronomía, la cultura y la sostenibilidad, al tiempo que refuerza la política pública de diversificación económica mediante el turismo especializado. De igual forma, el proyecto sintoniza con las tendencias internacionales que reconocen el turismo gastronómico como un eje de competitividad y revitalización urbana. La iniciativa también tiene un valor simbólico y estratégico, pues reconoce la aportación histórica y cultural de Cataño al desarrollo económico de la zona metropolitana, al tiempo que impulsa su transformación en un destino moderno y dinámico sin perder su esencia tradicional.

La Comisión de Turismo y Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico concluye que el Proyecto de la Cámara 913 es una medida de alto valor estratégico y de notable pertinencia social, económica y cultural. Las opiniones vertidas por las agencias y entidades consultadas evidencian consenso en torno a la conveniencia y necesidad de su aprobación. La designación del Frente Marítimo de Cataño como Zona de Turismo Gastronómico servirá como instrumento para fortalecer la economía local, promover la cultura puertorriqueña, incentivar la creación de empleos y diversificar la oferta turística del país.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

En cumplimiento con el Artículo 1.007 de la Ley 107-2020, según enmendada, conocida como “Código Municipal de Puerto Rico”, la Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales certifica que el P. de la C. 913 no impone una obligación económica en el presupuesto de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico considera meritorio aprobar sin enmiendas el P. de la C. 913 pues persigue demarcar la extensión del Frente Marítimo del Municipio Autónomo de Cataño como “Zona de Turismo Gastronómico” por su aportación económica y cultural.

Respetuosamente sometido,

Hon. Marissa Jiménez Santoni

Presidenta

Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales