GOBIERNO DE PUERTO RICO

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CAMARA DE REPRESENTANTES 
R. C. del S. 9
INFORME POSITIVO 

10 de junio de 2025

A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:

La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta del Senado 9, tiene a bien recomendar su aprobación, con las enmiendas técnicas que se incluyen en el entirillado electrónico que acompaña este Informe.  

ALCANCE DE LA MEDIDA

La Resolución Conjunta del Senado 9, propone ordenar a la Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt Roads, llevar a cabo las acciones necesarias para transferir por el valor nominal de un dólar ($1.00) al Municipio de Ceiba, el título de propiedad del área denominada subzona H1.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

La medida ante nuestra consideración propone que la Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt Roads facilite la transferencia al Municipio de Ceiba, por el valor simbólico de un dólar ($1.00), del título de propiedad de la subzona H1, un terreno de 74.58 cuerdas. El objetivo de esta transferencia es permitir al municipio utilizar dicho terreno para proyectos de desarrollo económico como parte de su plan de revitalización tras el cierre de la base naval en marzo de 2004, lo que provocó un declive económico en la zona.

El Municipio de Ceiba ha enfrentado, durante los últimos veinte años, una situación de deterioro económico debido al cierre de la Base Naval Roosevelt Roads en marzo de 2004. El cese de operaciones de dicha instalación militar llevó a la salida de aproximadamente 2,000 efectivos militares y personal civil, así como la pérdida de empleo para sobre 1,000 contratistas.  Esta retirada provocó el cierre de negocios locales que dependían de esa población flotante, la cesantía de empleados y el abandono de unidades residenciales.

Este panorama tuvo un efecto adverso sobre las finanzas municipales, al reducirse los recaudos por concepto de patentes, permisos de construcción e impuestos sobre el comercio, generando pérdidas para el erario municipal y afectando la capacidad del ayuntamiento para fomentar su desarrollo económico.

En respuesta, esta Asamblea Legislativa y el Municipio de Ceiba han redoblado esfuerzos para revertir la situación económica mediante la identificación de objetivos estratégicos y la implementación de proyectos de infraestructura orientados al desarrollo económico sustentable. La actual administración municipal ha adoptado como prioridad el diseño y ejecución de un plan de revitalización económica que incluye, entre otras iniciativas, el desarrollo turístico en las inmediaciones de la playa Los Machos, la rehabilitación de los terrenos donde se ubican la antigua Escuela Elemental Parcelas Aguas Claras y la Escuela del Barrio Río Abajo, así como el aprovechamiento de los terrenos pertenecientes a la subzona H1. Estos proyectos buscan estimular la inversión privada, generar empleos, repoblar zonas residenciales y restituir la actividad comercial del municipio.

ALCANCE DEL INFORME

Para el análisis y evaluación de la medida, la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes tuvo ante su consideración los comentarios presentados por: el Municipio de Ceiba, la Autoridad para el Redesarrollo de los Terrenos y Facilidades de la Estación Naval Roosevelt Roads, y el informe presentado por la Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa.

MUNICIPIO DE CEIBA

El Municipio de Ceiba, a través de su alcalde Samuel Rivera Báez, expresó su respaldo a la Resolución Conjunta del Senado 9, la cual propone transferir al municipio, por el valor simbólico de un dólar, el título de propiedad de la subzona H1 de los terrenos de la antigua base naval Roosevelt Roads. Esta parcela, conocida como "H1 Ceiba Gateway", comprende 74.58 cuerdas y se considera estratégica para el desarrollo económico local.  La medida busca facilitar proyectos que fomenten la inversión, generen empleos y promuevan la revitalización urbana y social de Ceiba.

El memorial destaca que la subzona H1 posee una ubicación privilegiada con acceso directo a la playa Los Machos y al centro urbano, lo que la convierte en un activo clave para atraer negocios, turistas y residentes.  El municipio argumenta que, al tener la titularidad del terreno, podrá garantizar un desarrollo sostenible alineado con las necesidades de la comunidad.  Además, se subraya el potencial de la zona para beneficiar a las islas municipio de Vieques y Culebra, consolidando a Ceiba como un eje de desarrollo regional.

Finalmente, resalta el valor simbólico y estratégico de la transferencia, considerándola un acto de justicia histórica para los ceibeños, quienes han enfrentado las consecuencias del cierre de la base naval.  La aprobación de la medida se presenta como una oportunidad para que la comunidad sea protagonista de su propio desarrollo, mediante proyectos inclusivos y sostenibles. 

AUTORIDAD PARA EL REDESARROLLO DE LOS TERRENOS Y FACILIDADES DE LA ESTACIÓN NAVAL ROOSEVELT ROADS

La Autoridad para el Redesarrollo de Roosevelt Roads (LRA, por sus siglas en inglés) presentó su posición en relación con la Resolución Conjunta del Senado 9.  Señala que esta medida propone transferir al Municipio de Ceiba, por el valor simbólico de un dólar, el título de propiedad de la subzona H1, un terreno de 74.58 cuerdas. Aunque la LRA no se opone a la transferencia del terreno al municipio, sí manifiesta su desacuerdo con el valor nominal propuesto para la transacción.

