GOBIERNO DE PUERTO RICO

20^ma Asamblea 4^ta Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 922

INFORME POSITIVO

16 de octubre de 2026

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO

La Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración del P. de la C. 922, recomienda su aprobación, sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA

El P. de la C. 922, presentado por la señora del Valle Correa, propone añadir un nuevo inciso (k) al Artículo 27, y enmendar el Artículo 38 de la Ley 83-2025, conocida como “Ley de la Policía de Puerto Rico”, a los fines de proveer para la creación de un currículo que ofrezca un adiestramiento holístico e integral sobre violencia doméstica, proporcionando herramientas útiles a los miembros de la Policía de Puerto Rico para intervenir, interactuar, orientar y proteger a las personas víctimas de violencia doméstica; y para otros fines relacionados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La violencia doméstica representa uno de los desafíos sociales más significativos en Puerto Rico, afectando de manera directa la seguridad, estabilidad familiar y calidad de vida de miles de ciudadanos. En atención a ello, la presente medida legislativa propone enmendar la Ley 83-2025, según enmendada, conocida como “Ley de la Policía de Puerto Rico” con el fin de crear un currículo holístico e integral de adiestramiento en violencia doméstica dirigido a todos los miembros de la Policía de Puerto Rico.

Organismos internacionales como el Consejo de Europa y ONU Mujeres, subrayan la importancia de capacitar adecuadamente a los profesionales que atienden casos de violencia doméstica. A su vez, enfatizan la importancia de la prevención y detección de actos de violencia, prevenir la revictimización de los sobrevivientes y promover la cooperación coordinada e interinstitucional para trabajar con las situaciones de violencia. Acota la Exposición de Motivos, que es puntual que los miembros de la Policía de Puerto Rico estén debidamente adiestrados, y entiendan cómo se debe atender a las personas que se encuentran en estos ciclos de violencia, comprendiendo que su intervención puede hacer la diferencia en que esas víctimas se sientan protegidas y con la seguridad que van a tener la ayuda necesaria para salir de estos ciclos de violencia.

En ese contexto, señalan que varios estados, incluyendo Puerto Rico, han desarrollado divisiones especializadas en violencia doméstica. Resaltan la División de Violencia Doméstica de la Policía de Nashville, como una de las más exitosas en implantar programas efectivos contra la violencia doméstica. Esta división contó en su desarrollo con los esfuerzos combinados de la comunidad, incluyendo las organizaciones que dan servicios a las víctimas. Uno de los aspectos que ha contribuido a su éxito fue la implantación de programas de adiestramiento y readiestramiento a sus oficiales. Este modelo exitoso de programas intensivos de formación ha mejorado significativamente la calidad de las investigaciones, la coordinación con entidades de apoyo y la protección de las víctimas.

En Puerto Rico, aunque el Programa Académico de la Policía ofrece cursos relacionados con la violencia doméstica, se entiende que las horas contacto son insuficientes para adiestrar adecuadamente los cadetes. Los informes del Departamento de Justicia federal y del Monitor Federal han identificado deficiencias en la capacitación y en la implantación de protocolos. Esto, evidencia la necesidad de reformar y fortalecer el currículo existente y establecer un sistema de adiestramiento continuo y obligatorio.

Ante la persistencia de la violencia doméstica en la isla y las limitaciones del marco legal vigente, el proyecto propone una actualización estructural que garantice una formación adecuada, uniforme y alineada con las mejores prácticas internacionales. El adiestramiento y readiestramiento adecuado a los cadetes y personal de rango de la Policía de Puerto Rico, es un elemento esencial para garantizar una intervención efectiva en los casos de violencia doméstica. La medida aspira a mejorar la intervención policial, proteger a las víctimas y contribuir de manera efectiva a la erradicación de la violencia doméstica en Puerto Rico.

Para el análisis riguroso de esta medida, la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes solicitó Memoriales Explicativos a la Oficina de la Procuradora de las Mujeres (OPM), a la Policía de Puerto Rico (PPR), y a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL). Por su parte, la PPR y la OPAL, presentaron comentarios por escrito.

Policía de Puerto Rico (PPR):

El Superintendente Joseph González, en representación de la Policía de Puerto Rico (PPR), presentó un memorial consignando su aval al P. de la C. 922. La PPR sostuvo que este apoyo se fundamenta en el compromiso permanente con la mejora continua de la formación de sus miembros, especialmente en materia de violencia doméstica, y en la necesidad de consolidar dichos avances mediante un marco legal sólido y perdurable.

