GOBIERNO DE PUERTO RICO


Cámara DE REPRESENTANTES

R. de la C. 809

22 DE SEPTIEMBRE DE 2026

Presentada por la representante Felciano Sánchez

Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a las Comisiones Gobierno y de Asuntos al Consumidor de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre los procesos de lectura de contadores, facturación, emisión de facturas estimadas, validación de consumos, manejo de reclamaciones de los abonados y el estado de implementación del proyecto de los contadores inteligentes de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; requerir información sobre contratos, resultados de proyectos pilotos, metas de implementación y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas; y para otros fines relacionados. 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico (AAA) es una corporación pública creada por la Ley Núm. 40 de 1 de mayo de 1945, según enmendada, con el propósito de proveer y ayudar a proveer a los ciudadanos un servicio adecuado de agua y alcantarillado sanitario, así como los servicios e instalaciones incidentales o propios de estos. La Ley Núm. 40 de 1945 establece los fines y poderes de la AAA, incluyendo aquellos necesarios o convenientes para cumplir con sus propósitos. La prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario constituye una función esencial para la salud pública, el bienestar de las comunidades y el desarrollo económico de Puerto Rico. Por ello, los procesos de medición del consumo, facturación y atención de reclamaciones deben desarrollarse mediante procedimientos confiables, verificables y transparentes que permitan a los abonados conocer la base sobre la cual se determinan los cargos facturados.

Reconocemos que durante los últimos años la mencionada corporación pública ha enfrentado varios retos de funcionamiento. Bajo estos retos, ha habido reclamos por parte de la ciudadanía de distintos tipos que van desde la falta de servicio, roturas o salideros sin atender, baja presión, entre otros. Sin embargo, aunque lo anterior son los reclamos que escuchamos a diario, existe un sector que nos ha presentado una preocupación dirigida al proceso de facturación de la AAA. Específicamente, el asunto que han traído a nuestra atención es que aun cuando se observa personal identificado de la AAA realizando labores de lectura de los contadores frecuentemente, las facturas recibidas reflejan e identifican un consumo estimado y no uno de lectura. 

Somos conscientes que la mera existencia de una factura estimada no demuestra por sí sola una irregularidad en el método o proceso de facturación o en la factura por sí misma. No obstante, cuando existe una aparente discrepancia entre la lectura que se observa en el campo y el tipo de lectura que aparece en la factura, resulta necesario examinar los procedimientos que utiliza la Autoridad para registrar, transmitir, validar y aplicar la información de consumo.

Asimismo, es de conocimiento público que la Autoridad se propone a modernizar sus sistemas de medición de consumo mediante el reemplazo de los contadores actuales por unos contadores inteligentes y tecnología de lectura remota. Para ello, en el año 2023 la propia AAA anunció un proyecto piloto para estos contadores inteligentes y la eventual implementación del sistema. Sin embargo, no ha sido hasta ahora en 2026 cuando finalmente se reseñó el comienzo de este proyecto piloto en el área metropolitana a los efectos de evaluar su funcionamiento y desempeño y poder determinar su implementación final y sustitución de aproximadamente 1.5 millones de contadores alrededor de la Isla. 

Ciertamente, la transición a contadores inteligentes puede representar una oportunidad para mejorar la exactitud de las lecturas, así como identificar problemas de detección de pérdidas de agua y otros que ha comunicado la AAA. No obstante, en la espera de que ese nuevo proyecto sea implementado, no podemos dejar a un lado nuestro deber de fiscalizar el sistema existente y velar por el mejor funcionamiento y beneficio para nuestros ciudadanos. Los reclamos que se han dirigidos con relación a la inconsistencia en las facturas sobre el consumo por lectura o estimado no debe tratarse de forma liviana ni mucho menos despacharse como asunto que será atendido mediante la instalación de nuevos contadores que ayudarán a realizar una lectura remota y con más precisión. Mucho menos, cuando ha sido un proyecto que lleva un largo periodo de tiempo anunciándose, pero que no tenemos certeza de cuánto más conllevará su implementación completa.

Por lo antes expuesto, resulta indispensable que la Cámara de Representantes de Puerto Rico investigue todo lo relacionado al consumo de los abonados de la AAA que incluya el proceso de lectura de contadores, facturación, emisión de facturas estimadas, validación de consumos, manejo de reclamaciones, así como el estado de implementación del proyecto de los contadores inteligentes. De este modo, garantizamos la fiscalización oportuna y continua sobre la administración de los recursos públicos y la prestación de servicios esenciales a la ciudadanía. 

RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

	Sección 1.- Se ordena a las Comisiones Gobierno y de Asuntos al Consumidor de la Cámara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigación exhaustiva sobre los procesos de lectura de contadores, facturación, emisión de facturas estimadas, validación de consumos, manejo de reclamaciones de los abonados y el estado de implementación del proyecto de los contadores inteligentes de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados; requerir información sobre contratos, resultados de proyectos pilotos, metas de implementación y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.	
	Sección 2.- La Comisión rendirá un informe con sus hallazgos, conclusiones, y recomendaciones, en un término no mayor de ciento ochenta (180) días luego de aprobada esta Resolución.
	Sección 3.- Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.