Uno de los principales argumentos de la LRA es el impacto financiero que tendría la transferencia sin una compensación adecuada. La deuda generada por la entrega de los terrenos de la antigua Estación Naval Roosevelt Roads asciende a aproximadamente $16.5 millones.  Sostienen que transferir la subzona H1 por un dólar afectaría negativamente la capacidad de la Autoridad para mitigar esa carga financiera. 

Además, la LRA destaca que la subzona H1 representa un activo de alto valor que podría generar ingresos importantes para el redesarrollo de la región. Aunque reconocen la importancia de facilitar el acceso a estos terrenos para el desarrollo municipal, consideran que la transacción debe reflejar un valor justo y razonable. Para sustentar esta posición, se incluye una tasación realizada en el año 2016.

Otro punto de preocupación es el precedente que podría establecerse si se aprueba la transferencia por un precio simbólico. La LRA advierte que esto podría dificultar futuras negociaciones y comprometer la gestión eficiente de otros terrenos bajo su jurisdicción. Por ello, abogan por un equilibrio entre el apoyo a los proyectos municipales y la responsabilidad financiera institucional.

Finalmente, la LRA reitera su disposición a colaborar con el Municipio de Ceiba para encontrar soluciones viables. Propone explorar alternativas de financiamiento o concesiones que permitan viabilizar la transferencia sin comprometer las finanzas públicas ni las inversiones privadas ya realizadas. Concluyen expresando su apertura al diálogo para alcanzar un acuerdo justo para todas las partes involucradas.

OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa (en adelante "OPAL") presentó su opinión en cuanto al efecto fiscal de la Resolución Conjunta del Senado 9 por conducto de su Director Ejecutivo, el Lcdo. Hecrian D. Martínez Martínez. La OPAL expone que aun cuando la medida no representa un impacto fiscal directo sobre el Fondo General del Gobierno, entiende que puede tener consecuencias financieras para la Autoridad. La OPAL hace hincapié en la deuda de la Autoridad de $16.5 millones con la Marina de EE. UU., asociada al traspaso de terrenos de la antigua base naval. 

Además, señala el informe de tasación de 2016 que valoró la subzona H1 en $350,000.00, por lo que entiende que la transferencia por un dólar podría afectar negativamente la solvencia de la Autoridad.  En resumen, la OPAL opina que, aunque la medida no tendrá efecto fiscal directo sobre el fondo general, sí implica una posible pérdida de ingresos y un impacto en la capacidad financiera de la Autoridad al ceder el terreno.

CONCLUSIÓN

La Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico ha analizado las expresiones presentadas en los memoriales e informes recibidos. Tras efectuar un análisis exhaustivo de la intención de la medida, así como una evaluación detallada de todas las opiniones recogidas, respalda los objetivos de la Resolución Conjunta del Senado 9 con las enmiendas técnicas incluidas, reconociendo sus múltiples beneficios económicos, sociales y estratégicos para la región este de Puerto Rico.

La Comisión de Gobierno considera que la transferencia es una oportunidad histórica para revitalizar económicamente y desarrollar urbanísticamente la zona. La subzona H1, con acceso directo al centro urbano, la antigua base naval y la playa Los Machos, es ideal para proyectos turísticos, comerciales y residenciales. Este traspaso potenciará la autonomía local, fortalecerá las finanzas municipales y favorecerá un desarrollo comunitario acorde a las necesidades de los ceibeños, beneficiando también a municipios vecinos como Vieques y Culebra.

La Autoridad para el Redesarrollo apoya esta transferencia, destacando el interés del Municipio en impulsar el crecimiento económico local. Aunque recomienda ajustar el valor de la transacción para asegurar la sostenibilidad financiera, está dispuesta a explorar alternativas creativas de financiamiento que garanticen el traspaso sin afectar las finanzas públicas ni las inversiones privadas. En relación con la enmienda propuesta que sugiere ajustar el valor de la transacción, esta Comisión no acepta la modificación indicada. Los terrenos sujetos a transferencia han estado bajo la posesión del LRA sin haber sido desarrollados. La propuesta del Municipio de Ceiba para el desarrollo de estos terrenos asegura un aumento en su valor, generando así un beneficio significativo sin precedente para la zona.

En resumen, todas las partes coinciden en el potencial transformador de la Resolución Conjunta del Senado 9 para Ceiba y la región este. La iniciativa es valorada como un paso visionario que beneficiará significativamente a la comunidad local, marcando una pauta histórica de progreso e inclusión para Puerto Rico.

Esta Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes de Puerto Rico coincide con su Cuerpo Hermano en que es necesario, urgente y meritorio disponer la transferencia del título de propiedad de la subzona H1 al Municipio de Ceiba. Dicha acción permitirá viabilizar proyectos concretos que respondan a las necesidades apremiantes de la comunidad, fomenten la reactivación económica de la zona y garanticen la provisión de servicios municipales esenciales. Con esta medida, el Gobierno de Puerto Rico reafirma su compromiso con el desarrollo socioeconómico de la región este y, en particular, con la recuperación integral del Municipio de Ceiba, honrando así su deber constitucional de velar por el bienestar general y la justicia social para todos sus ciudadanos.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisiónprevio estudio y consideración, tienen a su bien someterle a este Cuerpo el Informe Positivo sobre el Resolución Conjunta del Senado 9, recomendando su aprobación con las enmiendas técnicas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña.

Respetuosamente sometido,




Hon. Víctor L. Parés Otero
Presidente
Comisión de Gobierno
Cámara de Representantes de Puerto Rico