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GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea 4ta. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 754

10 DE AGOSTO DE 2026

Presentada por el representante Márquez Lebrón;

y las representantes Gutiérrez Colón y Lebrón Robles

Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes a realizar una investigación sobre la política pública de la actual administración gubernamental, en lo que concierne a la asignación de recursos presupuestarios, así como de incentivos, créditos, deducciones y otros beneficios contributivos destinados a actividades agrícolas, con el objetivo de comparar la cuantía y proporción de dichos recursos presupuestarios y beneficios contributivos que se canalizan a empresas biotecnológicas que llevan a cabo investigaciones en nuestros suelos para el desarrollo de semillas transgénicas y otras actividades que utilizan la manipulación genética, vis-a-vis los recursos presupuestarios y beneficios contributivos que se asignan y se distribuyen a actividades de agricultura tradicional, así como a actividades de agricultura orgánica y agroecología, que realizan agricultores, agrónomos, cooperativas agrícolas, y agro-empresarios puertorriqueños.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Uno de los temas recurrentes en lo que concierne al manejo de los terrenos agrícolas en Puerto Rico, consiste en si existe información precisa y confiable sobre cuántos de esos terrenos se dedican a la producción de alimentos con prácticas agrícolas tradicionales (que incluyen el uso de herbicidas químicos, pesticidas, insecticidas y fertilizantes inorgánicos); cuántos se han convertido en fincas en las que se llevan a cabo actividades de agricultura orgánica y agroecología que, aunque en menor grado que en la agricultura tradicional, realizan agricultores, agrónomos, cooperativas agrícolas, y agro-empresarios puertorriqueños y, finalmente; cuántos de esos terrenos han sido arrendados o adquiridos por empresas biotecnológicas que llevan a cabo investigaciones en nuestros suelos para el desarrollo de semillas transgénicas y otras actividades que utilizan la manipulación genética. De las tres categorías mencionadas, no cabe la menor duda de que la última resulta ser la más preocupante, por diversas razones que se detallan más adelante en esta Exposición de Motivos.

La información disponible sugiere que, en Puerto Rico, la siembra y desarrollo de semillas modificadas genéticamente (biotecnología agrícola) la realizan subsidiarias de corporaciones multinacionales. Estas empresas operan principalmente en el sur del país. Las principales corporaciones con operaciones en Puerto Rico son:

Las corporaciones mencionadas, y otras, pertenecen al consorcio de la Asociación de la Industria de Biotecnología Agrícola de Puerto Rico (PRABIA)[1].

La información disponible sobre la dinámica operacional de las empresas que se dedican a la biotecnología agrícola, sus impactos y sus consecuencias sobre los terrenos, sobre la salud humana y sobre el perfil productivo de la agricultura en Puerto Rico, levanta serias interrogantes que deben ser atendidas con altísima prioridad. Una investigación realizada por el periodista Eliván Martínez Mercado en el año 2017, para el Centro de Periodismo Investigativo, reveló datos que son de gran preocupación[2]. Entre estos, merece destacar los siguientes[3]:

