GOBIERNO DE PUERTO RICO
20 ma. Asamblea 1 ra. Sesión
Legislativa Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
R. del S. 97
INFORME FINAL
1 de julio de 2025
AL SENADO DE PUERTO RICO:
La Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución del Senado 97, somete a este Alto Cuerpo Legislativo el Informe Final con los hallazgos y recomendaciones.
ALCANCE DE LA MEDIDA
La Resolución del Senado 97, tiene el propósito de ordenar a la Comisión de Educación, Arte y Cultura a realizar una investigación exhaustiva en torno la implementación y cumplimiento del Art. 2.04. b. 39. de la Ley 85-2018, el cual dispone que se incluirá en el currículo de enseñanza del Departamento de Educación temas orientados a la planificación y el manejo de las finanzas, incluyendo, pero sin limitarse a, manejo de deudas, ahorro, manejo e importancia del crédito, compra de hogar, prevención de fraude y planificación del retiro, con el fin de evaluar su efectividad, los mecanismos de supervisión y cumplimiento y los recursos asignados para su ejecución.
INTRODUCCIÓN
La educación financiera es, sin lugar a duda, una de las competencias esenciales que deben formar parte integral del desarrollo educativo de toda persona desde temprana edad. En la actualidad, donde los entornos económicos son cada vez más complejos y los desafíos financieros afectan de manera directa el bienestar de las familias puertorriqueñas, resulta imperativo que los ciudadanos cuenten con las herramientas necesarias para tomar decisiones informadas y responsables en torno al manejo de sus recursos económicos. Esta premisa cobra mayor relevancia en el contexto de Puerto Rico, donde persisten altos niveles de endeudamiento personal, limitada planificación para el retiro, escaso conocimiento sobre el uso adecuado del crédito y prácticas de consumo financiero que reflejan una preocupante desinformación.
Ante esta realidad, la Asamblea Legislativa, reconociendo la función vital del sistema educativo como motor de transformación social, aprobó la Ley Núm. 85-2018, conocida como la “Ley de Reforma Educativa de Puerto Rico”. En su Artículo 2.04(b)(39), esta legislación dispone expresamente que el Departamento de Educación deberá incluir en su currículo temas dirigidos a la planificación y manejo de las finanzas, entre ellos: manejo de deudas, ahorro, importancia del crédito, compra de hogar, prevención de fraude y planificación del retiro. Esta disposición legal responde al interés público de garantizar que desde los grados escolares se fortalezca la conciencia financiera de los estudiantes, capacitándolos con conocimientos y destrezas fundamentales para enfrentar de manera efectiva los retos económicos de la vida adulta.
No obstante, a pesar de lo dispuesto en ley y de los esfuerzos institucionales realizados por entidades como la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras (OCIF), el Consumer Credit Counseling Services of Puerto Rico, Inc., la Asociación de Bancos de Puerto Rico y la Corporación para la Supervisión y Seguro de Cooperativas (COSSEC), persisten serias interrogantes sobre la implementación real y el cumplimiento efectivo de esta política pública en el sistema educativo público. Se desconoce si los contenidos se han integrado de manera sistemática en los distintos niveles escolares, si se cuenta con mecanismos adecuados de evaluación y supervisión, y si los recursos asignados son suficientes para garantizar su ejecución continua y efectiva.
Es en este marco que la Resolución del Senado 97 cobra especial relevancia. Esta medida ordena a la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico a llevar a cabo una investigación exhaustiva sobre el estado actual de la implementación del referido artículo de la Ley Núm. 85-2018. El propósito de la misma es identificar las fortalezas y deficiencias del programa de educación financiera en el sistema público, evaluar los recursos humanos y materiales disponibles, así como la coordinación con las entidades expertas en la materia. Este análisis permitirá al Senado de Puerto Rico ejercer su función fiscalizadora, proponer medidas legislativas correctivas o complementarias y contribuir activamente a la formación de una ciudadanía empoderada, responsable y consciente de su realidad financiera.
La importancia de la educación financiera no puede subestimarse. Inculcar desde los grados escolares una cultura de responsabilidad económica y conocimiento financiero es una inversión estratégica en el futuro de Puerto Rico. Una sociedad con conciencia financiera es una sociedad más justa, resiliente y preparada para afrontar los desafíos económicos globales. Esta resolución representa, por tanto, un paso firme hacia la construcción de ese futuro
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
El Departamento de Educación expresó en su memorial que ha asumido un rol activo en la integración de contenidos de educación financiera en la enseñanza pública, conforme a los mandatos establecidos por la Ley 85-2018. Detallaron que esta integración ha sido reforzada mediante la revisión curricular de 2022, en la cual se adoptó el tema transversal de “Emprendimiento e Innovación”. Esta decisión estratégica busca asegurar que los conceptos financieros permeen todas las áreas del currículo (incluyendo matemáticas, estudios sociales, español, ciencias y cursos ocupacionales) y que se trabajen de manera contextualizada, significativa y articulada desde prekínder hasta duodécimo grado.
El Departamento también destacó los recursos pedagógicos que ha desarrollado o adoptado, los cuales se encuentran disponibles en la plataforma DE Digital, (https://dedigital.dde.pr/courseiview.php?id=234). Estos materiales incluyen las lecciones modelo de educación financiera para todos los grados (PK-12), guías didácticas como Mi Futuro Seguro, y otras herramientas como:
Las lecciones cubren temas como presupuesto, crédito, ahorro, planificación de gastos y análisis de consumo, y se acompañan con actividades prácticas, lecturas, videos y foros de discusión.
Adicionalmente, el Departamento explicó que ha fomentado la educación financiera a través de la creación de cooperativas juveniles escolares, conforme a la Ley Núm. 220-2002, también conocida como Ley Especial de Cooperativas Juveniles. Estas experiencias permiten a los estudiantes administrar modelos reales de negocio cooperativista, promoviendo valores como la ética del trabajo, la responsabilidad fiscal y la toma de decisiones colaborativas.
Finalmente, el Departamento resaltó los acuerdos de colaboración establecidos con entidades públicas y privadas como la OCIF, la Asociación de Bancos de Puerto Rico, COSSEC, la Liga de Cooperativas, la Fundación Banco Popular, entre otras. Estas alianzas han facilitado la capacitación de docentes, la validación de contenido y la implementación de actividades extracurriculares significativas como talleres, ferias escolares y plataformas de simulación financiera, así como la integración de estas iniciativas en programas como Verano Educativo y Verano Emprendedor.
El Departamento de Educación de Puerto Rico concluye expresando que cumple con el mandato legal, no solo mediante la creación de contenido, sino también a través de su integración curricular mediante el tema transversal, la implementación de modelos experienciales como las cooperativas juveniles, y el trabajo colaborativo con el ecosistema financiero y cooperativo de la Isla.
De igual manera, reiteró el compromiso del Departamento de Educación de cumplir con los mandatos legales y de colaborar con la Comisión en la implementación de políticas públicas de forma efectiva. Solicitó que se tome conocimiento de lo presentado para fines legislativos y expresó la disponibilidad del Departamento para continuar aportando información relevante al proceso de investigación.
ASOCIACIÓN DE MAESTROS DE PUERTO RICO
La Asociación de Maestros de Puerto Rico (AMPR), junto a su Local Sindical (AMPR-LS). En su memorial la AMPR manifestó su respaldo total a la medida y reconoció su pertinencia dentro del marco educativo actual. La Asociación resaltó que la educación financiera es esencial para el desarrollo de una ciudadanía preparada y consciente de su realidad económica.
Enfatizó que desde una edad temprana los estudiantes deben recibir una formación que les permita desarrollar hábitos responsables en cuanto al ahorro, el crédito, la prevención del fraude y la planificación a largo plazo. En una sociedad caracterizada por altos niveles de dependencia de fondos federales, consumismo y pobreza, la AMPR considera que fomentar desde la escuela una cultura del ahorro y el empresarismo es una prioridad urgente y estratégica para el país. En este sentido, reconocen el rol protagónico que debe asumir el sistema educativo público en la transformación de la mentalidad social hacia una mayor responsabilidad financiera.
Asimismo, la Asociación recordó que, además de la Ley 85-2018, la Ley 19-2018[1] también establece la obligación del Departamento de Educación de integrar contenidos financieros al currículo escolar. Señalaron que han existido esfuerzos institucionales previos, como la inclusión del concepto de “Literacia Financiera” en la década de 2010 y la creación reciente del currículo “Mi Futuro Seguro”, estructurado desde kínder hasta duodécimo grado. No obstante, la AMPR advirtió que para que estas iniciativas se consideren una verdadera implementación de política pública y no un mero cumplimiento formal de ley, es necesario que esta Comisión pueda contar con información precisa y verificable mediante datos específicos.
Entre los datos que la AMPR considera fundamentales para esta investigación se encuentran los procesos administrativos y fiscales vinculados al diseño y adquisición de materiales educativos, el grado de capacitación que han recibido los docentes, la colaboración efectiva con las entidades especializadas en educación financiera, y los mecanismos de supervisión y evaluación utilizados para medir el impacto en el salón de clases. La Asociación insistió en que los maestros deben ser provistos con los recursos necesarios y la debida formación profesional para que puedan integrar de manera eficaz esta nueva temática a sus prácticas pedagógicas.
Por todo lo anterior, la Asociación de Maestros de Puerto Rico avaló de manera categórica la Resolución del Senado 97. Reconocen en esta medida una oportunidad importante para validar, con base en evidencia, el cumplimiento del mandato legal establecido en la Ley 85-2018, y fortalecer con ello los cimientos de una educación pública más pertinente, integral y alineada con los retos económicos del siglo XXI.
OFICINA DEL COMISIONADO DE INSTITUCIONES FINANCIERAS
En atención a la Resolución del Senado Núm. 97, que ordena una investigación sobre el cumplimiento del Artículo 2.04(b)(39) de la Ley Núm. 85-2018 en cuanto a la integración de temas de educación financiera en el currículo del sistema público de enseñanza, la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras (OCIF) expresó formalmente su posición ante la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico.
La OCIF respaldó expresamente la RS 97 y reiteró su disposición para cooperar con el Departamento de Educación en el diseño, desarrollo y fortalecimiento del currículo de educación financiera, conforme al mandato legal. En su memorial, la OCIF reconoció la importancia crítica de que los temas de planificación y manejo de las finanzas, sean incorporados desde los niveles escolares. Subrayaron que este conocimiento es esencial para fomentar una ciudadanía económicamente responsable, preparada para enfrentar los desafíos financieros del presente y el futuro.
La agencia explicó que su función como entidad reguladora se centra en la supervisión efectiva del sistema financiero de Puerto Rico, velando por la estabilidad, transparencia y protección del interés público. En ese sentido, destacó que uno de sus mandatos legales, es colaborar activamente en los esfuerzos educativos relacionados con la literacia financiera. Particularmente, señalaron que la División de Educación Financiera de la OCIF está facultada para trabajar en coordinación con el Departamento de Educación y otras entidades especializadas en la materia, según dispone la ley.
Por lo tanto, la OCIF reiteró su apoyo total a la R. del S. 97 y mencionó estar dispuesta a cooperar con el Departamento de Educación para los temas orientados a la planificación y el manejo de las finanzas mediante un currículo de educación financiera.
ANÁLISIS Y HALLAZGOS
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Educación, Arte y Cultura del Senado de Puerto Rico a tenor con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones en torno a la R. del S. 97, presenta ante este Alto Cuerpo su Informe Final sobre la medida de referencia.
Respetuosamente sometido,
Hon. Brenda Pérez Soto
Presidenta
Comisión de Educación, Arte y Cultura
Ley que enmienda la Ley Orgánica del Departamento de Educación de PR de 1999. ↑
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