GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea 4ta. Sesión
Legislativa Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. C. de la C. 301
INFORME POSITIVO
1 de septiembre de 2026
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta de la Cámara 301, recomienda su aprobación, con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución Conjunta de la Cámara 301 (R. C. de la C. 301) tiene el propósito de ordenar al Director Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) realizar las gestiones administrativas necesarias y enmendar los protocolos existentes para que las nuevas acometidas de agua se instalen dentro del término máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario; publicar informes periódicos sobre dichos servicios; revisar los procesos y costos aplicables; y ordenar al Secretario del Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) realizar las gestiones administrativas necesarias y enmendar los protocolos existentes para que los trámites de cotización y endoso para nuevas acometidas de agua se completen dentro del término máximo de diez (10) días laborables.
INTRODUCCIóN
La Exposición de Motivos de la medida expresa que el acceso al agua potable es un derecho fundamental de todos los ciudadanos de Puerto Rico y constituye un servicio esencial que debe ser provisto de manera eficiente, oportuna y equitativa. Añade que la falta de prontitud en la ejecución del servicio de nuevas conexiones ha sido objeto de quejas públicas. Durante audiencias en la Cámara de Representantes, funcionarios de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados han reconocido cambios en los procedimientos de instalación que han trasladado responsabilidades al usuario, lo que ha incrementado tanto el costo como el tiempo de espera para completar las nuevas acometidas.
Por otro lado, menciona que como parte de la evaluación de la R. de la C. 103, la Comisión de la Región Sur de la Cámara de Representantes tuvo la oportunidad de celebrar una vista pública en la cual se discutió el asunto de los altos costos para los servicios de nuevas acometidas de agua y la dilación excesiva para que se realizaran las labores correspondientes.
AnÁlisis de la Medida
Esta Comisión de Gobierno solicitó memoriales explicativos a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), al Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP) y a la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (OPAL) para el análisis de la R. C. de la C. 301. A continuación, detallamos los memoriales explicativos recibidos.
La AAA señala que se opone a la medida, ya que entiende que las preocupaciones expresadas en la Exposición de Motivos de la R. C. de la C. 301 fueron atendidas en los cambios propuestos a los reglamentos internos.
Explica que cuando una persona solicita una acometida para los servicios de agua y alcantarillado sanitario, significa que carece de infraestructura para brindar el servicio de agua potable o de alcantarillado sanitario. En ese sentido, manifiesta que el proceso para poder ejecutar una acometida potable o sanitaria comienza luego de que el cliente pague la cuota inicial y presente la documentación correspondiente inicial. En cuanto a la AAA, la primera etapa del proceso es realizar un estudio de factibilidad para validar la existencia de infraestructura pública, la demanda de la zona de servicio y determinar el punto de conexión, de ser viable. Los cargos incluidos en la estructura tarifaria vigente para una acometida potable o sanitaria incluyen la excavación hasta el tubo matriz, la gestión y el costo de los permisos de excavación municipal, trabajos de incorporación, actividades para rellenar y pavimentar, materiales y equipos de construcción y controles de seguridad. Continúa mencionando que cuando la solicitud es viable, la AAA le otorga al cliente un término de seis (6) meses para proceder con el pago del balance adeudado, el cual también puede ser a plazos. Además, se le requiere al solicitante entregar cierta documentación para proceder a realizar la instalación de la acometida.
Conforme informa la AAA en su memorial, posteriormente lleva a cabo las siguientes actividades:
Igualmente, la AAA resalta que sus brigadas atienden simultáneamente otras labores de alta prioridad, tales como salideros, desbordes sanitarios y asuntos incidentales de sus sistemas. Asunto que incide directamente en la planificación y ejecución de las acometidas. En atención a esa realidad, la AAA menciona que ha adoptado en enfoque proactivo mediante la revisión del Reglamento Número 8901 y del Procedimiento 603, con el propósito de evaluar y optimizar los procesos de solicitudes de acometidas, así como las responsabilidades tanto de la agencia como del cliente.