En lo que concierne a adiestramientos, la PPR indicó que la agencia cuenta con la Superintendencia Auxiliar en Educación y Adiestramiento (SAEA). Esta división fue creada mediante la Orden General Capitulo 100, Sección 108, efectiva a partir del 26 de julio de 2018. Esta oficina funciona como el organismo rector de la educación policial, responsable de administrar, diseñar y supervisar todos los programas de formación, tanto para el Sistema de Rango como para el Sistema Clasificado, así como para otras agencias de seguridad. El propósito fundamental de la SAEA es garantizar que el personal policial conozca a fondo sus responsabilidades, el alcance de su autoridad y las políticas institucionales, con el fin de que puedan desempeñar sus funciones de manera efectiva, ética y dentro del marco del estado de derecho, promoviendo así un servicio profesional y de calidad a la comunidad.

Por su parte, la PPR señala en su memorial, lo siguiente: “Cabe señalar que la “Exposición de Motivos” del proyecto hace referencia a una estructura curricular que ha sido actualizada como parte del proceso de revisión continua que realiza la SAEA cada seis (6) meses. Por ejemplo, los cursos mencionados en el proyecto (POL, 2019 y POL 3389) han sido sustituidos por programas más robustos y especializados, tales como el curso POL-2060 “Multitemático de Igual Protección y no Discrimen” de 40 horas, y el curso actualizado POL-3389 “Manejo y Protocolo en Situaciones de Crisis” de 32 horas, además del curso específico Pol-2019 “Aspectos psicosociales e investigativos de la violencia doméstica” de 24 horas contacto. Estos cambios reflejan la capacidad proactiva de la SAEA para adaptar su oferta formativa a estándares contemporáneos y a las necesidades operativas”.

Aclaran que, relacionado con los hallazgos del Monitor Federal citados en el proyecto, actualmente la institución ha alcanzado un nivel de cumplimiento del 100% en los adiestramientos obligatorios en violencia doméstica para todo su personal uniformado. Respecto a la medida, subrayan que la formalización mediante ley de un currículo holístico e integral en violencia doméstica blinda estos esfuerzos contra cambios discrecionales futuros y establece un mandato legal claro que garantiza la continuidad y el fortalecimiento de la formación policial en esta materia crítica. Además, la incorporación de un inciso específico en el Artículo 27 de la Ley 83-2025, no representa una carga adicional para la PPR, por el contrario, proveerá a la SAEA, la base legal necesaria para gestionar los recursos presupuestarios, humanos y técnicos que exige la implementación y sostenibilidad de un programa de adiestramiento de excelencia.

La Policía respalda y apoya la aprobación de esta medida legislativa, reconociendo que su promulgación no solo consolida los logros alcanzados, sino que también eleva el estándar de servicio de la policía, alinea la formación con la política pública de protección a las víctimas y refuerza la confianza ciudadana en la PPR.

Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL):

La OPAL evaluó el efecto fiscal de los Proyectos de la Cámara 921 y 922 (P. de la C. 921 y P. de la C. 922) que proponen el fortalecimiento de la capacitación de los miembros del componente de seguridad pública del Gobierno de Puerto Rico en cuanto a la identificación y el manejo de situaciones de violencia doméstica, mediante enmiendas a las leyes habilitadoras del DSP y la Policía de Puerto Rico.

Particularmente, en el Informe 2026-362, la OPAL señala que el P. de la C. 922 propone enmendar la ley habilitadora de la Policía de Puerto Rico a los fines de introducir los temas a cubrir en los adiestramientos sobre la violencia doméstica a los agentes de la Policía de Puerto Rico y para elevar el mínimo de horas de contacto requeridas para el cumplimiento de dichos adiestramientos. Evaluada la medida, la OPAL concluye que la aprobación de esta no tiene impacto fiscal, pues adiestrar en el manejo de situaciones de violencia doméstica forma parte de las funciones ministeriales de la Policía de Puerto Rico. En virtud de ello, la OPAL no vislumbra costo fiscal en la implementación de la medida.

IMPACTO FISCAL

En cumplimiento con las normas de responsabilidad fiscal aplicables, esta Comisión de Seguridad Pública establece que la aprobación del P. de la C. 922 no impone una obligación económica en el presupuesto de agencia alguna, y se limita a legislar para la creación de un currículo que ofrezca un adiestramiento holístico e integral sobre violencia doméstica, fortaleciendo así la capacitación de los miembros de la Policía de Puerto Rico; por lo cual atiende un asunto operacional ordinario que no supone erogación de fondos públicos. Este análisis es cónsono con el Informe sobre Costo Fiscal 2026-362 emitido por la OPAL.

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

La Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes, tras evaluar detenidamente el P. de la C. 922, el memorial explicativo sometido por la PPR, y el Informe sobre el Costo Fiscal rendido por la OPAL, reconoce la importancia de dotar a nuestros policías con las herramientas educativas necesarias para el manejo adecuado de situaciones de violencia doméstica, por cuanto se fortalecen los servicios policiacos en beneficio de la ciudadanía.

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Representantes, luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a bien someter a este Cuerpo Legislativo su Informe Positivo, recomendando la aprobación del Proyecto de la Cámara 922, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

Hon. Félix Pacheco Burgos

Presidente

Comisión de Seguridad Pública