GOBIERNO DE PUERTO RICO
20ma. Asamblea	    1ra.   Sesión 
       Legislativa									   Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO
R.C. del S. 16
INFORME POSITIVO

2 de abril de 2025


AL SENADO DE PUERTO RICO:


Las Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración de la Resolución Conjunta del Senado 16, recomienda a este Alto Cuerpo su aprobación sin enmiendas. 

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para ordenar a la Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) la creación e implementación de una aplicación basada en inteligencia artificial para el monitoreo de los procesos de subasta pública en Puerto Rico; garantizar la transparencia, la equidad y la prevención de prácticas deshonestas en dichos procesos; y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN
La Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial ha evaluado con detenimiento los beneficios de integrar herramientas de inteligencia artificial en los procesos de subasta pública del Gobierno de Puerto Rico. A través de esta medida, se reconoce la necesidad urgente de fortalecer la transparencia, eficiencia y equidad en la adquisición de bienes y servicios mediante el uso de tecnologías emergentes. Los procesos de subasta son una piedra angular en la administración de los recursos públicos, y su integridad es esencial para preservar la confianza ciudadana y garantizar el cumplimiento de la ley.
En vista de los riesgos históricos de corrupción, manipulación y otras prácticas deshonestas que pueden afectar estos procesos, la aplicación de inteligencia artificial representa una oportunidad innovadora para mejorar los controles preventivos, identificar patrones irregulares y optimizar la toma de decisiones basada en datos. La Comisión concluye que esta iniciativa es cónsona con los objetivos de modernización gubernamental, alineada con el Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS), y representa un paso afirmativo hacia una gobernanza más ética, transparente y eficiente. Por tanto, esta Comisión rinde un informe positivo sobre la medida propuesta.
AnÁlisis de la Medida

Atendiendo su responsabilidad y deber ministerial en el estudio y evaluación del presente Resolución Conjunta, la Comisión de Ciencia, Tecnología e Inteligencia Artificial del Senado de Puerto Rico analizó los memoriales explicativos recibidos por parte de la Puerto Rico Innovation and Technology Service y la Administración de Servicios Generales. A continuación, se desprende la posición expuesta por cada una de las instrumentalidades consultadas.

Puerto rico innovation and technology service
La Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) presentó su posición en relación con la Resolución Conjunta del Senado 16, que propone crear una aplicación basada en inteligencia artificial (IA) para monitorear los procesos de subasta pública en Puerto Rico. PRITS reconoció la validez del objetivo de la medida, promover la transparencia y prevenir prácticas deshonestas en la adquisición de bienes y servicios del Estado, pero aclaró que estos propósitos ya están siendo atendidos mediante el sistema Joint E-procurement Digital Intelligence (JEDI), desarrollado por la Administración de Servicios Generales (ASG).
Desde su implementación en 2021, JEDI ha digitalizado múltiples fases del proceso de compras gubernamentales, eliminando formularios físicos, acortando tiempos de tramitación y permitiendo la presentación ágil y transparente de requisiciones. En su evolución, la plataforma ha dado paso a JEDI 2.0, que optimiza aún más la planificación de compras por parte de las agencias. Estas plataformas se encuentran actualmente en proceso de integración con el sistema central de administración financiera del gobierno (ERP), basado en Oracle Cloud, lo cual consolidará la supervisión de los procesos de adquisición en una sola plataforma y facilitará el control fiscal.
PRITS destacó que esta integración permitirá un análisis más preciso del gasto público, detección temprana de irregularidades y una mejor planificación presupuestaria. Por tanto, considera que desarrollar una nueva aplicación basada en IA, como propone la medida, sería redundante y posiblemente ineficiente en términos del uso de recursos públicos. En cambio, recomienda continuar fortaleciendo y monitoreando las capacidades de JEDI y JEDI 2.0, asegurando que se mantengan alineadas con los estándares tecnológicos más altos.
En conclusión, PRITS no respalda la aprobación de la Resolución tal como está redactada, y sugiere que esta se ajuste a los sistemas existentes o se transforme en una medida de evaluación de los mismos. También recomienda que se consulte a la ASG, dado que tiene jurisdicción exclusiva sobre las compras y subastas en la Rama Ejecutiva, para asegurar que cualquier iniciativa legislativa se alinee con los esfuerzos ya en curso.
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS GENERALES
La Administración de Servicios Generales (ASG) expresa su posición favorable a la Resolución Conjunta del Senado 16, que ordena al Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS) a crear e implementar una aplicación de inteligencia artificial para monitorear los procesos de subasta pública en Puerto Rico. La ASG reconoce la importancia de esta medida, especialmente considerando la seriedad e integridad que deben caracterizar los procesos de adquisición de bienes y servicios por parte del Estado.
En su exposición, la ASG detalla su experiencia previa con herramientas digitales, como el sistema de compras J.E.D.I. y los Registros Uniformes de Licitadores y Proveedores de Servicios Profesionales. Estas herramientas han permitido automatizar procesos, identificar irregularidades y aumentar la eficiencia en las licitaciones públicas. El sistema J.E.D.I., por ejemplo, ya permite programar alertas clasificadas por severidad, lo que ha facilitado la detección de irregularidades como cotizaciones recurrentes por un mismo licitador, adjudicaciones reiteradas, y otras prácticas que requieren atención.
Por tanto, la ASG no solo respalda la Resolución Conjunta, sino que ofrece su colaboración para la implementación de la tecnología propuesta, enfatizando que el éxito de esta política requerirá una regulación abarcadora que garantice su continuidad y actualización como parte de la política pública del Gobierno. La agencia concluye expresando su disposición total a colaborar con PRITS en esta iniciativa y agradece la oportunidad de aportar a la discusión legislativa sobre este importante proyecto.

IMPACTO FISCAL

La presente medida no contiene ningún tipo de impacto a las arcas fiscales del Gobierno de Puerto Rico.

CONCLUSIÓN
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tienen a bien presentar ante este Alto Cuerpo el Informe Positivo sobre la Resolución Conjunta del Senado 16, recomendando su aprobación sin enmiendas. 

Respetuosamente sometido,



Wilmer Reyes Berríos 						
Presidente							
Comisión de Ciencia, Tecnología
e Inteligencia Artificial