GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 3ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. del S. 854
INFORME POSITIVO
12 de marzo de 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración del Proyecto del Senado 854, medida equivalente al Proyecto de la Cámara 975, tiene a bien recomendar su aprobación sin enmiendas.
ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 854 propone enmendar el Artículo 18 de la Ley Núm. 103-2006, según enmendada, conocida como la “Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno de Puerto Rico”, a los fines de establecer que, en aquellos casos en que cualquiera de las ramas del Gobierno de Puerto Rico, sus agencias, corporaciones públicas, instrumentalidades o municipios determinen llevar a cabo campañas publicitarias, deberán invertir al menos cinco por ciento (5%) de las partidas asignadas a estos fines contratando los servicios de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR).
La medida dispone, además, que esta inversión será obligatoria e independiente de los demás mecanismos de contratación disponibles para las entidades gubernamentales. Asimismo, establece que en aquellos casos en que alguna agencia, corporación pública, instrumentalidad o municipio no cumpla con esta disposición, deberá remitir a la Oficina de Gerencia y Presupuesto o al Departamento de Hacienda el equivalente al cinco por ciento (5%) de las partidas destinadas a campañas publicitarias, fondos que posteriormente deberán ser transferidos a la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública dentro de un término no mayor de treinta (30) días.
De esta forma, la legislación busca fortalecer la capacidad operacional y financiera de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública, reconociendo su función como medio público de comunicación dirigido a ofrecer contenido educativo, cultural e informativo al pueblo de Puerto Rico.
AnÁlisis de la Medida
La Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR) constituye el principal medio público de comunicación del Gobierno de Puerto Rico y tiene como misión promover contenido educativo, cultural e informativo de interés público.
En ese contexto, la Asamblea Legislativa ha adoptado diversas iniciativas dirigidas a fortalecer su capacidad institucional y garantizar la continuidad de sus operaciones. El Proyecto del Senado 854 se inserta dentro de ese marco de política pública al establecer un mecanismo que permita ampliar las fuentes de ingresos de la Corporación mediante su participación en campañas publicitarias gubernamentales.
La medida reconoce que la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública ofrece diversos servicios relacionados con la producción audiovisual, publicidad digital, mercadeo y relaciones públicas, entre otros. En consecuencia, la legislación dispone que, cuando las entidades gubernamentales determinen llevar a cabo campañas publicitarias, destinen una porción de las partidas asignadas a dichos fines a la contratación de servicios provistos por esta entidad pública.
A juicio de esta Comisión, la legislación propuesta procura fortalecer la sostenibilidad operacional de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública, al tiempo que promueve una mayor integración de esta entidad dentro de las estrategias de comunicación institucional del Gobierno.
Asimismo, la medida establece parámetros claros sobre el uso de fondos públicos destinados a campañas publicitarias, reafirmando la prohibición de utilizar dichos recursos con fines individuales o partidistas y promoviendo mayor transparencia en la utilización de estos.
ALCANCE DEL INFORME
Para analizar y evaluar de manera integral esta medida, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes evaluó los memoriales recibidos para el P. del S. 854, así como los memoriales recibidos en el trámite de su medida homóloga en la Cámara, el P. de la C. 975. Esta Comisión solicitó memoriales a las siguientes:
Asimismo, se examinaron los memoriales presentados ante la Comisión de Innovación, Reforma y Nombramientos del Senado por las siguientes entidades:
Se recibieron y consideraron los siguientes:
Departamento de Justicia (DJ)
El Departamento de Justicia concurrió con la importancia de la medida al considerar que la misma promueve el uso de un recurso de alto valor para el País, como lo es la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR). En apoyo a su posición, señaló que la medida contribuiría a maximizar el alcance de dicha entidad y fortalecer su sostenibilidad institucional.
Asimismo, expresó que la legislación fomenta la utilización de recursos del propio Gobierno para difundir contenido de interés público a través de la entidad pública creada para tales fines.
No obstante, el Departamento de Justicia recomendó a esta Comisión realizar ciertos ajustes de técnica legislativa relacionados con el lenguaje utilizado en las enmiendas propuestas. Dichas recomendaciones fueron acogidas durante el trámite legislativo en el Senado y se reflejan en el texto aprobado por dicho Cuerpo.
Asociación de Alcaldes
La Asociación de Alcaldes expresó reservas respecto a la aprobación de la medida al entender que el requisito de destinar al menos un cinco por ciento (5%) de las partidas asignadas a campañas publicitarias podría representar una carga adicional para los municipios, particularmente en aquellos casos en que sus presupuestos destinados a este tipo de iniciativas sean limitados.
En ese sentido, la Asociación planteó preocupaciones sobre el posible impacto que esta disposición pudiera tener en las finanzas municipales.
Negociado de Telecomunicaciones
El Negociado de Telecomunicaciones expresó su respaldo a la aprobación del proyecto de ley al considerar que el mismo contribuye a fortalecer la capacidad institucional de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública.
Indicó que WIPR ofrece una amplia variedad de servicios en el campo de las comunicaciones, incluyendo producción audiovisual, publicidad digital, mercadeo y relaciones públicas. A su juicio, ampliar su participación en las campañas publicitarias del Gobierno fortalecerá su autosuficiencia financiera y potenciará su capacidad para competir y diversificar sus servicios en beneficio del pueblo de Puerto Rico.
Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública (WIPR)
La Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública expresó su respaldo total a la aprobación del Proyecto del Senado 854. Señaló que la medida contribuiría a promover un uso más eficiente y transparente de los fondos públicos destinados a campañas publicitarias, al tiempo que reforzaría la capacidad del Gobierno para comunicar información de interés público a través del medio público del Estado.
Asimismo, indicó que la legislación fortalecería la continuidad de servicios educativos, culturales y de emergencia que ofrece la Corporación, al tiempo que contribuiría a preservar y fortalecer el único sistema de difusión pública del País.
En ese sentido, sostuvo que la medida representa un paso importante para la estabilidad institucional de la Corporación y se encuentra alineada con el mejor interés del Estado y del pueblo de Puerto Rico.
IMPACTO FISCAL
De conformidad con el análisis realizado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL), la aprobación del Proyecto del Senado 854 no representa un impacto fiscal adicional al Fondo General del Gobierno de Puerto Rico, toda vez que la medida dispone la utilización de una porción de partidas publicitarias ya asignadas dentro de los presupuestos de las agencias y entidades gubernamentales.
CONCLUSIÓN
La Comisión de Gobierno considera que el Proyecto del Senado 854, medida equivalente al Proyecto de la Cámara 975, constituye una iniciativa dirigida a fortalecer la política pública relacionada con la difusión de información de interés público a través de los medios de comunicación del Estado.
Durante el proceso de evaluación de la medida, esta Comisión examinó las ponencias y memoriales presentados por las agencias y entidades concernidas, así como los comentarios sometidos ante las comisiones legislativas correspondientes. Del examen de las ponencias recibidas surge un reconocimiento general sobre la importancia de fortalecer la capacidad institucional de la Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública como medio público del Estado, particularmente en lo relacionado con la divulgación de información de interés público, la promoción de contenidos educativos y culturales, y la comunicación efectiva de asuntos gubernamentales dirigidos al bienestar colectivo.
La legislación establece un mecanismo que permite ampliar las fuentes de ingresos de la Corporación mediante su participación en campañas publicitarias gubernamentales, promoviendo así su sostenibilidad operacional y su capacidad para continuar ofreciendo contenido educativo, cultural e informativo al servicio del pueblo de Puerto Rico.
En suma, la medida procura armonizar el uso responsable de fondos públicos destinados a campañas publicitarias con el fortalecimiento del sistema de difusión pública del País, reafirmando a su vez la prohibición de utilizar dichos recursos con fines individuales o partidistas.
Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico tiene a bien recomendar la aprobación del Proyecto del Senado 854 sin enmiendas.
Respetuosamente sometido,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico
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