En cuanto a los indicadores y al monitoreo de tiempos, la AAA expresa que mantiene un control riguroso y continuo del estatus de las acometidas. Para ello, cuentan con personal asignado en cada región que es responsable de monitorear, validar y dar seguimiento a las cosas pendientes, además de asistir en su gestión a nivel regional.
Por último, relacionado al informe anual que conforme a la medida deben someter en enero de cada año, la AAA manifiesta que reitera el compromiso con la transparencia y su disposición de colaborar con la Asamblea Legislativa, pero que resulta necesario que el requerimiento se ajuste a los cambios en curso en los reglamentos y procedimientos de la agencia.
Por su parte, el DTOP presenta un corto memorial en el cual manifiesta estar de acuerdo con la medida propuesta. No obstante, menciona que es importante que, por motivos de seguridad y planificación, cualquier reducción o ajustes en los términos dispuestos en la R. C. de la C. 301 no afecte el término de cinco (5) días laborales aplicables a los procesos en la Directoría de Excavaciones, Demoliciones y Tuberías.
IMPACTO FISCAL
La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa evaluó la R. C. de la C. 301 y concluye que la medida no tiene impacto fiscal, ya que sus disposiciones se centran en la optimización de los procesos administrativos existentes dentro de la AAA y el DTOP. Añade que, pese a que podrían generarse costos administrativos implícitos, tales como ajustes en sistemas de monitoreo, preparación de informes y mejoras operacionales, estos ajustes podrían cubrirse con los presupuestos existentes.
CONCLUSIÓN
Examinada la medida y los planteamientos esbozados por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y el Departamento de Transportación y Obras Públicas, esta Comisión de Gobierno toma conocimiento de los procesos que lleva a cabo cada agencia como parte de la solicitud de una acometida potable o sanitaria.
En su memorial la AAA muestra oposición a la medida. Como conclusión, sostiene que los cambios propuestos a sus reglamentos internos atienden las preocupaciones presentadas en la Exposición de Motivos de la R. C. de la C. 301. Cabe resaltar que, el asunto medular de la medida en evaluación es establecer el término de cuarenta y cinco (45) días calendarios para la instalación de acometidas potable o sanitarias. El fundamento principal para esto son las quejas públicas ante la falta de prontitud para la ejecución del servicio de nuevas conexiones por parte de la AAA. Dicho término propuesto no fue discutido en el memorial sometido por la AAA. El memorial presentado se limita a detallar el proceso que se lleva a cabo la AAA ante la solicitud de una acometida potable o sanitaria y su ejecución. Además, menciona que cuentan con indicadores y monitoreo de los tiempos en que se instalan las acometidas. Sin embargo, no menciona cuánto es el promedio de días que se tardan en la instalación de una acometida potable o sanitaria.
Esta Comisión examinó el Reglamento Número 8901 de la AAA al que se hace referencia en el memorial y este no contiene término alguno en el que se deba instalar una acometida potable o sanitaria. Los cambios propuestos a los que hace referencia la AAA al reglamento, y que no fueron detallados, no representan una obligación reglamentaria vigente, por lo que el término de instalación de la acometida potable o sanitaria no ha sido resuelto. Por ende, ante el silencio de la AAA sobre el asunto fundamental de la R. C. de la C. 301, resulta aún más patente y razonable la implementación de un término para la instalación de nuevas acometidas potables y sanitarias. De esta manera, los reclamos del Pueblo quedan atendidos.
Por otra parte, el DTOP está de acuerdo con el término dispuesto en la R. C. de la C. 301. No obstante, hizo la salvedad de no debe afectarse el término de cinco (5) días laborables aplicables a procesos en la Directoria de Excavaciones, Demoliciones y Tuberías. La R. C. de la C. 301 establece que el DTOP tendrá un máximo de diez (10) días laborables para los trámites de cotización y endoso para nuevas acometidas, por lo que el término dispuesto es cónsono con sus procesos.
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, esta Comisión de Gobierno, luego del correspondiente análisis, recomienda la aprobación de la R. C. de la C. 301 con las enmiendas incluidas en el entirillado electrónico que se acompaña.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
Hon. Víctor L. Parés-Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico
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