  1. Las empresas que se dedican a la biotecnología agrícola (también conocidas como semilleras), como Monsanto (ahora Bayer), controlan el 31% de las tierras con mayor potencial para la agricultura en el municipio de Juana Díaz. Es el epicentro transgénico de Puerto Rico.
  2. Para el año 2017, las semilleras dominaban alrededor de 10,000 cuerdas públicas y privadas. Eso equivale al área destinada en 2016 a la siembra de plátano, que el Departamento de Agricultura identificaba como el cultivo vegetal de principal importancia económica en el país.
  3. Con el avance de las semilleras en Puerto Rico, el país se convirtió entre 2006 y 2015 en la localidad con más permisos para hacer experimentos con transgénicos en todo Estados Unidos y sus territorios.
  4. Puerto Rico ha sido el paraíso de corporaciones que dominan la industria global de las semillas transgénicas y los agroquímicos: Monsanto, Bayer CropScience, DuPont Pioneer, Syngenta, Dow AgroSciences, AgReliant Genetics e Illinois Crop Improvement.
  5. Este sector industrial recibió más de $526 millones en subsidios y exenciones contributivas entre 2006 y 2015, según un análisis de esos beneficios que consta en documentos gubernamentales. En esa misma década, las multinacionales acapararon el 14% del área de las fincas públicas de la Autoridad de Tierras con mayor potencial para producir comida, en el corredor agrícola de Guayama a Juana Díaz. Las multinacionales no usan esas tierras para producir comida, sino para experimentar. Envían las semillas fuera del país para continuar el proceso de investigación y desarrollo, y luego las venden en el mercado global.
  6. Las semilleras no sólo alquilan, sino que han comprado alrededor del 50% del área de todas las fincas que controlan. Monsanto (ahora Bayer) es dueña de unas 1,762 cuerdas, mientras que la alianza Dow AgroSciences y Mycogen Seeds posee 1,748.
  7. El impacto sobre las comunidades de las operaciones de estas empresas ha sido documentado en prácticamente todos los municipios en los que estas tienen presencia.
  8. Los terrenos de las semilleras se extienden principalmente a lo largo de 117 kilómetros, unas 73 millas, en casi toda la costa sur de Puerto Rico. Incluyen 143 cuerdas de la Estación Experimental Agrícola de Isabela y Aguadilla, en el noroeste del país, que Monsanto alquiló y está en proceso de entregar para enfocar los trabajos en Juana Díaz. Hay 18 cuerdas adicionales de la alemana BASF, y 218 de la tejana RiceTec, que no trabaja con semillas modificadas genéticamente sino con híbridas. También cuentan unas 900 cuerdas de un agricultor en Santa Isabel que siembra frutas y verduras, y donde la semillera 3rd Millenium Genetics cultiva soya y maíz.
  9. Hay más tierras en manos de las multinacionales que pagan a otros dueños de fincas para que siembren en sus terrenos los cultivos experimentales.
  10. La Autoridad de Tierras ofrece a los agricultores alquiler de terrenos públicos a precios económicos. De las 6,591 cuerdas controladas por las multinacionales de transgénicos entre Guayama y Juana Díaz, el 44% las alquilan a la referida agencia. Sólo Monsanto arrienda 791 cuerdas a la Autoridad de Tierras en el barrio Río Cañas Abajo, en Juana Díaz. Eso es lo que dice el contrato registrado en la Oficina del Contralor, pero en realidad Monsanto está ocupando 842 cuerdas, según los inventarios de arrendamiento oficiales. Esta alta proporción de alquiler a las semilleras limita la cantidad de terrenos disponibles, tanto para la agricultura tradicional, como para la agricultura orgánica y la agroecología.
  11. Monsanto, Syngenta Seeds, Dow AgroSciences junto con Mycogen Seeds, DuPont Pioneer y su matriz DuPont, Bayer Crop Science y AgReliant Genetics controlan cada una más de los 500 acres (515 cuerdas) permitidos por la Ley de Tierras y la Constitución de Puerto Rico. El exsecretario de Justicia, Guillermo Somoza Colombani, indicó, en una opinión legal del 20 de junio de 2012, que las semilleras podían dominar más de 500 acres porque no se dedican a la agricultura, sino a una actividad científica y empresarial llamada investigación y desarrollo.

Llama la atención el hecho de que, a pesar de que en Puerto Rico existen diversas organizaciones y cooperativas dedicadas a impulsar la agricultura orgánica y agroecológica, y cuyo enfoque principal es fomentar la soberanía alimentaria, la educación comunitaria y la conservación del medio ambiente, no consta que dichas organizaciones y cooperativas reciban asignaciones presupuestarias e incentivos contributivos en la misma proporción que las han recibido y las reciben las empresas agro-tecnológicas dedicadas a la manipulación genética. Entre las organizaciones dedicadas a la agricultura orgánica y agroecológica se encuentran las siguientes:

A la Cámara de Representantes le interesa obtener información de primera mano, mediante la cual se corrobore en qué medida los recursos presupuestarios y beneficios contributivos son canalizados prioritariamente o, en algunos casos, exclusivamente, a empresas biotecnológicas que utilizan manipulación genética en la producción de semillas transgénicas y otros productos destinados a la alimentación humana, en contraste con los recursos presupuestarios y beneficios contributivos que se han asignado durante los pasados años, y que hoy en día se asignan, a actividades de agricultura orgánica y agroecología, que realizan agricultores, agrónomos, cooperativas agrícolas, y agro-empresarios puertorriqueños.

RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

Sección 1. – Se ordena a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Representantes a realizar una investigación sobre la política pública de la actual administración gubernamental, en lo que concierne a la asignación de recursos presupuestarios, así como de incentivos, créditos, deducciones y otros beneficios contributivos destinados a actividades agrícolas, con el objetivo de comparar la cuantía y proporción de dichos recursos presupuestarios y beneficios contributivos que se canalizan a empresas biotecnológicas que llevan a cabo investigaciones en nuestros suelos para el desarrollo de semillas transgénicas y otras actividades que utilizan la manipulación genética, vis-a-vis los recursos presupuestarios y beneficios contributivos que se asignan y se distribuyen a actividades de agricultura tradicional, así como a actividades de agricultura orgánica y agroecología, que realizan agricultores, agrónomos, cooperativas agrícolas, y agro-empresarios puertorriqueños.

Sección 2. – Como parte fundamental del proceso de investigación, la Comisión citará a vistas públicas a representantes de las siguientes entidades, agencias y organizaciones científicas y comunitarias:

  1. Departamento de Agricultura de Puerto Rico
  2. Departamento de Agricultura de Estados Unidos
  3. Colegio de Ciencias Agrícolas del Recinto de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico, particularmente investigadores y otros miembros del personal docente que se dedican a investigaciones sobre semillas transgénicas y otras tecnologías de manipulación genética, así como investigadores y otros miembros del personal docente que se dedican a investigaciones sobre agricultura ecológica y agroecología
  4. Departamento de Tecnología Agrícola del Recinto de Utuado de la Universidad de Puerto Rico
  5. Representantes de la Asociación de la Industria de Biotecnología Agrícola de Puerto Rico (PRABIA) y de las empresas que componen dicha asociación
  6. Colegio de Agrónomos de Puerto Rico
  7. Asociación de Agricultores de Puerto Rico
  8. Departamento de Hacienda de Puerto Rico
  9. Oficina de Gerencia y Presupuesto de Puerto Rico
  10. Representantes de las siguientes organizaciones comunitarias, empresas, fideicomisos y entidades que se dedican a la agricultura ecológica y a la agroecología:
      1. Organización Boricuá de Agricultura Eco-Orgánica
      2. Alianza por la Agricultura
      3. Fideicomiso de Tierras Agrícolas (FiTiCAS)
      4. Cafiesencia de Puerto Rico
      5. Proyecto Agroecológico el Josco Bravo, de Toa Alta
  11. cualquier otra organización o entidad que se identifique durante el proceso de vistas públicas, que pueda contribuir al objetivo de esta resolución.

Sección 3. – Como resultado de la información que se obtenga en el proceso de vistas públicas, la Comisión deberá elaborar un informe exhaustivo y detallado, que incluya sus hallazgos sobre la manera en que se ejecuta bajo la actual administración, la política pública relacionada con la asignación de recursos presupuestarios, así como de incentivos, créditos, deducciones y otros beneficios contributivos destinados a actividades agrícolas. Dicho informe deberá detallar el historial de las asignaciones presupuestarias y beneficios contributivos canalizados o concedidos a empresas biotecnológicas que utilizan manipulación genética en la producción de semillas transgénicas y otros productos destinados a la alimentación humana, vis-a-vis las asignaciones presupuestarias y beneficios contributivos canalizados o concedidos a actividades de agricultura orgánica y agroecología, que realizan agricultores, agrónomos, cooperativas agrícolas, y agro-empresarios puertorriqueños, en un término no mayor de ciento ochenta (180) días después de aprobada esta resolución.

Sección 4 – Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.

  1. Refiérase al documento Perfil de Agrobiotecnología del Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico. ↑

  2. Refiérase al documento del El boom de Monsanto y las semilleras estalla en el sur de Puerto Rico | Centro de Periodismo Investigativo, 2017. ↑

  3. La enumeración que se detalla en esta Exposición de Motivos es un resumen de lo publicado en Ibid. ↑

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