GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea	                                                                                               3ra. Sesión
           Legislativa		                                                                                          Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. 370

15 DE JUNIO DE 2026

Presentada por la representante Pérez Ramírez 

Referida a la Comisión de Hacienda

RESOLUCIón CONJUNTA

Para asignar al Centro de Estudios Avanzados para el Personal de Emergencias Médicas (CEAEM) la cantidad de un millón de dólares ($1,000,000.00) adicionales y   recurrentes a su presupuesto actual con cargo a la partida de Asignaciones No Distribuidas (Undistributed Appropriations) bajo la custodia de la OGP, o de cualquier otro fondo disponible en el Tesoro Estatal, para el año fiscal 2026-2027 y años subsiguientes; y para otros fines relacionados.  


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
El Centro de Estudios Avanzados para el Personal de Emergencias Médicas (CEAEM) fue creado mediante la Ley Núm. 2352004 con el mandato de profesionalizar a los técnicos de emergencias médicas de Puerto Rico, principalmente del sector público. Desde su creación, el CEAEM ha operado con una asignación recurrente de quinientos mil dólares ($500,000). No obstante, esta cifra resulta insuficiente para cumplir con las exigencias académicas y de servicio actuales, considerando que en su origen se identificó una necesidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) para cumplir con todo lo que se proyectaba desarrollar.

En la actualidad, el CEAEM se apresta a transformar la formación de los técnicos de emergencias médicas mediante la creación del Bachillerato en Ciencias en Emergencias Médicas y certificaciones especializadas en manejo de emergencias de salud mental, cuidado crítico, paramédico comunitario, entre otros. El Centro tiene la capacidad de adiestrar de forma subvencionada al personal de emergencias médicas del sector público a nivel estatal y municipal con una asignación mayor. Esto garantizaría el acceso adecuado a los profesionales de las emergencias médicas a un nivel mayor de profesionalización sin impactar su capacidad económica. Por lo tanto, un aumento en su presupuesto viabilizaría que el CEAEM de la Universidad de Puerto Rico pueda cumplir cabalmente su función en Ley como la academia de formación para personal de Emergencias Médicas del Gobierno de Puerto Rico.

Resulta fundamental aclarar que esta pieza legislativa identifica fondos recurrentes bajo la custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) en la partida de Asignaciones No Distribuidas. Por lo tanto, esta asignación no representa un impacto, reducción o cargo al presupuesto general solicitado por la Universidad de Puerto Rico (UPR). Se trata de una inversión estratégica del Gobierno de Puerto Rico en salud y seguridad, utilizando la infraestructura de la UPR sin comprometer sus fondos operacionales ordinarios.

Esta legislación es cónsona con el compromiso programático de nuestra política pública de promover adiestramientos del personal de salud a través de la Escuela de Profesiones de la Salud, lo cual incluye al CEAEM como entidad adscrita. En la sección sobre desarrollo de nuestros profesionales de la salud, el Programa de Gobierno de la mayoría electa por el pueblo de Puerto Rico se comprometió a fomentar el desarrollo de programas para profesionales en el área de salud con gran potencial de desarrollo y buena paga, a través del Decanato de Profesiones de la Salud del Recinto de Ciencias Médicas. Asimismo, esta medida adelanta compromisos de política pública adoptados por la Administración actual en materia de preparación, respuesta y salud mental. El Gobierno ha establecido como prioridad proveer capacitación en modelos basados en evidencia que permitan intervenciones acertadas ante situaciones de emergencia, crisis y eventos traumáticos, dirigidas a líderes comunitarios, organizaciones sin fines de lucro y base de fe, personal de primera respuesta y personal gubernamental y privado. Esta política pública reconoce que la preparación efectiva comienza con adiestramientos formales y estructurados, precisamente la función que la Ley asigna al CEAEM. El Gobierno ha establecido como objetivo equipar al Negociado de Emergencias Médicas con ambulancias especializadas en salud mental, con personal adiestrado por ASSMCA para atender emergencias de esta naturaleza. Para que estas unidades especializadas operen con eficacia, el Estado requiere un ecosistema de formación continua y certificaciones avanzadas en emergencias de salud mental, área en la cual el CEAEM ya desarrolla currículos especializados que pueden ampliarse con una asignación presupuestaria adecuada.

