GOBIERNO DE PUERTO RICO

20ma. Asamblea								           4ta. Sesión
            Legislativa									      Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 811

 23 DE SEPTIEMBRE DE 2025

Presentada por el representante Charbonier Chinea

Referida a la Comisión de Asuntos Internos

RESOLUCIÓN

Para ordenar a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes de Puerto Rico a realizar una investigación exhaustiva sobre el impacto económico, fiscal y social de una reforma contributiva, incluyendo el análisis del Proyecto de la Cámara 1014, y evaluar alternativas adicionales dirigidas a fortalecer la competitividad, el desarrollo económico, la atracción de inversión, la retención de talento, el poder adquisitivo de los ciudadanos y la simplificación del sistema contributivo.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
	
	Puerto Rico se encuentra en un momento decisivo para redefinir su modelo económico y fiscal. El sistema contributivo vigente, complejo y altamente oneroso, ha generado efectos acumulativos que impactan el costo de hacer negocios, la capacidad de inversión, la creación de empleos, la competitividad de la jurisdicción y el poder adquisitivo de la clase trabajadora.

	La Gobernadora ha presentado el Proyecto de la Cámara 1014, que propone una reducción sustancial en las tasas contributivas individuales, ajustes por inflación, simplificación de estructuras y eliminación de exenciones que ya no cumplen su propósito económico. Esta medida forma parte de una serie de iniciativas de reformas estructurales que buscan aliviar la carga contributiva, modernizar el sistema y fortalecer la competitividad de Puerto Rico frente a otras jurisdicciones.

	No obstante, una reforma contributiva responsable requiere un análisis integral considerando su impacto económico, fiscal y social; al igual que su efecto sobre la inversión privada, la atracción de capital humano, la retención de empleos, la expansión de sectores productivos y la capacidad de Puerto Rico para posicionarse como una jurisdicción moderna, eficiente y atractiva para vivir, trabajar e invertir.

	Asimismo, es indispensable evaluar cómo una reforma contributiva puede aumentar el poder adquisitivo de los ciudadanos, estimular el consumo, reducir la informalidad, mejorar la captación de ingresos y promover un clima de negocios más competitivo. La simplificación del sistema contributivo, la digitalización de procesos y la eliminación de cargas innecesarias son elementos esenciales para lograr un sistema más justo, eficiente y sostenible.

	Por estas razones, se ordena a la Comisión de Hacienda realizar una investigación amplia, técnica y participativa que permita evaluar el P. de la C. 1014, considerar alternativas adicionales y establecer los principios rectores de una reforma contributiva que responda a las necesidades de Puerto Rico en el siglo XXI.

 RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

Sección 1.-La Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes deberá realizar una investigación exhaustiva sobre el impacto económico, fiscal y social de una reforma contributiva, incluyendo continuar el análisis del Proyecto de la Cámara 1014 y cualquier alternativa adicional que pueda fortalecer la competitividad, el desarrollo económico y la capacidad de inversión en Puerto Rico. Esta investigación deberá examinar cómo una reforma contributiva puede influir en el crecimiento económico, la creación de empleos, la expansión del sector privado, la atracción de inversión extranjera directa, la retención de talento local y la capacidad de Puerto Rico para competir con otras jurisdicciones. Asimismo, deberá analizar el efecto de la reforma sobre el poder adquisitivo de los ciudadanos, el consumo interno, la productividad, la informalidad y la estabilidad de ingresos del Gobierno.
La Comisión deberá evaluar el impacto distributivo de la reforma por nivel de ingreso, región, sector económico y composición familiar, así como la carga contributiva acumulativa que enfrentan individuos y empresas. También deberá considerar los efectos de la reforma sobre la administración tributaria, la simplificación del sistema, la digitalización de procesos, el cumplimiento contributivo y la reducción de la evasión. La investigación deberá incluir un análisis de los principios rectores que deben guiar una reforma contributiva responsable, tales como equidad, justicia contributiva, simplicidad, claridad, sostenibilidad fiscal, competitividad global, eficiencia administrativa y transparencia.
La Comisión deberá estudiar mecanismos de financiamiento que permitan implementar la reforma contributiva de manera responsable y sostenible, incluyendo la revisión de exenciones, créditos e incentivos contributivos que no cumplen su propósito económico; la ampliación de la base contributiva mediante simplificación y reducción de evasión; la integración de procesos municipales y estatales para mejorar la captación y eficiencia de los recaudos; y la adopción de medidas de eficiencia gubernamental que reduzcan gastos sin afectar servicios esenciales. También deberá considerar alternativas de transición que permitan implementar la reforma de manera gradual y responsable, evitando impactos adversos en el corto plazo.
La participación multisectorial será esencial para garantizar que la investigación a ser realizada por la Comisión exponga las necesidades reales de la economía y de la ciudadanía, y que se consideren las perspectivas de todos los sectores afectados. La Comisión deberá evaluar alternativas adicionales o complementarias al Proyecto de la Cámara 1014, incluyendo al sector empresarial, al igual que reformas estructurales que simplifiquen el sistema y reduzcan cargas innecesarias, y analizar medidas que fortalezcan la competitividad y la atracción de inversión, así como la retención de empleos y talento local.
Sección 2.-La Comisión de Hacienda rendirá un informe final o parcial antes de antes de que finalice la Vigésima Asamblea Legislativa a la Cámara de Representantes que incluya los hallazgos económicos, fiscales y sociales de la investigación; los principios rectores recomendados; la evaluación de mecanismos de financiamiento; las recomendaciones específicas y alternativas adicionales; y un resumen de las recomendaciones recibidas de todos los sectores convocados.
Sección 3.-Esta Resolución Conjunta comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.