ESTADO LIBRE ASOCIADO DE DE PUERTO RICO


20 ma. Asamblea	1ra.  Sesión
	Legislativa		     Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
R. C. del S. 42 
11 de abril de 2025
Presentada por la señora Álvarez Conde
Referida a la Comisión de Seguridad Pública y Asuntos del Veterano

RESOLUCIÓN CONJUNTA

Para ordenar al Departamento de Seguridad Pública a diseñar un Plan de Seguridad Nacional que facilite la distribución de alimentos y seguridad alimentaria ante cualquier evento o emergencia; y para otros fines relacionados.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
	El alimento es una parte clave y necesaria para la supervivencia del ser humano. Cuando escuchamos sobre países en los que las personas no tienen suficientes alimentos y sufren de desnutrición es fácil pensar que el hambre es un problema lejano, separado de nuestra vida cotidiana y de nuestro entorno solo porque aquellos y aquellas que nos rodean no mueren de hambre. Esto se debe a ignorancia sobre lo que significa tener seguridad alimentaria. Este concepto lo define el Committee on World Food Security, 2012, p. 5, como "la "disponibilidad en todo momento de suficientes suministros mundiales de alimentos básicos para sostener el aumento constante del consumo de alimentos y compensar las fluctuaciones en la producción y los precios". Cuando una persona solo tiene suficientes recursos para pagar por una cantidad limitada de alimentos a la semana y no está segura si podrá comer el siguiente día, sufre de inseguridad alimentaria. Si tiene familia, se sienten de manera más intensa las consecuencias de vivir en estas condiciones, ya que el costo de la alimentación aumenta por cada miembro dependiente de la familia. Nadie debería tener que acostarse sin comer, preguntándose si podrán desayunar la mañana siguiente. 
          Según el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, alrededor de un 33.2% de las personas mayores de 18 años en la isla sufren de inseguridad alimentaria, y este estudio no cuenta a los menores de edad. Esto quiere decir que un porcentaje alarmante de la población puertorriqueña vive sin saber con certeza que el siguiente día va a tener suficiente alimento, o en lo absoluto. Estas personas se enfrentan a situaciones trágicas y difíciles como el desarrollo de enfermedades crónicas y problemas de desarrollo infantil, y no pueden vivir de manera estable y segura sin la intervención de programas de apoyo del gobierno o de organizaciones sin fines de lucro, lo cual señala una necesidad de mirar estos asuntos a través de un enfoque de seguridad nacional.
	La seguridad nacional se puede definir como el desarrollo, la seguridad y la estabilidad de un país, lo cual incluye la salud de sus ciudadanos y la injusticia social. Amenazas a la seguridad nacional pueden incluir, pero no se limitan a, la guerra, colapso de infraestructura, inestabilidad económica, desastres naturales, cambio climático y pandemias. 
	Luego del huracán María hubo un gran aumento en la inseguridad alimentaria de la isla. Hubo comunidades que quedaron completamente aisladas debido al colapso de puentes y carreteras, la caída de árboles, inundaciones y muchos más elementos relacionados al huracán. Sin caminos transitables, ni gasolina, estas personas no tenían manera de buscar alimento. Muchos tuvieron que depender de la vegetación local para sobrevivir. La mayoría de los agricultores sufrieron daños a la infraestructura de sus fincas, sus terrenos, sus cosechas y sus animales. Esto no solo le costó a Puerto Rico una gran cantidad de terreno fértil y productos locales, sino también puso a los agricultores en una situación difícil, aumentando el nivel de inseguridad alimentaria en el campo agrícola y amenazando su modo de vida y su sustento. Pero estos ejemplos no se limitan a los campos y a las comunidades más aisladas de la isla, ya que también fueron afectadas las ciudades y los pueblos. 
        La escasez de gasolina, las inundaciones, la destrucción de los hogares, el estado económico individual y mucho más ha ocasionado que muchas personas en las áreas más habitadas de la isla dependan de comida enlatada y de comedores comunitarios creados para asistir en la emergencia para poder comer. La infraestructura de transporte colapsó, se paralizaron los puertos, hubo problemas con la distribución de suministros, hubo filas muy largas en los supermercados y otros problemas que no solo demostraron el daño infraestructural que puede ocasionar un desastre natural, sino también la necesidad de tener contingencias para este tipo de situación que permitan evitar la mala coordinación que le cueste al pueblo su alimento y seguridad. En esta situación hubo personas que no sufren de escases de recursos económicos que llegaron a preguntarse si iban a tener comida en el futuro cercano, debido a todo lo mencionado anteriormente. 
	Habiendo expuesto esta información, es importante preguntarse por qué la inseguridad alimentaria no siempre se considera una amenaza a la seguridad nacional. Seguramente un problema atado a los desastres naturales, a los que Puerto Rico se encuentra vulnerable, y a la pobreza, que lleva al hambre, la desnutrición, el dolor, enfermedades crónicas, declive de la salud mental e incluso la muerte debe ser considerado igual de importante que los demás asuntos que forman parte de la conversación cuando se habla de la seguridad nacional. Debe ser un tema priorizado en la política pública, para así poder lidiar con este problema que amenaza a un porcentaje tan alto de nuestra población. Debe hablarse de la infraestructura, de la importación y exportación, de la agricultura y de la pobreza ante los desastres naturales como el huracán María y la pandemia si se espera progresar en la conversación sobre como aumentar la seguridad alimentaria en una isla tan vulnerable a los riesgos que enfrenta. 
      Ante la realidad a la que ha sido expuesta Puerto Rico en el pasado y la inminente vulnerabilidad en su posicionamiento geográfico, así como su dependencia en importaciones de alimentos, la seguridad alimentaria debe ser considerado en todo plan de seguridad pública. 
RESUÉLVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Sección 1.- Se ordena al Departamento de Seguridad Pública diseñar un Plan de Seguridad Nacional que facilite la distribución de alimentos y seguridad alimentaria ante cualquier evento o emergencia. El Plan tomará en cuenta, entre otros elementos indispensables para garantizar la seguridad alimentaria durante emergencias, el funcionamiento de los puertos y puntos de entrada de alimentos importados, el acceso y operación de fincas agrícolas, restablecimiento de sistemas de riego, el despeje de vías públicas para transportación de alimentos, sistema de distribución en las comunidades, el restablecimiento de las operaciones de supermercados y comercios dedicados a la venta de alimentos preparados y no preparados. 
Sección 2.- El Departamento de Seguridad Pública deberá radicar ante la Secretaría de ambos Cuerpos Legislativos, no más tarde de sesenta (60) días naturales luego de aprobada esta Resolución Conjunta, una certificación de que ha cumplido con lo aquí dispuesto. 
Sección 3.- Esta Resolución Conjunta entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.