De igual forma, va cónsona a la Ley Núm. 74-2017, según enmendada conocida como la "Ley de Capacitación del Personal de Supervisión en el Servicio Público", que impone a las agencias, municipios y corporaciones públicas la obligatoriedad de contratar los servicios de educación continua de la Universidad de Puerto Rico. De esta forma generar ahorros sustanciales al erario, garantizando una fuente de ingresos recurrentes adicionales a la Universidad. Algunos de los Cursos que se ofrecen actualmente son: Primeros Auxilios con Resucitación Cardiopulmonar (RCPCPR) y el Uso del Desfibrilador Externo Automático (DEAAED), Soporte Vital Básico (SVBBLS): CPR para Profesionales de la Salud, Soporte Vital Avanzado Cardiaco (SVAC/ACLS), y por ultimo Soporte Vital Avanzado Pediátrico (SVAP/PALS).

Finalmente, el Gobierno ha expresado su intención de fomentar la creación de salas estabilizadoras en centros de salud, particularmente en municipios con alta prevalencia de condiciones de salud mental. Este esfuerzo requiere personal clínico y técnico con competencias actualizadas en manejo de crisis, estabilización inicial, lo cual refuerza la necesidad de fortalecer la capacidad académica del CEAEM como brazo formativo del Estado en estas áreas críticas.

En conjunto, estas prioridades de política pública demuestran que fortalecer el CEAEM no solo atiende una necesidad histórica de financiamiento, sino que constituye un componente esencial para la ejecución efectiva de los compromisos gubernamentales en salud, seguridad, preparación ante emergencias y atención de la salud mental en Puerto Rico.

ResuélvEse POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Sección 1. - Se asigna al Centro de Estudios Avanzados en Emergencias Médicas (CEAEM) la cantidad de un millón de dólares ($1,000,000.00) adicionales y recurrentes, para un presupuesto total consolidado de un millón quinientos mil dólares ($1,500,000.00).
Sección 2. - Los fondos aquí asignados tendrán cargo específicamente a la partida de Asignaciones No Distribuidas (Undistributed Appropriations) bajo la custodia de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), o de cualquier otro fondo disponible en el Tesoro Estatal, para el año fiscal 2026‑2027.
Sección 3. - Se dispone que esta asignación no impactará ni se deducirá del presupuesto general anual solicitado por la Universidad de Puerto Rico. Esta partida se considerará una asignación especial y recurrente para el funcionamiento y los proyectos académicos del CEAEM. Se autoriza, además, la redistribución y el reajuste de partidas necesarias, o la utilización de reservas en el presupuesto asignado a la Oficina de Gerencia y Presupuesto, para cumplir con los fines dispuestos en esta Resolución Conjunta.
          Sección 4. - El CEAEM utilizará estos fondos para la implementación del Bachillerato en Ciencias en Emergencias Médicas; para el desarrollo de certificaciones especializadas en el manejo de pacientes con emergencias de salud mental, cuidado crítico, medicina comunitaria; y para el ofrecimiento de certificaciones tales como ACLS, PALS, BLS, EMR, entre otras, a los servidores públicos del gobierno estatal y municipal a un costo mínimo y razonable.  Los fondos se destinarán a la adquisición de equipos de simulación avanzada de última tecnología y a la contratación de la facultad académica y administrativa necesaria.
Sección 5. - Se promoverá que el personal de los municipios, agencias e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico pueda recibir y certificarse o completar los cursos, adiestramientos y grados académicos necesarios para su capacitación, formación y renovación de conocimientos, a través del ente académico creado por Ley para estos fines y con el peritaje, competencia y capacidad institucional para cumplir con esta función al más alto nivel académico. Con el único propósito de garantizar la capacitación y formación de excelencia del personal gubernamental, incluyendo la policía municipal y estatal, bomberos, manejo de emergencias y personal relacionado. Los ofrecimientos académicos incluirán, sin limitarse a ello, la preparación especializada para el manejo de emergencias médicas en adultos mayores, población con necesidades especiales y salud mental, entre otros ofrecimientos para los cuales el CEAEM cuenta con el personal académico necesario.
Sección 6.- Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la aprobación de esta Resolución, el Centro de Estudios Avanzados para el Personal de Emergencias Médicas (CEAEM) presentarán ante la Cámara de Representantes un informe detallando las gestiones realizadas, los resultados obtenidos y las recomendaciones correspondientes para garantizar la continuidad de los servicios ofrecidos.
Sección 7.- Copia de esta Resolución Conjunta será remitida al el Centro de Estudios Avanzados para el Personal de Emergencias Médicas (CEAEM) y a la Universidad de Puerto Rico.
Sección 8. - Esta Resolución Conjunta entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación